Memperbarui pemikiran, menyempurnakan kebijakan perlindungan lingkungan

Keterangan foto — Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Berbicara sebelum diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan mengatakan bahwa lingkungan alam dan lingkungan hidup semakin menghadapi banyak tantangan, perubahan yang tidak menentu dan tak terduga. Provinsi dan kota di wilayah Tengah sedang menghadapi banjir parah, yang berdampak serius pada kehidupan masyarakat.

Majelis Nasional menyampaikan belasungkawa sedalam-dalamnya kepada masyarakat di wilayah terdampak; sekaligus, kami ingin menyampaikan dukungan dan apresiasi atas upaya komite Partai di semua tingkatan, otoritas, Front Tanah Air, militer dan kepolisian; kader, sektor kesehatan dan pendidikan ; organisasi, individu, dan pasukan garda terdepan yang tidak takut akan bahaya dan telah mengabdikan seluruh upaya mereka untuk memberikan bantuan dan dukungan kepada masyarakat," tegas Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan.

Mencapai dan melampaui banyak target penting

Dalam penyampaian laporannya, Sekretaris Jenderal Majelis Nasional, Kepala Kantor Majelis Nasional Le Quang Manh, Wakil Kepala Delegasi Pengawas, menyampaikan bahwa sejak Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020 mulai berlaku, penyusunan dan pelaksanaan kebijakan serta peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan hidup telah menghasilkan banyak hasil yang positif dan penting, yang berkontribusi terhadap keberhasilan pelaksanaan tujuan dan sasaran pembangunan sosial ekonomi berkelanjutan, serta menjamin pertahanan dan keamanan nasional, hubungan luar negeri, jaminan sosial, dan integrasi internasional.

Sejalan dengan itu, Pemerintah, Perdana Menteri, kementerian, lembaga, dan daerah telah menerbitkan lebih dari 500 dokumen yang memandu dan menerapkan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan. Dari jumlah tersebut, Pemerintah, Perdana Menteri, kementerian, dan daerah telah menerbitkan lebih dari 30 dokumen. Dokumen-dokumen ini pada dasarnya melembagakan dan mengkonkretkan sepenuhnya kebijakan dan pedoman Partai dan Negara tentang perlindungan lingkungan, menanggapi perubahan iklim, dan sepenuhnya memahami prinsip bahwa lingkungan adalah salah satu dari tiga pilar "Ekonomi - Masyarakat - Lingkungan" untuk pembangunan berkelanjutan. Dengan demikian, pemerintah dan negara secara kuat beralih ke mekanisme pengelolaan lingkungan yang menggunakan instrumen ekonomi dengan melibatkan seluruh masyarakat.

Upaya perlindungan lingkungan telah mengalami banyak perubahan, mencapai dan melampaui berbagai tujuan dan target penting yang ditetapkan dalam Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13; indeks pembangunan berkelanjutan Vietnam telah meningkat, menduduki peringkat pertama di ASEAN. 3 dari 5 target telah melampaui rencana yang ditetapkan untuk tahun 2025, termasuk: tingkat pengumpulan dan pengolahan sampah padat perkotaan yang memenuhi standar dan peraturan; tingkat pengoperasian kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor dengan sistem pengolahan air limbah terpusat yang memenuhi standar lingkungan; tingkat penutupan hutan. Anggaran negara untuk isu lingkungan dijamin tidak kurang dari 1% dari total belanja APBN dan akan terus meningkat dari tahun ke tahun (pada tahun 2024 akan mencapai 1,12%).

Bersamaan dengan itu, sumber-sumber sampah yang besar telah dikontrol secara aktif dan ketat, mencegah insiden lingkungan yang serius; banyak model kawasan industri perkotaan, pedesaan, klaster industri, desa kerajinan, dan fasilitas produksi yang ramah lingkungan telah bermunculan. Pengelolaan sampah telah banyak berubah, tingkat pengumpulan dan pengolahan sampah padat domestik telah meningkat secara bertahap selama bertahun-tahun, mencapai 97,26% di perkotaan dan 80,5% di pedesaan pada akhir tahun 2024, mengurangi bentuk tempat pembuangan akhir (TPA); daur ulang, penggunaan kembali, dan pemanfaatan nilai sumber daya dari sampah telah ditingkatkan melalui berbagai bentuk seperti pengolahan bersama sampah dalam tanur semen, pemanfaatan panas sisa pembakaran sampah, dan produksi semen untuk pembangkit listrik.

