Harga listrik yang transparan: Memastikan keadilan, mendorong pasar listrik yang kompetitif

Penyesuaian harga listrik secara adil, wajar, dan bertanggung jawab secara sosial dianggap perlu, terutama selama periode ketika sistem kelistrikan sedang beralih secara kuat ke energi bersih dan pasar listrik yang kompetitif.

Selama pandemi COVID-19, pemerintah telah mempertahankan kebijakan stabilisasi harga listrik untuk membantu masyarakat dan pelaku usaha mengatasi kesulitan, meskipun terjadi kenaikan tajam harga bahan bakar global akibat ketidakstabilan geopolitik . Perusahaan Listrik Vietnam (EVN) sendiri telah menanggung biaya hampir VND45.000 miliar yang timbul akibat fluktuasi harga energi, yang tidak termasuk dalam harga listrik untuk menghindari tekanan tambahan pada perekonomian.

Menurut Dr. Nguyen Si Dung, mantan Wakil Kepala Kantor Majelis Nasional , pengeluaran ini tidak mencerminkan kelemahan dalam tata kelola tetapi menunjukkan peran perusahaan milik negara dalam stabilitas ekonomi makro dan memastikan jaminan sosial selama krisis.

Bapak Dung menekankan bahwa prinsip "perhitungan biaya yang benar dan lengkap" merupakan prasyarat untuk menjaga keberlanjutan sistem kelistrikan, dan sekaligus mensyaratkan bahwa semua biaya yang termasuk dalam harga listrik harus valid, diaudit secara independen, dan diungkapkan kepada publik.

Pengalaman internasional juga menunjukkan bahwa penyesuaian harga listrik berdasarkan biaya aktual merupakan praktik umum. Thailand menyesuaikan biaya tambahan bahan bakar (Ft) setiap empat bulan; Korea Selatan menyesuaikan setiap triwulan; dan banyak negara Eropa menerapkan mekanisme dukungan langsung bagi rumah tangga rentan ketika harga energi naik.

Bagi Vietnam, prinsip transparansi dan perhitungan biaya penuh selama periode pandemi baru-baru ini telah menciptakan dasar bagi Majelis Nasional dan Pemerintah untuk mengembangkan peta jalan untuk mengubah mekanisme harga listrik ke arah yang lebih berorientasi pasar, mengurangi subsidi silang, dan mendorong investasi dalam jaringan listrik, energi terbarukan, dan sumber daya listrik baru.

Mulai tahun 2026, mekanisme harga listrik dua komponen akan diterapkan, meliputi harga kapasitas dan harga listrik. Model ini telah digunakan oleh banyak negara untuk mencerminkan biaya investasi infrastruktur dan operasional sistem kelistrikan secara akurat. Dalam konteks permintaan konsumsi listrik yang diperkirakan meningkat sebesar 7,5-8% pada tahun 2026, lebih tinggi dari pertumbuhan PDB sekitar 6,1%, konversi mekanisme harga ini diharapkan dapat membantu mengoptimalkan operasional dan mengurangi tekanan investasi pada kapasitas puncak.

Dr. Nguyen Huy Hoach, pakar dari Dewan Ilmiah Majalah Energi Vietnam, menganalisis bahwa mekanisme harga listrik dua komponen konsisten dengan tren perkembangan pasar listrik yang kompetitif.

Harga kapasitas diterapkan berdasarkan kapasitas maksimum pelanggan pada bulan tersebut, sementara harga listrik mencerminkan output konsumsi aktual. Menurut Bapak Hoach, pemisahan kedua biaya ini membantu menjadikan harga listrik transparan, sehingga membatasi situasi di mana pelanggan dengan beban berfluktuasi tetap membayar harga yang sama dengan pelanggan dengan penggunaan stabil. Model ini telah diterapkan di Jepang, Jerman, Amerika Serikat, Tiongkok, Thailand, Indonesia, dll., dan merupakan tren yang tak terelakkan seiring meningkatnya proporsi energi terbarukan.

Analisis dampak menunjukkan bahwa setiap kelompok pelanggan akan terpengaruh secara berbeda. Untuk rumah tangga, karena karakteristik beban rendah dan fluktuasi yang kuat sepanjang hari, biaya mungkin sedikit meningkat jika banyak perangkat berdaya tinggi digunakan di malam hari. Sebaliknya, rumah tangga dengan penggunaan listrik yang stabil tidak akan terlalu terpengaruh.

Bagi perusahaan manufaktur industri - kelompok beban paling stabil, simulasi menunjukkan bahwa perusahaan yang mengonsumsi 200.000 kWh/bulan dan kapasitas maksimum 500 kW dapat mengurangi biaya hingga 4,55% atau setara dengan 20 juta VND/bulan dibandingkan dengan harga listrik saat ini.

Unit komersial dan layanan dengan beban yang berfluktuasi mungkin mengeluarkan biaya lebih tinggi dalam hal harga kapasitas, tetapi ini juga merupakan kelompok yang memiliki kemampuan untuk menyesuaikan beban secara fleksibel guna mengurangi biaya dalam jangka panjang.

Di sisi sistem tenaga listrik, penerapan harga dua komponen membantu EVN menstabilkan pendapatan, mengurangi risiko fluktuasi output, dan secara akurat mencerminkan biaya pemeliharaan kapasitas cadangan untuk memenuhi permintaan puncak.

Menurut penilaian awal Institut Energi, jika mekanisme penetapan harga ini diterapkan secara luas untuk pelanggan industri dan komersial, sistem ini dapat mengurangi 4.000 - 5.000 MW kapasitas maksimum, setara dengan mengurangi kebutuhan investasi puluhan ribu miliar VND pada sumber daya dan jaringan listrik.

Tahap uji coba mulai Oktober 2025 akan dilakukan oleh EVN dengan sekelompok pelanggan produksi yang mengonsumsi rata-rata 200.000 kWh/bulan. Tujuannya adalah untuk memverifikasi kelayakan dan melengkapi sistem pengukuran, basis data beban, perangkat lunak penagihan, serta komunikasi dengan pelanggan. Tantangan terbesarnya adalah menghindari kesalahpahaman ketika komponen "harga kapasitas" muncul di tagihan, yang masih cukup baru bagi sebagian besar pengguna listrik.

Agar model ini dapat diterapkan secara efektif, para ahli menekankan tiga persyaratan: infrastruktur pengukuran pintar; kerangka hukum yang transparan untuk kontrak pembelian listrik dan pengungkapan penuh hasil uji coba untuk menciptakan kepercayaan di antara pengguna.

Dalam jangka panjang, harga listrik dua komponen akan mendorong penghematan energi yang terfokus, terutama pengurangan beban puncak - faktor yang menyumbang sebagian besar biaya investasi infrastruktur sistem kelistrikan.

Dalam konteks Vietnam yang bergerak menuju pasar listrik yang kompetitif, memperluas jenis sumber daya listrik dan meningkatkan proporsi energi bersih, mekanisme harga listrik yang transparan yang secara akurat mencerminkan biaya dan memastikan keadilan bagi semua kelompok pelanggan akan menjadi kekuatan pendorong penting untuk menarik investasi, memastikan keamanan energi dan pembangunan berkelanjutan sistem tenaga listrik nasional.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/gia-dien-minh-bach-bao-dam-cong-bang-thuc-day-thi-truong-dien-canh-tranh-20251120182747774.htm