Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang tentang Pengaduan, dan Undang-Undang tentang Pengaduan: Ketua DPRD Provinsi dan Kabupaten/Kota tidak berwenang menerima warga negara.

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang tentang Pengaduan, dan Undang-Undang tentang Pengaduan, Anggota Komisi Tetap Majelis Nasional mengusulkan agar jumlah hari penerimaan warga negara oleh Ketua Komite Rakyat Daerah Provinsi dan Komune hanya 1 atau 2 hari dalam sebulan, sehingga tidak boleh dibolehkan pelaksanaannya dan asas ini harus dituangkan secara tegas dalam rancangan undang-undang.

Wakil Ketua Majelis Nasional , Letnan Jenderal Senior Tran Quang Phuong memimpin rapat tersebut.

Ketua Komite Rakyat Provinsi harus menerima dan mendengarkan pendapat dan mengarahkan instansi untuk menyelesaikannya.

Berdasarkan Masukan Pemerintah , Rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam UU Penerimaan Warga Negara, UU Pengaduan, dan UU Pengaduan telah menghilangkan ketentuan terkait tingkat kabupaten/kota dalam hal penerimaan warga negara dan penanganan pengaduan, karena lembaga di tingkat kabupaten/kota tersebut telah berhenti beroperasi sejak 1 Juli 2025. Rancangan Undang-Undang ini juga menyempurnakan mekanisme konsultasi di tingkat provinsi, kementerian, dan cabang, sekaligus meningkatkan tanggung jawab para pimpinan lembaga konsultasi di tingkat kecamatan.

Pada saat yang sama, amandemen peraturan agar Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan menerima warga secara langsung secara berkala di tempat penerimaan warga minimal 2 hari dalam sebulan (Pasal 2, Pasal 15 Undang-Undang yang berlaku saat ini menetapkan penerimaan warga minimal 1 hari dalam seminggu). Peraturan ini diubah agar sesuai dengan skala kecamatan yang lebih besar saat ini, dengan cakupan pengelolaan yang lebih terdesentralisasi dan terdelegasi.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh berbicara

Terkait desentralisasi dan otorisasi dalam penanganan pengaduan, pengaduan, dan penerimaan warga negara, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh mengatakan bahwa Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan dan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah telah menetapkan bahwa badan-badan yang berwenang didesentralisasi dan diberi wewenang, kecuali dalam hal-hal yang dilarang dalam undang-undang. Namun, Wakil Ketua Majelis Nasional juga menekankan bahwa penanganan pengaduan, pengaduan, dan penerimaan warga negara merupakan bidang-bidang yang secara jelas ditetapkan dalam undang-undang. Di sisi lain, penanganan pengaduan dan pengaduan berkaitan langsung dengan hak asasi manusia dan hak warga negara.

“Pada kenyataannya, belakangan ini, permasalahan dalam penanganan pengaduan dan pengaduan lebih banyak disebabkan oleh fakta bahwa penanggung jawab tidak secara langsung mengikuti peraturan, melainkan sering melimpahkan kewenangan kepada wakilnya, atau bahkan kepada pendelegasian wewenang, yang mengakibatkan petisi dan perkara berlarut-larut dan jumlah perkara yang diselesaikan tidak sesuai harapan.” Menanggapi kenyataan ini, Wakil Ketua DPR mengusulkan agar RUU tersebut secara tegas menetapkan apakah diperbolehkan atau tidaknya pendelegasian kewenangan dalam menerima warga negara agar pengaduan dan pengaduan dapat ditangani secara efektif, dan kepada pihak yang tepat sesuai peraturan.

Ketua Komite Kerja Delegasi Nguyen Thanh Hai memberikan pidatonya

Menekankan bahwa "penerimaan warga negara harus terlebih dahulu memastikan pelaksanaan proses dan prosedur yang tepat, namun terkait kualitas, hal tersebut harus dilakukan langsung oleh orang yang berwenang untuk menyelesaikan masalah tersebut", Ketua Panitia Kerja Delegasi, Nguyen Thanh Hai, mengatakan bahwa undang-undang menetapkan bahwa siapa pun yang menerima warga negara harus menerimanya dan harus merupakan orang yang berwenang untuk menyelesaikan masalah tersebut, karena jika orang lain yang menerima, mereka hanya akan melaporkan kembali.

Ketua Komite Rakyat Provinsi menerima warga satu hari dalam sebulan, ia harus menerima dan mendengarkan pendapat, serta mengarahkan instansi untuk menyelesaikannya. Jika Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi diberi wewenang untuk menerima dan menyelesaikannya, atau bahkan "mendelegasikan wewenang" kepada direktur departemen, akan sulit untuk efektif, karena para pejabat ini hanyalah penasihat. Tanggung jawab pemimpin sangat tinggi dan wewenang pemimpin untuk menyelesaikan masalah sangat penting. Kita harus sangat bertekad," saran Ketua Komite Kerja Delegasi.

Di sisi lain, menurut Ketua Panitia Kerja Delegasi, realitas pemantauan penerimaan warga dan penyelesaian pengaduan serta pengaduan di berbagai provinsi dan kota menunjukkan bahwa situasi pelimpahan wewenang sering terjadi dan memengaruhi kualitas penerimaan warga. Masyarakat harus menempuh perjalanan berkali-kali karena tidak dapat bertemu pimpinan. Sementara itu, ketika bertemu pimpinan, masalah dapat diselesaikan hanya dalam 15-20 menit. Oleh karena itu, penerimaan warga perlu dilegalkan dan pelimpahan wewenang secara tegas dilarang.