Laporan tersebut juga menilai bahwa laju peningkatan polusi dan degradasi lingkungan telah dicegah, dan kualitas lingkungan telah membaik secara bertahap, terutama kualitas tanah dan air permukaan di beberapa daerah aliran sungai utama, air laut pesisir, dan air tanah. Respons terhadap perubahan iklim telah menunjukkan perubahan positif; ketahanan dan kapasitas adaptif sistem alam, ekonomi, dan sosial telah ditingkatkan, memastikan mata pencaharian yang berkelanjutan...

38/435 fasilitas pencemar belum ditangani secara menyeluruh.

Namun, Tim Pemantau menemukan bahwa implementasi Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup masih memiliki beberapa keterbatasan dan kekurangan. Khususnya, pencemaran lingkungan masih terjadi, masih kompleks, dan terkadang pada tingkat yang serius, terutama pencemaran udara (akibat debu halus) di kota-kota besar. Indeks kualitas udara terkadang melebihi ambang batas aman, yang berdampak negatif terhadap kesehatan masyarakat. Hanoi dan Kota Ho Chi Minh terkadang termasuk di antara kota-kota paling tercemar di dunia. Kualitas lingkungan di beberapa ruas sungai yang terkonsentrasi di daerah padat penduduk, produksi, bisnis, perusahaan jasa, dan desa kerajinan di DAS Cau, Sungai Nhue-Day, dan sistem irigasi Bac Hung Hai masih lambat membaik. Target penanganan pencemaran lingkungan serius oleh perusahaan belum tercapai. Berdasarkan Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13, pada tahun 2025, 100% fasilitas yang menyebabkan pencemaran lingkungan serius harus ditangani. Namun, hingga September 2025, di seluruh negeri masih terdapat 38 dari 435 fasilitas yang menyebabkan pencemaran lingkungan serius yang belum ditangani secara menyeluruh.

Selain itu, infrastruktur teknis untuk perlindungan lingkungan, terutama dalam pengumpulan dan pengolahan limbah padat dan air limbah domestik, masih terbelakang dan tidak memenuhi persyaratan (saat ini, hanya sekitar 18% dari total jumlah air limbah perkotaan yang dikumpulkan dan diolah; tingkat penimbunan langsung telah menurun tetapi masih menyumbang proporsi yang tinggi, banyak tempat pembuangan akhir yang menyebabkan pencemaran lingkungan lambat untuk diolah). Sirkulasi, penggunaan kembali air limbah, dan daur ulang beberapa jenis limbah padat industri masih terbatas; beberapa jenis limbah berbahaya, kemasan bahan kimia perlindungan tanaman yang dihasilkan dari rumah tangga... tidak dikumpulkan dan diolah secara terpisah tetapi dicampur dengan limbah padat domestik. Beberapa tujuan kebijakan Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan yang dinyatakan dalam undang-undang terkait lainnya belum mencapai hasil yang diinginkan. Situasi petisi dan pengaduan tentang lingkungan, kejahatan, dan pelanggaran undang-undang perlindungan lingkungan masih terjadi di beberapa daerah, dengan beberapa kasus menjadi rumit, menyebabkan kekacauan dan ketidakamanan dalam masyarakat.

