Menyempurnakan peraturan dan meningkatkan efektivitas layanan penerimaan warga.

Pada sore hari tanggal 11 November, selama diskusi di Kelompok 7 (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nghe An dan Lam Dong) mengenai rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Penerimaan Pengaduan Warga, pendapat-pendapat difokuskan pada kelayakan penerimaan pengaduan warga secara daring; tanggung jawab kepala instansi; dan peningkatan peraturan terkait lembaga penegak hukum sipil, Dewan Rakyat, serta mekanisme pemantauan dan penanganan pengaduan setelah penerimaan pengaduan warga.

Memastikan kepatuhan hukum dan keamanan informasi saat melakukan konsultasi warga secara daring.

Menyambut baik penambahan Pasal 3a pada rancangan undang-undang tersebut, yang mengatur bentuk penerimaan warga secara daring, delegasi Bo Thi Xuan Linh ( Lam Dong ) mengatakan bahwa ini adalah langkah maju yang diperlukan, yang menunjukkan pemikiran tata kelola modern, sejalan dengan arah pemerintahan elektronik dan negara digital.

Anggota Politbiro dan Wakil Ketua Majelis Nasional Do Van Chien dan Anggota Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) pada sesi diskusi Kelompok 7. Foto: Pham Thang

Menurut para delegasi, metode ini membantu memperluas akses masyarakat, terutama di daerah terpencil dan pulau-pulau; mengurangi biaya perjalanan dan waktu tunggu; serta meningkatkan transparansi, keterbukaan, dan pengawasan sosial. Namun, agar peraturan ini benar-benar layak dan sah secara hukum, para delegasi mengusulkan penambahan beberapa konten spesifik pada rancangan Undang-Undang tersebut, termasuk: menetapkan bahwa catatan penerimaan warga secara daring memiliki nilai hukum yang sama dengan catatan tatap muka, memastikan nilai bukti ketika menangani pengaduan dan kecaman; mendefinisikan secara jelas verifikasi identitas warga melalui sistem identifikasi elektronik nasional (VNeID) atau metode lain yang diakui secara hukum, untuk menghindari pengaduan dan kecaman anonim.

Selain itu, delegasi Bo Thi Xuan Linh juga menyarankan agar persyaratan keamanan, penyimpanan, dan pengelolaan data ditambahkan ke layanan warga daring untuk mencegah kebocoran informasi pribadi dan pelanggaran hak privasi dalam konteks perkembangan teknologi digital yang pesat.

Anggota Majelis Nasional Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong) menyampaikan pidato. Foto: Pham Thang

Delegasi Tran Nhat Minh (Nghe An) juga menyatakan persetujuannya terhadap penambahan peraturan ini, dan menyarankan agar Pemerintah mendefinisikan secara jelas kasus-kasus di mana formulir daring dapat diterapkan untuk menghindari penyalahgunaan dan memastikan tujuan membangun pemerintahan modern yang tetap dekat dengan rakyat dan melayani rakyat.

Jelaskan secara jelas tanggung jawab kepala organisasi dalam menerima pengaduan warga.

Dalam diskusi mengenai rancangan undang-undang ini, para delegasi Kelompok 7 juga fokus pada peningkatan regulasi terkait penerimaan warga di tingkat lokal. Menurut delegasi Bo Thi Xuan Linh, Pasal 15 rancangan undang-undang tersebut, yang menetapkan bahwa Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan harus menerima warga secara langsung setidaknya dua hari dalam sebulan, merupakan poin baru yang progresif yang menekankan tanggung jawab kepala daerah. Namun, pada kenyataannya, di beberapa daerah baru-baru ini, masih ada situasi di mana kepala daerah belum serius menerapkan hal ini, dan bahkan penerimaan warga hanya bersifat formalitas, menyebabkan warga mengirimkan petisi ke tingkat yang lebih tinggi, sehingga menekan pemerintah provinsi dan pusat…

Oleh karena itu, para delegasi menyarankan agar Undang-Undang tersebut mencakup sanksi khusus jika Ketua Komite Rakyat di tingkat komune gagal mengadakan konsultasi warga secara berkala tanpa alasan yang dapat dibenarkan, dan isi ini juga harus dimasukkan dalam kriteria untuk mengevaluasi dan memberi peringkat pejabat setiap tahunnya.

