Rancangan Undang-Undang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Harga: Peningkatan Kapasitas Organisasi Masyarakat dalam Stabilisasi Harga

Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Harga mengalihkan tanggung jawab pelaksanaan stabilisasi harga dari Komite Rakyat tingkat distrik (sebagaimana ditugaskan oleh Komite Rakyat tingkat provinsi) kepada Komite Rakyat tingkat komune. Meskipun menyetujui peningkatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pelaksanaan stabilisasi harga, pendapat Komite Tetap Majelis Nasional mencatat bahwa hal tersebut harus berjalan seiring dengan peningkatan kapasitas pelaksanaan di tingkat akar rumput untuk memastikan kelayakannya.

Perlunya mekanisme keterkaitan pengelolaan harga antara tingkat kabupaten dan provinsi

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penyempurnaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Harga, Panitia Tetap Majelis Nasional memberikan apresiasi yang tinggi kepada badan perancang dan badan yang bertugas mengkaji Rancangan Undang-Undang ini karena telah menyelesaikan berkas, mengarahkan perubahan yang tepat guna dalam rangka pengaturan mekanisme pengaturan harga berdasarkan ekonomi pasar yang teratur, pengelolaan oleh negara, serta memenuhi tuntutan desentralisasi dan pendelegasian wewenang, meningkatkan transparansi, dan menjamin fleksibilitas dalam pengaturan harga.

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh berpidato. Foto: Ho Long

Rancangan Undang-Undang yang diamandemen menetapkan pengalihan tanggung jawab pelaksanaan stabilisasi harga dari Komite Rakyat tingkat distrik (sebagaimana ditugaskan oleh Komite Rakyat tingkat provinsi) kepada Komite Rakyat tingkat komune. Komite Tetap Majelis Nasional mendukung penguatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pelaksanaan stabilisasi harga, tetapi mencatat bahwa hal tersebut harus sejalan dengan peningkatan kapasitas organisasi akar rumput untuk memastikan kelayakannya.

Wakil Ketua Tetap Komite Aspirasi dan Pengawasan Rakyat, Le Thi Nga, mengamati bahwa rancangan Undang-Undang yang diamandemen terkait pengalihan kewenangan stabilisasi harga dari tingkat kabupaten ke tingkat kecamatan konsisten dengan pelaksanaan model pemerintahan daerah dua tingkat saat ini. Namun, dalam proses implementasinya, Pemerintah perlu meningkatkan sumber daya material dan manusia serta kondisi terkait, untuk memastikan kelayakan pengalihan kewenangan dari tingkat kabupaten ke tingkat kecamatan.

Wakil Ketua Tetap Komite Aspirasi dan Pengawasan Rakyat, Le Thi Nga, memberikan sambutan. Foto: Ho Long

Menurut Ketua Panitia Kerja Delegasi Nguyen Thanh Hai, pengalihan kewenangan sebagaimana dalam RUU tersebut sudah tepat, namun berdasarkan laporan Kementerian Dalam Negeri tahun 2024, rata-rata setiap kecamatan saat ini hanya memiliki sekitar 0,6 orang pejabat keuangan dan akuntansi tetap.

“Penugasan tugas tambahan untuk menstabilkan harga modal membutuhkan profesionalisme dan seringkali melibatkan area yang luas, yang dapat menyebabkan kelebihan beban dan kurangnya profesionalisme di tingkat akar rumput, yang secara langsung memengaruhi kehidupan masyarakat.” Menanggapi hal ini, Ketua Panitia Kerja Delegasi mengatakan bahwa, untuk menghindari kelebihan beban di tingkat akar rumput, badan penyusun perlu mengkaji peraturan dan mekanisme otorisasi atau keterkaitan pengelolaan harga antara tingkat kecamatan dan provinsi; serta melengkapi panduan khusus tentang tanggung jawab koordinasi antar departemen, cabang, dan otoritas terkait di tingkat kecamatan dalam menyelenggarakan stabilisasi harga.

Ketua Komite Kerja Delegasi, Nguyen Thanh Hai, memberikan sambutan. Foto: Ho Long

Terkait pengelolaan jasa penilaian, pada Pasal 7 Pasal 1 RUU diusulkan penghapusan dua syarat investasi dan syarat berusaha yang sudah tidak sesuai lagi dalam Pasal 48 dan Pasal 49 RUU yang berlaku, yaitu pengurangan prosedur administratif dan pengurangan waktu penilaian.

Menurut Kementerian Keuangan, jumlah total pencatatan penilaian telah meningkat sebesar 14%, tetapi 20% perusahaan penilaian masih ditangani karena pelanggaran akibat kesalahan profesional atau praktik yang tidak memenuhi syarat. Menurut Ketua Komite, Nguyen Thanh Hai, situasi ini menimbulkan kebutuhan mendesak untuk memperketat dan menyederhanakan proses manajemen harga. Oleh karena itu, untuk memastikan transparansi dalam proses penilaian, perlu melengkapi mekanisme pengendalian kapasitas profesional lembaga penyumbang modal, sehingga terhindar dari situasi legalisasi perusahaan yang mengatasnamakan profesi penilaian.

