Tidak jauh berbeda dengan peraturan saat ini

Dalam rancangan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 11 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 11 Tahun 2014 tentang Perdagangan Minyak Bumi, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan agar pedagang minyak bumi utama, berdasarkan parameter masukan yang diumumkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta rumus perhitungan yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Perindustrian dan Perdagangan, melakukan perhitungan sendiri dan mengumumkan harga jual pedagang minyak bumi.

Berdasarkan situasi riil di perusahaan, pedagang utama minyak bumi dan distributor minyak bumi menetapkan harga eceran minyak bumi (kecuali bahan bakar minyak, yang merupakan harga grosir) dalam sistem distribusinya sesuai dengan biaya sebenarnya yang terjadi di perusahaan dan tidak lebih tinggi dari harga jual tertinggi minyak bumi yang ditetapkan.

Harga jual maksimum bensin ditetapkan sebagai berikut: Harga jual maksimum bensin adalah sebesar (=) { Harga bensin dunia (x) kurs valuta asing} ditambah (+) pajak impor ditambah (+) pajak konsumsi khusus ditambah (+) pajak perlindungan lingkungan ditambah (+) pajak pertambahan nilai ditambah (+) biaya bisnis dan laba standar perusahaan.

Nguyen Hue gasoline price 10 1.jpg
Perusahaan-perusahaan besar diizinkan mengumumkan harga bensin. Foto: Nguyen Hue

Pakar hukum Nguyen Minh Duc, Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam, mengatakan: Perusahaan diperbolehkan memutuskan harga bensin sendiri, tetapi berdasarkan formula perhitungan harga yang dikeluarkan oleh Negara, biaya input juga diumumkan oleh Negara, yang tidak jauh berbeda dengan peraturan saat ini.

Jika mekanisme ini diterapkan, harga tertinggi akan sangat mendekati total biaya penyediaan bensin. Oleh karena itu, sebagian besar pelaku usaha tetap harus menjual dengan harga tertinggi, dan akan sulit menjual dengan harga lebih rendah untuk bersaing dengan pelaku usaha lain.

Faktanya, telah ada studi di seluruh dunia tentang tiga metode pengelolaan harga bensin. Pertama, Negara yang menentukan harga, dan pelaku usaha tidak boleh menjual lebih tinggi atau lebih rendah. Kedua, terdapat batas harga tertinggi, yang berarti pelaku usaha tidak boleh menjual lebih tinggi dari harga tertinggi. Ketiga, Negara tidak mengatur harga.

"Dari ketiga wilayah tersebut, wilayah yang diatur oleh Negara memiliki harga tertinggi untuk bensin. Wilayah yang tidak diatur oleh Negara memiliki harga terendah untuk bensin," ujar Bapak Nguyen Minh Duc.

Menjelaskan kesimpulan ini, Bapak Duc menyampaikan: Karena ketika menetapkan batas harga, konsumen selalu memiliki mentalitas untuk menerima harga tersebut, sehingga pelaku usaha selalu menjual pada batas harga tersebut. Mereka tidak punya alasan untuk menjual dengan harga yang lebih rendah. Kenyataannya, kebiasaan konsumen dalam membandingkan harga tidak banyak, sehingga konsumen tidak memiliki motivasi untuk membandingkan harga.

"Oleh karena itu, dengan rencana yang diajukan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan saat ini, Negara tidak mengumumkan harga tertinggi, melainkan mengumumkan komponen-komponen pembentuk harga dan formula penetapan harga tertinggi, yang tidak berbeda dengan Kementerian yang mengumumkan harga tertinggi seperti sebelumnya," demikian penilaian pakar ini.

Menurut Bapak Nguyen Tien Thoa, Ketua Asosiasi Penilaian Vietnam, sekalipun metode pengelolaan saat ini diubah dari Negara yang mengumumkan harga dasar sebagai dasar bagi pelaku usaha untuk menetapkan harga, menjadi Negara yang tidak mengumumkan harga tetapi mengumumkan biaya bagi pelaku usaha untuk menetapkan harga, hal itu tidak akan mengubah sifat Negara yang secara langsung campur tangan di pasar dengan harga tertinggi, termasuk biaya pasar.

Menurut Bapak Thoa, usulan baru ini justru "mundur" dibandingkan dengan peraturan yang berlaku saat ini karena Kementerian Perindustrian dan Perdagangan belum mengumumkan faktor-faktor pembentuk harga, sehingga pelaku usaha tidak dapat memutuskan sendiri untuk mengumumkan harga. Pelaku usaha hanya bertanggung jawab menghitung total biaya pembentukan harga yang telah ditetapkan oleh otoritas yang berwenang untuk menetapkan harga mereka sendiri.

Hindari menimbulkan kesulitan bagi rantai pasokan minyak bumi

Sebuah perusahaan minyak bumi mengatakan: Harga jual maksimum yang ditentukan oleh distributor utama berarti juga menentukan biaya dan keuntungan perusahaan ritel. Peraturan dalam Rancangan Peraturan Pemerintah tentang usaha minyak bumi terus menguntungkan distributor utama besar ketika mereka memegang pangsa pasar dominan. Dengan demikian, sangat sulit bagi konsumen untuk memiliki banyak pilihan harga di pasar, dan bahkan menyulitkan rantai pasokan perusahaan kecil seperti distributor dan pengecer.

Beberapa pedagang berpendapat bahwa perlu ada regulasi khusus mengenai margin keuntungan dibandingkan dengan harga biaya input sebagaimana ditetapkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Untuk mengatasi kekurangan dalam bisnis perminyakan, Bapak Nguyen Tien Thoa menyarankan bahwa sudah saatnya untuk secara fundamental dan sungguh-sungguh berinovasi dalam hak untuk menentukan harga sendiri, menegosiasikan harga, dan bersaing dalam harga bagi bisnis perminyakan, memastikan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perhitungan yang benar, biaya dan keuntungan yang wajar dan valid sesuai dengan sinyal pasar yang objektif. Hapuskan semua mekanisme Negara untuk mengumumkan biaya penciptaan sumber, biaya bisnis standar, dll.

Menanggapi rancangan Peraturan Pemerintah tersebut, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia juga menyatakan bahwa: Rancangan Peraturan Pemerintah yang mengatur harga tertinggi dalam usaha perminyakan pada hakikatnya tidak berbeda dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini, dan tidak sejalan dengan asesmen bahwa "meminimalkan intervensi lembaga negara dalam menentukan harga jual badan usaha, menciptakan iklim persaingan harga minyak bumi sesuai mekanisme pasar, membantu badan usaha untuk secara fleksibel dan mandiri menentukan harga jual minyak bumi di pasar...".

Oleh karena itu, Kementerian Hukum dan HAM meminta agar instansi penyusun berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk mengkaji dan mempertimbangkan kembali ketentuan-ketentuan di atas dalam rancangan Peraturan Pemerintah ini, menjelaskan secara gamblang dalam Permohonan Pemerintah, memastikan kesesuaian dengan peraturan perundang-undangan di bidang harga, dan meminta pendapat Pemerintah mengenai masalah ini.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan membentuk tim inspeksi, dan 3 "pelaku besar" di bisnis perminyakan telah ditangani . Dengan memeriksa serangkaian "pelaku besar" dan distributor perminyakan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menangani 247 pelanggaran dalam bisnis komoditas penting ini dalam 7 bulan terakhir.