Usulan Perubahan dan Penambahan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020

Dengan menunjukkan penyebab keterbatasan dan kekurangan, Delegasi Pengawas mengusulkan 3 kelompok tugas dan solusi terobosan. Solusi pertama adalah melakukan inovasi pemikiran dan penyempurnaan kelembagaan serta kebijakan perlindungan lingkungan, serta mengorganisir implementasi yang drastis, efektif, dan efisien. Terus memahami secara mendalam sudut pandang pembangunan sosial-ekonomi dan perlindungan lingkungan sebagai titik sentral dalam seluruh pemikiran, visi, dan orientasi pembangunan berkelanjutan negara; menyatukan persepsi dan tindakan untuk mempertimbangkan pengeluaran lingkungan sebagai investasi pembangunan, yang menjamin keamanan lingkungan; mempromosikan model ekonomi sirkular, menerapkan transformasi hijau melalui mekanisme dan kebijakan untuk mendorong penelitian dan pengembangan teknologi ramah lingkungan, industri lingkungan, jasa lingkungan, pengadaan hijau, dan energi terbarukan; secara proaktif membangun kelembagaan untuk mendorong pengembangan ekonomi hijau dan ekonomi sirkular. Ekonomi lingkungan, termasuk membangun mekanisme penetapan harga sumber daya, pembayaran jasa ekosistem, dan peningkatan efektivitas instrumen pajak lingkungan, biaya lingkungan, dan kuota emisi...

Tugas dan solusi selanjutnya adalah memperkuat dan mendiversifikasi sumber daya untuk perlindungan lingkungan; mengembangkan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital di bidang perlindungan lingkungan dan respons perubahan iklim.

Terkait tugas dan solusi mendesak yang harus diselesaikan pada akhir tahun 2026, Delegasi Pengawas merekomendasikan untuk meringkas dan mengevaluasi pelaksanaan serta mengusulkan amandemen dan suplemen terhadap Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020, dan mengajukannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada awal masa sidang ke-16 Majelis Nasional. Dalam waktu dekat, pertimbangkan untuk segera mengubah sejumlah pasal dalam Undang-Undang ini pada Sidang ke-10 guna berkontribusi pada pemanfaatan sumber daya, mendorong pembangunan sosial-ekonomi, dan penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat; sekaligus mengubah peraturan tentang peta jalan dan waktu penerapan kebijakan terkait pengelolaan sampah rumah tangga agar sesuai dengan kebutuhan praktis.

Bersamaan dengan itu, menyelenggarakan peninjauan, penilaian, dan pemutakhiran, serta menyesuaikan (jika diperlukan) strategi, perencanaan, dan rencana terkait perlindungan lingkungan hidup, serta tanggap perubahan iklim; mengumumkan dan melaksanakan secara efektif Rencana Aksi Nasional penanggulangan pencemaran dan pengelolaan kualitas udara untuk periode 2025-2030, dengan visi hingga 2045; sekaligus segera melaksanakan langkah-langkah mendesak untuk mengendalikan, mencegah, menanggulangi, dan meningkatkan pencemaran udara di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh. Menyelesaikan penilaian daya dukung dan mengumumkan rencana pengelolaan kualitas air permukaan di beberapa daerah aliran sungai antarprovinsi yang berperan penting dalam pembangunan sosial-ekonomi; meningkatkan kualitas lingkungan di beberapa wilayah sungai yang tercemar berat, seperti di Sungai Ngu Huyen Khe, Sungai To Lich, dan Sungai Bac Hung Hai.

Delegasi pemantauan merekomendasikan agar segera diselesaikan dan dioperasikan sistem informasi dan basis data lingkungan nasional, memastikan integrasi, koneksi, dan komunikasi dengan basis data nasional dan berbagi secara real-time; mengorganisasikan pembentukan dan operasi percontohan Lantai Perdagangan Kredit Karbon, yang awalnya membentuk dan mengembangkan pasar karbon di Vietnam.

Laporan ini juga menetapkan tugas dan solusi jangka menengah dan panjang hingga tahun 2030. Secara khusus, mencegah, mengendalikan, dan menghentikan secara dini dan dari jarak jauh risiko pencemaran dan insiden lingkungan; memperkirakan dampak perubahan iklim sejak dini; mengatasi dan meningkatkan kualitas lingkungan dengan fokus dan poin-poin utama; meningkatkan efektivitas pengelolaan limbah padat dan limbah berbahaya; menyempurnakan kelembagaan dan kebijakan untuk menanggapi perubahan iklim...

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm