Penyempurnaan regulasi, peningkatan efektivitas kerja penerimaan warga negara

Pada sore hari tanggal 11 November, di Kelompok 7 (Delegasi Majelis Nasional provinsi Nghe An dan Lam Dong) yang membahas rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, pendapat difokuskan pada kelayakan penerimaan warga negara secara daring; tanggung jawab kepala dan penyelesaian peraturan terkait lembaga penegakan putusan perdata, Dewan Rakyat, serta mekanisme pemantauan dan penanganan petisi setelah menerima warga negara.

Memastikan legalitas dan keamanan informasi saat menerima warga negara secara daring

Menghargai fakta bahwa rancangan undang-undang tersebut telah menambahkan Pasal 3a yang mengatur bentuk penerimaan warga negara secara daring, delegasi Bo Thi Xuan Linh ( Lam Dong ) mengatakan bahwa ini adalah langkah maju yang diperlukan, yang menunjukkan pemikiran tata kelola pemerintahan modern, sejalan dengan orientasi e-Government dan Negara Digital.

Anggota Politbiro , Wakil Ketua Majelis Nasional Do Van Chien dan Wakil Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) pada sesi diskusi Kelompok 7. Foto: Pham Thang

Menurut delegasi, formulir ini membantu memperluas akses masyarakat, terutama di daerah terpencil, terisolasi, dan kepulauan; mengurangi biaya perjalanan dan waktu tunggu; sekaligus meningkatkan publisitas, transparansi, dan kemampuan pemantauan sosial... Namun, agar ketentuan ini benar-benar dapat dilaksanakan dan sah secara hukum, delegasi mengusulkan penambahan beberapa isi khusus pada rancangan Undang-Undang tersebut, antara lain: mengatur nilai hukum pencatatan penerimaan warga negara secara daring yang setara dengan pencatatan langsung, memastikan status pembuktian saat menangani pengaduan dan pengaduan; mengatur secara jelas otentikasi identitas warga negara melalui sistem identifikasi elektronik nasional (VNeID) atau bentuk lain yang diakui secara hukum, untuk menghindari pengaduan dan pengaduan anonim...

Selain itu, delegasi Bo Thi Xuan Linh juga merekomendasikan perlunya penambahan persyaratan keamanan, penyimpanan dan pengelolaan data dalam penerimaan warga secara daring, mencegah kebocoran informasi pribadi dan pelanggaran privasi dalam konteks perkembangan teknologi digital yang pesat.

Delegasi Majelis Nasional Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong) berpidato. Foto: Pham Thang

Turut menyatakan persetujuannya terhadap penambahan regulasi ini, delegasi Tran Nhat Minh (Nghe An) mengusulkan agar Pemerintah mendefinisikan secara jelas kasus mana saja yang dapat mengajukan formulir daring untuk menghindari penyalahgunaan, guna memastikan tercapainya tujuan membangun pemerintahan modern yang tetap dekat dengan rakyat, dekat dengan rakyat, dan melayani rakyat.

Tanggung jawab pemimpin yang jelas dalam menerima warga negara

Dalam pembahasan rancangan undang-undang ini, pendapat para delegasi dari Kelompok 7 juga berfokus pada penyempurnaan regulasi terkait penerimaan warga di tingkat daerah. Menurut delegasi Bo Thi Xuan Linh, Pasal 15 rancangan tersebut menetapkan bahwa Ketua Komite Rakyat di tingkat komune menerima warga secara langsung minimal 2 hari dalam sebulan, yang merupakan poin baru dan progresif, yang mendorong tanggung jawab pemimpin. Namun, pada kenyataannya, di beberapa daerah akhir-akhir ini, masih terdapat situasi di mana para pemimpin belum menerapkannya secara serius, bahkan penerimaan warga hanya sekadar formalitas, yang memaksa masyarakat untuk mengajukan petisi ke tingkat lain, sehingga memberikan tekanan pada tingkat provinsi dan pusat...

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar dalam Undang-Undang tersebut ditambahkan sanksi khusus apabila Ketua Komite Rakyat tingkat kecamatan tidak menerima warga masyarakat secara berkala tanpa alasan yang sah, wajib memikul tanggung jawab administratif dan hal tersebut juga harus dicantumkan dalam kriteria penilaian dan penggolongan kader setiap tahun.

