Badan Usaha Milik Negara: Strategi Nasional, Mekanisme Pasar

Menteri Nguyen Manh Hung menekankan perlunya menetapkan tugas sesuai dengan strategi nasional dengan tujuan yang tinggi, menciptakan tantangan untuk melihat dengan jelas peran utama perusahaan milik negara.

Total aset sektor Badan Usaha Milik Negara (BUMN) secara bertahap menyusut tetapi masih sangat besar dibandingkan dengan sektor bisnis lain dalam perekonomian . Menurut perhitungan awal, total aset sektor BUMN menurut nilai buku pada tahun 2021 adalah sekitar 4 juta miliar VND; pada tahun 2022, total aset akan menjadi 3,8 juta miliar VND. Diperkirakan bahwa secara rata-rata, setiap BUMN memiliki aset sekitar 4.100 miliar VND, 10 kali lebih tinggi dari perusahaan penanaman modal asing dan 109 kali lebih tinggi dari perusahaan swasta dalam negeri. Kontribusi sektor BUMN masih sangat besar, setara dengan 29% dari PDB negara. BUMN perlu memaksimalkan sumber daya yang mereka miliki untuk fokus pada pembangunan di semua bidang, memainkan peran utama dan perintis, berkontribusi untuk mempromosikan pertumbuhan perusahaan dan ekonomi. Selain itu, BUMN perlu memimpin dalam inovasi, meningkatkan daya saing, fokus pada transformasi digital, transformasi hijau, ekonomi sirkular, ekonomi berbagi, industri yang sedang berkembang, dan fokus pada pembangunan berkelanjutan negara. VietNamNet dengan hormat memperkenalkan artikel oleh Menteri Informasi dan Komunikasi Nguyen Manh Hung tentang inovasi BUMN.

Menteri Nguyen Manh Hung: "Akhir-akhir ini, kita belum benar-benar menekankan peran utama BUMN dalam melaksanakan strategi nasional." Foto: Le Anh Dung.

Pertama, ekonomi pasar berorientasi sosialis merupakan kombinasi kekuatan pasar dan kekuatan negara, kombinasi pasar yang kuat dan negara yang kuat. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) merupakan ciri khas ekonomi pasar berorientasi sosialis. Mereka merupakan kekuatan material yang penting untuk memimpin pelaksanaan strategi nasional, serta menjadi penopang dan pilar penting bagi Partai dan Negara untuk memulihkan negara.

“Perusahaan milik negara adalah kekuatan material bagi negara untuk melaksanakan strategi jangka panjang.” - Menteri Nguyen Manh Hung

Strategi nasional biasanya berjangka panjang, tetapi pasar seringkali kuat dalam jangka pendek, sehingga negara harus kuat dalam jangka panjang. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) merupakan kekuatan material bagi negara untuk menerapkan strategi jangka panjang.

Untuk melaksanakan strategi nasional, BUMN harus cukup besar, sehingga kita harus menggarap yang besar dan mengabaikan yang kecil. Selama ini, kita belum menekankan peran utama BUMN dalam melaksanakan strategi nasional.

Kedua, berdasarkan strategi nasional secara keseluruhan, Negara harus menetapkan tugas, menetapkan tujuan yang tinggi, dan menciptakan tantangan bagi BUMN. Negara memiliki angkatan bersenjata, sehingga harus mengerahkan pasukan untuk seluruh angkatan bersenjata, dan harus melakukannya secara terkonsentrasi untuk menciptakan efek sinergis.

Hal ini tidak dapat diganggu gugat. Saat ini, bisnis mengusulkan strategi dan rencana mereka sendiri, seringkali dari perspektif mereka sendiri, kepentingan mereka sendiri, dan seringkali tanpa menantang keamanan.

Dan karena tujuannya tidak tinggi dan tantangannya pun tidak banyak, maka BUMN belum berkembang secara maksimal, dan pemimpin BUMN yang unggul pun masih sedikit.

Yang perlu diubah adalah bahwa Pemerintah, ketika memegang BUMN besar di tangannya, harus menetapkan tugas sesuai dengan strategi nasional, tujuan yang tinggi, dan harus menciptakan tantangan, menciptakan kepemimpinan bagi BUMN dalam pembangunan hijau, pengembangan digital, tata kelola dan teknologi, kemandirian dan integrasi internasional, dan terutama dalam transformasi digital (DT).

Transformasi digital merupakan ruang pengembangan baru, model bisnis baru, dan cara manajemen baru.

BUMN perlu memimpin inovasi dan fokus pada transformasi digital. Foto: Hoang Ha

Ketiga, bisnis menghasilkan keuntungan dengan menerima risiko. Tanpa risiko berarti tanpa keuntungan. Namun, kini, perwakilan pemilik, inspektur, dan pemeriksa terlalu berfokus pada risiko tertentu. Bisnis yang bermain 10 kali, menang 7 kali dan kalah 3 kali, dan secara keseluruhan menang, tetap dianggap kalah 3 kali. Dan inilah ketakutan utama perusahaan milik negara.

"Yang perlu diubah bukanlah mengevaluasi BUMN per proyek, melainkan mengevaluasi BUMN secara keseluruhan. Jika kita tidak mengubah metode evaluasi, kita tidak akan menciptakan pembangunan BUMN." - Menteri Nguyen Manh Hung

Ketakutan ini membuat BUMN tidak berani mengambil risiko, selalu memilih opsi yang paling aman. Bagi sebuah bisnis, opsi yang paling aman seringkali justru yang paling tidak aman dari perspektif pengembangan dan pasar. Yang perlu diubah bukanlah mengevaluasi BUMN berdasarkan proyek per proyek, melainkan mengevaluasinya secara keseluruhan.

Jika kita tidak mengubah cara kita mengevaluasi BUMN, kita tidak akan menciptakan perkembangan BUMN. BUMN akan terus memiliki tingkat pertumbuhan yang rendah seperti saat ini. Data menunjukkan bahwa pertumbuhan BUMN pada periode 2016-2020 jauh lebih rendah daripada pertumbuhan PDB negara, yang berarti sektor BUMN semakin mengecil.

Keempat, inovasi merupakan aktivitas dengan risiko tertinggi. BUMN kurang mampu berinovasi karena takut akan risiko. Menyelesaikan penilaian di atas juga akan mengungkap sejarah inovasi BUMN. Selain itu, inovasi juga berkaitan dengan investasi dalam penelitian dan pengembangan. Dana penelitian sains dan teknologi BUMN dikelola seperti anggaran.

Jika metode pengelolaan dana tidak segera diubah, terutama untuk proyek riset berisiko tinggi, dana ini akan tetap ada, dan bisnis tidak akan berani menggunakannya. Bahkan, dana ini dialokasikan hingga 10% dari laba sebelum pajak, tetapi saat ini hanya digunakan sekitar 1%, yang berarti hanya sekitar 1/10 yang digunakan.

Nilai yang diciptakan oleh suatu bisnis bergantung pada modal dan tenaga kerja. Model penciptaan nilai yang dibagi menjadi dua bagian ini telah diujicobakan selama lebih dari sepuluh tahun dan terbukti efektif. Foto: Hoang Ha

Kelima, Negara mengelola BUMN secara ketat, terutama karena takut tidak dapat melihat mereka, dan karena takut, Negara memperketatnya. Jika Negara dapat membangun sistem yang komprehensif untuk memantau BUMN, yaitu untuk melihatnya, maka Negara akan memberikan lebih banyak kebebasan kepada BUMN.

"Ketika BUMN bertransformasi secara digital, Negara merasa aman karena dapat melihatnya, dan akan memberikan lebih banyak kekuatan kepada BUMN. BUMN akan diperingatkan sejak dini untuk memperbaiki keadaan sejak dini, mengurangi kecelakaan, dan melindungi pejabat." - Menteri Nguyen Manh Hung

Oleh karena itu, Pemerintah perlu mewajibkan BUMN untuk melakukan transformasi digital, pertama-tama membawa seluruh kegiatan pengelolaan BUMN ke lingkungan digital, dan terkoneksi secara daring dengan instansi pengelola negara, instansi pemilik, instansi pemeriksa, pemeriksa, dan audit, kemudian memanfaatkan teknologi, khususnya kecerdasan buatan (artificial intelligence), untuk melakukan pemantauan, evaluasi, peringatan dini, dan pengingat dini.