Berhati-hatilah saat menetapkan harga lokal untuk layanan transportasi gas alam

Rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan layanan infrastruktur untuk kawasan industri, kawasan ekonomi, kawasan teknologi digital terkonsentrasi, kawasan teknologi tinggi, dan klaster industri yang diinvestasikan dari anggaran belanja negara ke dalam Daftar barang dan jasa yang harganya ditetapkan oleh Negara, dan kewenangan penetapan harganya ditetapkan oleh Komite Rakyat di tingkat provinsi.

Menyetujui sejumlah barang yang telah ditambahkan ke dalam daftar barang dan jasa yang ditetapkan oleh Negara, Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh mencatat bahwa perlu dilakukan peninjauan untuk memastikan bahwa hanya barang-barang yang diperlukan saja yang ditambahkan dan harus sesuai dengan kondisi perkembangan masing-masing sektor. Ada barang-barang yang awalnya membutuhkan peran Negara, tetapi ketika pasar berkembang dan persaingan meluas, infrastruktur membaik, dan biaya menjadi lebih transparan, maka diperlukan mekanisme yang fleksibel untuk memungkinkan peralihan bertahap ke harga acuan atau pelaku usaha untuk menetapkan harga mereka sendiri dalam rentang harga yang ditentukan oleh Negara. Jika daftar ini diatur secara "kaku" tanpa peta jalan penyesuaian, hal ini dapat menciptakan hambatan bagi pengoperasian mekanisme pasar dan membatasi inovasi di industri terkait.

Ketua Dewan Kebangsaan, Lam Van Man, berpidato. Foto: Ho Long

Yang juga tertarik dengan konten ini, Ketua Dewan Etnis Lam Van Man mengusulkan agar kawasan pembangunan berskala besar seperti layanan infrastruktur di kawasan industri dan zona teknologi tinggi akan ditetapkan harganya secara khusus oleh Komite Provinsi; layanan infrastruktur di kawasan industri, zona ekonomi, zona teknologi digital terkonsentrasi, zona teknologi tinggi, dan klaster industri yang diinvestasikan dari anggaran negara akan ditetapkan harganya oleh Negara.

Sementara itu, layanan di bidang pendidikan - pelatihan, pendidikan vokasi diatur dan dilaksanakan sesuai ketentuan undang-undang tentang pendidikan tinggi dan pendidikan vokasi. Layanan pengumpulan, pengangkutan, dan pengolahan sampah rumah tangga ditetapkan oleh Komite Rakyat Provinsi dengan harga maksimum dan harga khusus untuk investor fasilitas pengumpulan dan pengolahan sampah.

Ketua Dewan Kebangsaan juga mengusulkan penambahan peraturan tentang desentralisasi penetapan harga untuk kementerian, cabang, dan daerah, terutama di bidang kesehatan, pendidikan, dan infrastruktur industri. Oleh karena itu, peraturan tersebut mengarahkan Kementerian Kesehatan untuk menetapkan harga khusus atau mendesentralisasikannya kepada unit-unit di bawah Kementerian untuk menetapkan harga khusus yang berlaku di unit-unit di bawah Kementerian; Komite Rakyat Provinsi menentukan harga maksimum yang berlaku bagi investor, fasilitas pengumpulan, pengangkutan, dan pengolahan limbah padat domestik.

Terkait penugasan kewenangan penetapan harga jasa transportasi gas bumi (LNG) dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada Komite Rakyat provinsi untuk menetapkan harga spesifik, Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh mengatakan bahwa bidang ini sangat spesifik dan membutuhkan analisis biaya teknis yang kompleks. Oleh karena itu, kelayakan penetapan harga di tingkat daerah perlu dipertimbangkan secara matang.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menjelaskan dalam pertemuan tersebut. Foto: Ho Long

Dalam penjelasannya pada pertemuan tersebut, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa terkait daftar dan kewenangan penetapan harga negara untuk layanan transportasi gas bumi dan cadangan nasional, Kementerian akan terus meneliti dan mengklasifikasikan kasus-kasus transportasi melalui satu lokasi dan dari dua lokasi atau lebih untuk menemukan solusi yang tepat. Bersamaan dengan itu, daftar layanan akan ditinjau untuk memastikan konsistensi dan kepatuhan terhadap Undang-Undang Perusahaan dan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam.

Terkait pendapat Komite Tetap Majelis Nasional tentang penugasan wewenang stabilisasi harga, Menteri Nguyen Van Thang mengatakan bahwa saat ini, setiap provinsi pasca-penggabungan memiliki wilayah yang sangat luas. Jika pelaksanaannya diserahkan ke tingkat provinsi, akan sangat sulit dilaksanakan dan responsnya akan lambat, sehingga sulit memastikan stabilisasi harga yang tepat waktu ketika terjadi fluktuasi. Oleh karena itu, "tingkat kecamatan masih merupakan tempat yang paling praktis". Namun, Menteri menyatakan sependapat dengan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional tentang perlunya peningkatan kapasitas, pelatihan staf keuangan dan akuntansi, serta fasilitas di tingkat kecamatan, mengingat hal ini merupakan syarat penting untuk memastikan efektivitas pelaksanaan.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html