Wakil Majelis Nasional Tran Nhat Minh (Nghe An) berpidato. Foto: Pham Thang

Dalam hal lain, delegasi Tran Nhat Minh menyatakan bahwa peraturan tentang tugas penasihat untuk membantu Ketua Komite Rakyat tingkat komune dalam menerima warga negara sebagaimana tercantum dalam Pasal 3, Pasal 15 tidaklah tepat; karena hal tersebut merupakan fungsi badan khusus di bawah Komite Rakyat tingkat komune. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan penyempurnaan peraturan ini dengan menetapkan prinsip-prinsip, menugaskan Ketua Komite Rakyat tingkat komune untuk membentuk unit-unit yang sesuai guna melaksanakan tugas penasihat sesuai dengan peraturan perundang-undangan; rincian mengenai organisasi pelaksana ditetapkan oleh Pemerintah, guna memastikan konsistensi dalam sistem hukum.

Memperkuat peran dan tanggung jawab perwakilan terpilih

Terkait isi penerimaan warga oleh Dewan Rakyat, delegasi Bo Thi Xuan Linh menyatakan bahwa ketentuan dalam Pasal 22 rancangan diperlukan untuk memperkuat peran pengawasan, yang menegaskan peran Dewan Rakyat sebagai jembatan antara rakyat dan pemerintah. Pada saat yang sama, diusulkan penambahan ketentuan: Delegasi Dewan Rakyat di semua tingkatan wajib melaporkan hasil penerimaan warga kepada Komite Tetap Dewan Rakyat setingkat dan Komite Penerimaan Warga untuk pemantauan dan pengawasan hingga tuntas. Pada saat yang sama, perlu dibentuk rezim dukungan finansial, sarana, dan unit pendukung untuk kegiatan penerimaan warga delegasi, terutama di tingkat komune—di mana banyak delegasi merangkap jabatan. Selain itu, perlu ditetapkan tanggung jawab untuk memantau dan mendesak penyelesaian setelah delegasi menyerahkan petisi kepada otoritas yang berwenang, untuk menghindari situasi "setelah petisi diserahkan, tanggung jawab selesai".

Sependapat dengan pendapat delegasi Bo Thi Xuan Linh, delegasi Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) menegaskan, saat menerima warga negara (baik secara daring maupun langsung), penerima petisi atau rekomendasi harus bertanggung jawab dalam memantau dan menangani kasus hingga tuntas, memastikan memahami proses, hasil penyelesaian, dan memberikan masukan kepada masyarakat...

Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) berpidato. Foto: Pham Thang

“Tanggung jawab perwakilan terpilih – baik di tingkat komune, provinsi, maupun sebagai anggota Majelis Nasional – adalah menindaklanjuti kasus ini hingga tuntas, memastikan penyelesaiannya sesuai hukum dan wajar, serta menunjukkan semangat mendengarkan, memahami, dan mendampingi rakyat,” tegas delegasi Tran Thi Thu Hang.

Memberikan komentar untuk melengkapi Pasal 22 draf, delegasi Tran Nhat Minh mengatakan bahwa peraturan yang mewajibkan Komite Tetap Dewan Rakyat di tingkat provinsi dan kabupaten/kota untuk mengirimkan pegawai negeri sipil guna menerima warga negara secara berkala tidaklah tepat. Sebab, di tingkat provinsi, kewenangan ini berada di tangan Kantor Delegasi Majelis Nasional dan Dewan Rakyat, bukan Komite Tetap Dewan Rakyat; di tingkat kabupaten/kota, pegawai negeri sipil berada di bawah kewenangan Ketua Komite Rakyat tingkat kabupaten/kota, sehingga pengiriman pegawai negeri sipil secara terus-menerus oleh Dewan Rakyat di tingkat kabupaten/kota akan menyebabkan duplikasi... "Pada kenyataannya, daerah hanya memiliki satu kantor bersama untuk menerima warga negara, yaitu Komite Partai, Dewan Rakyat, dan Komite Rakyat. Pegawai negeri sipil yang melaksanakan tugas ini berasal dari Kantor Dewan Rakyat dan Komite Rakyat," tegas delegasi tersebut.

Dari segi teknik legislasi, delegasi juga mengusulkan penghapusan frasa "Dewan Rakyat" pada Pasal 22, karena isinya pada hakikatnya mengatur penerimaan warga negara oleh delegasi Dewan Rakyat, bukan oleh badan Dewan Rakyat. Nama pasal tersebut perlu direvisi agar lebih konsisten dan akurat dengan isi dan kewenangan yang diatur dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html