Pada saat itu, Negara akan merasa aman karena dapat melihatnya, dan karena merasa lebih aman, Negara akan memberikan lebih banyak kekuasaan kepada dunia usaha. Dunia usaha akan diperingatkan sejak dini untuk memperbaikinya sejak dini, mengurangi kecelakaan, dan melindungi para pejabat.

Keenam, nilai yang diciptakan oleh perusahaan berasal dari modal dan tenaga kerja. Model penciptaan nilai, yaitu laba sebelum pajak dan sebelum gaji, dibagi menjadi dua bagian, satu bagian untuk dana gaji perusahaan, dan bagian lainnya untuk negara. Model ini telah diujicobakan selama lebih dari sepuluh tahun dan terbukti efektif, sehingga perlu diterapkan secara luas.

Misalnya, Viettel diberi alokasi 20% dari laba sebelum pajak dan sebelum gaji untuk membentuk dana gaji. Hal ini mirip dengan karyawan yang memiliki 20% saham perusahaan. Hal ini menjadi motivasi yang sangat kuat bagi BUMN untuk meningkatkan produksi dan efisiensi bisnis. Semakin banyak mereka berproduksi, semakin banyak pula yang mereka dapatkan, dan BUMN juga mendapatkan banyak keuntungan. Dalam kasus Viettel, jumlahnya 4 kali lipat lebih banyak daripada karyawan. Ini juga merupakan bentuk pemerataan tanpa pemerataan.

Ketujuh, perusahaan domestik dan asing harus setara. Pada tahap awal keterbukaan, kami memberikan banyak insentif kepada investasi asing, kepada perusahaan asing, terkadang sampai pada titik proteksionisme terbalik, yang sulit bagi perusahaan domestik, tetapi mudah bagi perusahaan asing.

“Bisnis Vietnam hanya dapat tumbuh jika diberi proyek besar.” - Menteri Nguyen Manh Hung

Setelah 35 tahun renovasi, saatnya untuk lebih memperhatikan pasar domestik. Memperhatikan kemandirian dan perusahaan domestik, serta memastikan kesetaraan bagi perusahaan domestik dan asing sangatlah penting.

Kita harus lebih memperhatikan perusahaan-perusahaan dalam negeri, termasuk perusahaan milik negara. Membina dan mengembangkan perusahaan dalam negeri merupakan proses jangka panjang dan lebih sulit daripada menarik investasi asing, sehingga dibutuhkan campur tangan negara.

Kita perlu mengubah cara kita dari menyerahkan kepada Barat, lalu Barat mempekerjakan kita sebagai subkontraktor, menjadi menyerahkan kepada kita, lalu kita mempekerjakan Barat untuk mengerjakan bagian-bagian yang belum bisa kita kerjakan. Bisnis Vietnam hanya bisa berkembang jika mereka diberi proyek-proyek besar.

Kedelapan, manajemen BUMN harus menghindari melompat dari satu ekstrem ke ekstrem lainnya. Dalam hal bisnis, terkadang terlalu multi-sektor, terkadang terlalu mono-sektor, sehingga BUMN kehabisan ruang untuk berkembang. Dalam hal organisasi, terkadang BUMN melahirkan terlalu bebas, bahkan terkadang pembentukan pusat membutuhkan Perdana Menteri, sehingga BUMN kehilangan fleksibilitasnya.

Terkait permodalan, terkadang 100% laba setelah pajak dialokasikan untuk menambah modal, dan terkadang penambahan modal dibatasi. Oleh karena itu, kebijakan BUMN perlu disesuaikan secara bertahap. Dengarkan baik-baik BUMN, analisis secara ilmiah dan komprehensif, dan jangan terburu-buru membuat perubahan kebijakan besar hanya karena suatu hal yang tidak terduga.

Pendek kata, bagi BUMN, strateginya nasional, mekanisme operasinya pasar.

Vietnamnet.vn