Anggota Majelis Nasional Tran Nhat Minh (Nghe An) menyampaikan pidato. Foto: Pham Thang

Dalam hal lain, delegasi Tran Nhat Minh berpendapat bahwa peraturan yang mengatur tugas-tugas penasihat untuk membantu Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan dalam pekerjaan penerimaan warga, sebagaimana diatur dalam Pasal 3, Ayat 15, tidak sepenuhnya tepat; ini adalah fungsi dari lembaga-lembaga khusus di bawah Komite Rakyat di tingkat kecamatan. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan perbaikan peraturan ini dengan menetapkan prinsip yang menugaskan Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan ke unit yang sesuai untuk melaksanakan tugas-tugas penasihat sesuai dengan hukum; rincian pelaksanaannya akan diatur oleh Pemerintah, dengan memastikan konsistensi dalam sistem hukum.

Memperkuat lebih lanjut peran dan tanggung jawab wakil rakyat terpilih.

Mengenai isi penerimaan warga oleh Dewan Rakyat, delegasi Bo Thi Xuan Linh menyatakan bahwa peraturan dalam Pasal 22 rancangan tersebut diperlukan untuk memperkuat peran pengawasan dan menegaskan peran Dewan Rakyat sebagai jembatan antara rakyat dan pemerintah. Ia juga mengusulkan penambahan peraturan bahwa delegasi Dewan Rakyat di semua tingkatan harus melaporkan hasil penerimaan warga kepada Komite Tetap Dewan Rakyat di tingkat yang sama dan Dewan Penerimaan Warga untuk ditindaklanjuti dan diawasi. Lebih lanjut, ia menyarankan untuk memberikan dukungan keuangan, sumber daya, dan staf pendukung untuk kegiatan penerimaan warga oleh para delegasi, terutama di tingkat kecamatan – di mana banyak delegasi memegang beberapa posisi. Selain itu, ia mengusulkan peraturan tentang tanggung jawab pemantauan dan mendesak penyelesaian masalah setelah delegasi meneruskan petisi kepada pihak berwenang yang berwenang, menghindari situasi di mana "setelah meneruskan petisi, tanggung jawab berakhir."

Menyetujui pendapat delegasi Bo Thi Xuan Linh, delegasi Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) menekankan bahwa ketika menerima warga (baik secara daring maupun tatap muka), orang yang menangani petisi dan permintaan harus bertanggung jawab untuk memantau dan menyelesaikan kasus hingga tuntas, memastikan mereka memahami proses dan hasil penyelesaian serta memberikan umpan balik kepada masyarakat…

Anggota Majelis Nasional Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) menyampaikan pidato. Foto: Pham Thang

"Tanggung jawab wakil rakyat terpilih – baik di tingkat komune, provinsi, maupun Majelis Nasional – adalah untuk menindaklanjuti kasus hingga tuntas, memastikan bahwa kasus tersebut diselesaikan sesuai dengan hukum dan dengan adil serta masuk akal, menunjukkan semangat mendengarkan, memahami, dan berdiri di sisi rakyat," tegas wakil rakyat Tran Thi Thu Hang.

Dalam kontribusinya terhadap perbaikan Pasal 22 rancangan tersebut, delegasi Tran Nhat Minh berpendapat bahwa ketentuan yang mewajibkan Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi dan Komune untuk menugaskan pegawai negeri sipil secara rutin menerima warga adalah tidak masuk akal. Ia menunjukkan bahwa di tingkat provinsi, wewenang ini berada di Kantor Delegasi Majelis Nasional dan Dewan Rakyat, bukan Komite Tetap; di tingkat komune, pegawai negeri sipil berada di bawah wewenang Ketua Komite Rakyat Komune, dan jika Dewan Rakyat Komune terus menugaskan pegawai negeri sipil, hal itu akan menyebabkan duplikasi… “Pada kenyataannya, daerah hanya memiliki satu kantor penerimaan warga umum untuk Komite Partai, Dewan Rakyat, dan Komite Rakyat, dan pegawai negeri sipil yang melakukan tugas ini berasal dari Kantor Dewan Rakyat dan Komite Rakyat,” tegas delegasi tersebut.

Dari sudut pandang legislatif, perwakilan tersebut juga menyarankan untuk menghapus frasa "Dewan Rakyat" dari judul Pasal 22, karena isi pasal tersebut pada dasarnya mengatur penanganan pengaduan warga oleh perwakilan Dewan Rakyat, bukan oleh Dewan Rakyat itu sendiri. Judul pasal tersebut harus direvisi agar lebih konsisten dan akurat dengan isi dan kewenangan yang diatur dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html