Ketua Komite, Nguyen Thanh Hai, juga mengusulkan perlunya mempertimbangkan pengurangan jumlah hari bagi Ketua Komite Rakyat Komune untuk menerima warga. Tingkat komune dan kelurahan kini lebih besar dan luas, tetapi tingkat komune bukanlah tingkat pemerintahan menengah. Penghapusan tingkat menengah juga memungkinkan masyarakat memiliki akses yang lebih besar kepada pemerintah. Tingkat komune harus lebih dekat dengan masyarakat, dan rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa jumlah hari bagi Ketua Komite Rakyat Komune untuk menerima warga dikurangi setengahnya dibandingkan dengan tingkat saat ini. Apakah ini masuk akal? Hal ini perlu dipertimbangkan dengan saksama (?).

“Semangat RUU ini bukan untuk mendelegasikan kewenangan dalam menerima warga negara”

Berbicara dalam rapat tersebut, Wakil Ketua Dewan Rakyat Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, juga mencatat bahwa penanggung jawab penerimaan warga negara di bawah Komite Rakyat saat ini mendelegasikan banyak wewenang. Namun, berdasarkan realitas setempat, Wakil Ketua Dewan Rakyat Hanoi mengatakan bahwa jika ada aturan "kaku" mengenai waktu penerimaan warga oleh Ketua Komite Rakyat Provinsi dan Komune dalam kurun waktu satu bulan, hal itu akan mudah menimbulkan risiko pelanggaran.

Wakil Ketua Dewan Rakyat Hanoi Pham Thi Thanh Mai memberikan pidato

Alasannya, menurut Wakil Ketua Dewan Rakyat Hanoi, adalah karena Ketua Komite Rakyat Komune saat ini memikul tanggung jawab yang sangat besar, sehingga perlu diatur berapa kali Ketua Komite Rakyat Komune harus bertemu langsung dengan rakyat, dan juga dapat mendelegasikan atau melimpahkan wewenang berdasarkan kasus-kasus tertentu. "Peraturan semacam itu tidak hanya memastikan prinsip bahwa subjek utamanya adalah Ketua Komite Rakyat Komune yang harus bertemu dengan rakyat, tetapi juga memiliki tingkat fleksibilitas dan keterbukaan tertentu," saran Wakil Ketua Dewan Rakyat Hanoi.

Wakil Ketua Mahkamah Agung Nguyen Duy Giang memberikan pidatonya

Mengutip realitas Kejaksaan Agung, Wakil Ketua Mahkamah Agung Nguyen Duy Giang mengatakan bahwa meskipun ada peraturan, pengaduan di tingkat provinsi harus terlebih dahulu diterima oleh tingkat departemen. Jika tidak setuju, pengaduan akan diteruskan ke Wakil Ketua Mahkamah Agung, dan jika tetap tidak setuju, akan diteruskan ke Ketua Mahkamah Agung untuk diselesaikan. "Harus ada penyaring. Jika semua kasus diteruskan ke Ketua Mahkamah Agung untuk menerima warga negara, tidak akan ada cukup waktu untuk melakukannya." Menanggapi hal ini, Wakil Ketua Mahkamah Agung Nguyen Duy Giang menyarankan agar ketentuan dalam RUU tersebut dapat diterapkan secara praktis.

Menjelaskan hal ini, Wakil Inspektur Jenderal Pemerintah Le Tien Dat menegaskan, "Semangat RUU ini bukanlah untuk mendelegasikan kewenangan dalam menerima warga negara". Kepala negara harus menerima warga negara secara berkala sesuai dengan peraturan. RUU ini hanya menambahkan ketentuan dalam kasus-kasus di mana Perdana Menteri memberikan wewenang kepada Inspektur Jenderal Pemerintah untuk menangani pengaduan. "RUU ini hanya memiliki satu isi tentang kewenangan ini, tidak mengatur kewenangan lain dalam menerima warga negara," tegas Wakil Inspektur Jenderal Pemerintah.

Wakil Inspektur Jenderal Pemerintah Le Tien Dat berbicara

Terkait jumlah hari bagi Ketua Komite Rakyat kecamatan untuk menerima warga, Wakil Inspektur Jenderal Pemerintahan mengatakan bahwa dengan model pemerintahan daerah dua tingkat saat ini, skala pengelolaan di tingkat kecamatan lebih besar, cakupan pengelolaan lebih luas, serta desentralisasi dan pendelegasian wewenang lebih tinggi. Oleh karena itu, agar sesuai dengan situasi aktual, rancangan undang-undang ini mengusulkan pengurangan jumlah hari bagi Ketua Komite Rakyat kecamatan untuk menerima warga. Jika tidak, tugas di tingkat kecamatan saat ini akan mudah mengarah pada situasi pendelegasian wewenang penerimaan warga, yang tidak sesuai dengan ketentuan undang-undang dan tidak menjamin semangat negara hukum.

Terkait hal ini, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menyatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa Ketua Komite Rakyat di tingkat provinsi dan kabupaten/kota menerima warga negara 1 atau 2 hari per bulan, dan tidak diperbolehkan mendelegasikan wewenang untuk melakukannya. Namun, dalam menangani kasus-kasus tertentu, ketua dapat mendelegasikan wewenang dan Pemerintah perlu memberikan instruksi terperinci agar pelaksanaannya seragam.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html