Selesaikan kekurangan bahan bangunan untuk proyek-proyek utama secara tuntas

Melanjutkan Sidang ke-10 , pada pagi hari tanggal 6 November, Majelis Nasional secara berkelompok membahas Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral.

Semua komentar menyatakan persetujuan terhadap perlunya mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tersebut untuk melembagakan kebijakan strategis Partai dalam merampingkan aparatur negara, mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, serta menghilangkan "kemacetan" hukum yang menghambat pembangunan sosial-ekonomi .

Sasaran utamanya adalah untuk mengatasi masalah mendesak yang timbul dari praktik, terutama kekurangan bahan bangunan untuk proyek-proyek nasional utama, sembari menetapkan kerangka hukum yang ketat guna mengelola sumber daya strategis seperti tanah jarang, sehingga dapat membuka sumber daya dan menciptakan momentum menuju sasaran pertumbuhan PDB dua digit pada periode baru.

Meninjau Undang-Undang Perencanaan untuk memastikan konsistensi

Berdasarkan realitas lokal, delegasi Nguyen Tuan Anh (Delegasi Kota Can Tho ) menyampaikan bahwa akhir-akhir ini, Pemerintah dan Perdana Menteri telah berupaya keras untuk mengatasi kekurangan material bagi proyek-proyek utama (yaitu mineral golongan III dan IV). Oleh karena itu, amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral kali ini diperlukan untuk mengatasi secara tuntas kekurangan material bagi proyek-proyek utama nasional.

Delegasi Nguyen Tuan Anh (Delegasi Kota Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Menurut delegasi, rancangan undang-undang saat ini telah menyediakan mekanisme khusus untuk mineral golongan III dan IV; namun, disarankan untuk menganalisis lebih jelas bagaimana penerapan mekanisme khusus ini secara nasional akan memengaruhi perencanaan provinsi dan kota dalam jangka panjang. Selain itu, perlu juga dikaji mekanisme tambahan untuk mengendalikan apakah penerapan ini memengaruhi lingkungan di wilayah tersebut.

Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa, untuk mineral Golongan III (bahan bangunan umum), pemberian izin pertambangan untuk memasok proyek-proyek penting (penanaman modal publik, KPS, proyek-proyek kunci nasional...) tidak harus didasarkan pada rencana pengelolaan geologi dan mineral (rencana ini saat ini sedang dalam perencanaan provinsi).

Delegasi Nguyen Tuan Anh mengatakan bahwa perlu diperjelas bagaimana perubahan setelah izin eksploitasi mineral diberikan akan diperbarui dalam perencanaan provinsi? Apakah undang-undang perencanaan telah dilengkapi dengan peraturan tentang hal ini? Undang-Undang Perencanaan perlu ditinjau untuk memastikan konsistensi.

Melihat kekurangan dalam praktik, delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan penyederhanaan prosedur administratif penanganan mineral Golongan III, yang merupakan material konstruksi umum. "Ada kemungkinan untuk mempertimbangkan penghapusan proses perizinan eksplorasi dan pengakuan cadangan mineral Golongan III, yang merupakan material langka yang perlu dipasok untuk proyek-proyek nasional penting." Menurut delegasi, jika hal ini dapat dilakukan, prosesnya akan "sangat cepat", menghemat waktu 6 bulan hingga 1 tahun untuk membawa material konstruksi ini ke layanan proyek.

Suasana sesi diskusi kelompok pada pagi hari tanggal 6 November. (Foto: DUY LINH)

Selain itu, delegasi Nguyen Tuan Anh menyampaikan bahwa Undang-Undang yang mengubah sejumlah pasal dalam Undang-Undang Mineral tahun 2005, ketika diundangkan, memuat ketentuan tentang pemanfaatan bahan galian untuk bahan bangunan umum kecuali pasir sungai dan kerikil dengan kapasitas pemanfaatan tidak lebih dari 5.000 meter kubik/tahun dan jangka waktu pemanfaatan termasuk jangka waktu perpanjangan tidak lebih dari 5 tahun, tidak memerlukan kegiatan eksplorasi.

"Setelah 20 tahun, peraturan ini masih berlaku. Menurut saya, ini jelas merupakan hambatan terakhir dan penting dalam proses perizinan untuk mengatasi kekurangan material konstruksi saat ini. Isinya sangat penting, saya sarankan agar badan penyusun mempelajari dan menyetujuinya," tegas delegasi tersebut.

Di samping melakukan amandemen dan penambahan terhadap ketentuan Undang-Undang Geologi dan Mineral, delegasi Can Tho juga meminta Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup serta kementerian terkait untuk terus memberikan nasihat kepada Pemerintah dan Perdana Menteri agar secara serentak segera melaksanakan berbagai solusi guna menyelesaikan secara tuntas kekurangan material bagi proyek-proyek utama belakangan ini.

Desentralisasi yang kuat namun tidak ada kebebasan dalam perizinan eksploitasi mineral

Mengenai amandemen dan suplementasi peraturan tentang desentralisasi dan delegasi kekuasaan , delegasi Nguyen Tuan Anh menyatakan persetujuannya dan mengatakan bahwa ini adalah salah satu perubahan yang paling "sistematis dan mendalam" dari rancangan Undang-Undang tersebut.

Pelimpahan kewenangan kepada Ketua DPRD Provinsi untuk memberikan izin eksplorasi dan eksploitasi bahan galian Golongan I pada wilayah yang tersebar dan sempit serta izin eksplorasi dan eksploitasi bahan galian Golongan II, III, IV (menggantikan Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup sebelumnya) menunjukkan desentralisasi yang kuat dan spesifik, sesuai dengan penyelenggaraan fungsi, tugas, dan wewenang pemerintah daerah tingkat dua .

Namun, delegasi mengusulkan, khususnya untuk mineral Golongan I, perlu dilaporkan lebih jelas mengenai syarat-syarat yang diperlukan (catatan, basis data, informasi...) untuk memastikan bahwa Ketua Komite Rakyat Provinsi sepenuhnya menjalankan kewenangan desentralisasi ini karena banyak konten dan informasi sebelumnya dikelola oleh Kementerian.

Di samping itu, perlu diperjelas, dalam hal perizinan yang sebelumnya dikelola Kementerian dan sekarang dialihkan ke daerah, apabila terjadi permasalahan bagaimana penanganannya, apakah ada peraturan peralihan atau tidak, dan dari situ melengkapi peraturan perundang-undangan yang sesuai.

Mendukung kebijakan pengalihan kewenangan pemberian izin eksplorasi dan eksploitasi mineral Golongan II kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi, delegasi Dao Chi Nghia (Delegasi Kota Can Tho) menyampaikan kekhawatirannya bahwa mineral Golongan II masih merupakan kelompok mineral yang berharga dan proses eksplorasi dan eksploitasinya sangat rumit.

Delegasi Dao Chi Nghia (Delegasi Kota Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Khawatir bahwa desentralisasi radikal dapat menimbulkan risiko dalam operasi lokal, para delegasi menyarankan agar dilakukan penyesuaian dan pengawasan oleh Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup dalam pengendalian mutu teknis. Secara khusus, peraturan tersebut harus disesuaikan agar penerbitan izin eksplorasi dan eksploitasi mineral Golongan II harus disetujui secara tertulis oleh Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk proyek eksplorasi, laporan cadangan, serta desain fasilitas tambang, kecuali ditentukan lain. "Peraturan ini akan ketat, menciptakan pengawasan dari kementerian pusat dan cabang hingga daerah," ujar delegasi tersebut.

Delegasi Lo Thi Luyen (delegasi Dien Bien) yang juga tertarik dengan konten ini setuju dengan kebijakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang; namun, ia menyarankan agar kita tetap "berhati-hati" dan tidak "melepaskan" kewenangan daerah dalam pemberian izin eksplorasi dan eksploitasi mineral golongan I untuk logam mulia. Menurut penjelasan delegasi, hal ini berkaitan dengan isu perencanaan induk nasional dan perlindungan lingkungan.

"Jika di masa mendatang kami ingin memberikan wewenang kepada pemerintah daerah untuk melisensikan beberapa mineral Golongan I ini, kami akan melakukan program percontohan di beberapa tempat, tetapi sekarang kami tidak boleh membiarkannya begitu saja. Karena penambangan logam yang kita lihat di sana-sini, setelah selesai, telah meninggalkan konsekuensi yang sangat besar bagi lingkungan. Kenyataannya, ada unit dan bisnis yang, setelah menambang, tidak memulihkan lahan maupun lingkungan," ujar delegasi Lo Thi Luyen.

Sumber: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html