Bea Cukai Bac Ninh: Penelitian tentang manajemen perusahaan pengolahan dan produksi ekspor menurut model terpusat

(HQ Online) - Meneliti dan mengembangkan sistem teknologi informasi terpusat untuk memberikan dukungan tepat waktu dan memberikan peringatan risiko tentang bisnis... adalah solusi yang ditetapkan Bea Cukai Bac Ninh untuk melayani manajemen perusahaan pengolahan dan manufaktur ekspor (SXXK), dan perusahaan pengolahan ekspor (EPE).

Aktivitas profesional di Cabang Bea Cukai yang mengelola Kawasan Industri Yen Phong, Departemen Bea Cukai Bac Ninh. Foto: Quang Hung

Kesulitan dalam manajemen dan pengawasan

Berdasarkan catatan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Bac Ninh, jumlah perusahaan ekspor-impor meningkat pesat, terutama pada kelompok perusahaan pengolahan, produksi, dan ekspor. Di antara 6.500 perusahaan ekspor-impor di wilayah kelola unit ini, terdapat lebih dari 1.000 perusahaan pengolahan, produksi, dan ekspor. Namun, dalam pengelolaan dan pengawasan kepabeanan jenis ini, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Bac Ninh menemukan kekurangan yang timbul dari peraturan perundang-undangan.

Terkait kebijakan perpajakan di Vietnam, untuk barang olahan, perusahaan ekspor-impor menikmati insentif yang besar, seperti pembebasan pajak dan non-pajak jika memenuhi persyaratan seperti memiliki fasilitas produksi, memiliki mesin dan peralatan, serta memenuhi persyaratan pemeriksaan dan pengawasan kepabeanan. Namun, belum ada peraturan mengenai batas waktu pemasukan bahan baku dan persediaan ke dalam produksi sejak impor atau pengolahan dan pembuatan barang; sumber modal atau ketentuan nilai impor-ekspor perusahaan; ketentuan pemusnahan mesin, peralatan, bahan baku, dan persediaan... yang menyebabkan kesulitan dalam pelaksanaan manajemen, pemantauan, dan pengawasan. Lembaga kepabeanan harus mengatur pemantauan dan pengawasan barang dalam jangka waktu yang panjang, tergantung kebutuhan perusahaan.

Terkait dengan kebijakan perdagangan luar negeri, masih terdapat ketentuan paralel yang sulit dibedakan dalam kegiatan usaha perusahaan penanaman modal asing seperti kegiatan usaha yang menggunakan hak impor dan hak ekspor yang memerlukan perizinan dalam Surat Tanda Daftar Penanaman Modal (sesuai Keputusan No. 09/2018/ND-CP); kegiatan melikuidasi kelebihan bahan baku, persediaan, mesin dan peralatan dari kegiatan produksi yang tidak memerlukan perizinan (sesuai Pasal 26 Keputusan No. 35/2022/ND-CP, Surat Edaran No. 04/2007/TT-BTM belum diumumkan masa berlakunya...) sehingga menimbulkan kesulitan bagi manajemen Bea Cukai dalam menentukan jenis-jenisnya karena belum adanya standar yang baku.

Terkait prosedur dan langkah-langkah pengelolaan kepabeanan, pemeriksaan dan pengawasan dalam Keputusan Menteri dan Surat Edaran telah diatur secara khusus, namun belum menjamin pengelolaan yang ketat untuk mencegah dan segera mendeteksi tindakan penipuan perusahaan atau mencegah perusahaan melarikan diri atau menghilang. Lebih khusus lagi, terdapat kekurangan regulasi pengelolaan bagi otoritas Bea Cukai untuk memperoleh informasi tentang perusahaan yang menjual skrap dan produk limbah yang dihasilkan dari proses produksi ke pasar domestik (saat ini, perusahaan menerbitkan faktur kepada otoritas pajak domestik). Di saat yang sama, terdapat kekurangan regulasi yang memungkinkan perusahaan untuk secara mandiri menyampaikan laporan finalisasi sesuai kebutuhan mereka atau perusahaan harus menyampaikan norma kepada otoritas Bea Cukai sebelum mengekspor.

Melalui penelitian hukum di sejumlah negara, Departemen Bea Cukai Bac Ninh menemukan bahwa di setiap negara, tergantung pada kondisi ekonomi dan karakteristik spesifiknya, terdapat peraturan internal yang terpisah untuk mengatur jenis perusahaan pengolahan dan produksi ekspor. Namun, poin yang sama adalah bahwa perusahaan harus beroperasi di area terpisah di bawah kendali dan pengawasan ketat otoritas Bea Cukai. Langkah untuk mengatur kegiatan produksi merupakan norma dan harus disetujui oleh otoritas Bea Cukai untuk digunakan dalam jangka waktu tertentu; menerapkan langkah-langkah pelaporan dengan frekuensi tinggi (1 bulan, 3 bulan, 6 bulan); menerapkan jaminan pajak jika perusahaan tidak berlokasi di area terpisah (area non-tarif) di bawah kendali dan pengawasan otoritas Bea Cukai.

Solusi manajemen terpusat

Untuk memperkuat manajemen, pengawasan dan mengatasi kesulitan serta kekurangan di atas dalam konteks keterbatasan tertentu dalam sumber daya manusia dan sistem, Departemen Bea Cukai Bac Ninh berencana untuk merestrukturisasi dan mengatur ulang pekerjaan manajemen untuk pemrosesan, produksi ekspor dan pemrosesan ekspor sesuai dengan model bea cukai terpusat.

Yaitu, memfokuskan sumber daya pada pelaksanaan tugas-tugas manajemen termasuk menerima, memproses dan memeriksa pemberitahuan fasilitas produksi, lokasi penyimpanan bahan baku, persediaan, produk, mesin dan peralatan; memeriksa kondisi pengawasan dan pemeriksaan pabean untuk perusahaan pemrosesan ekspor; mengumpulkan dan menganalisis informasi bisnis; memantau barang yang masuk dan keluar dari perusahaan pemrosesan ekspor dan lokasi penyimpanan di luar perusahaan pemrosesan ekspor; menerima, memproses dan memeriksa laporan penyelesaian, memeriksa situasi penggunaan bahan baku, persediaan, mesin dan peralatan impor di departemen pemantauan daring di kantor pusat Departemen Bea Cukai Bac Ninh.

Bersamaan dengan itu, investasikan dan bangun kantor daring yang dilengkapi dengan mesin dan peralatan yang memadai untuk memenuhi persyaratan manajemen kepabeanan bagi perusahaan pengolahan, produksi, dan ekspor, serta perusahaan pengolahan ekspor. Di sisi lain, riset dan kembangkan sistem teknologi informasi terpusat untuk melayani manajemen perusahaan pengolahan, produksi, dan ekspor; berikan dukungan tepat waktu dalam penerbitan peringatan risiko perusahaan bagi pegawai negeri sipil untuk segera dievaluasi, dianalisis, dan ditangani; dukung pegawai negeri sipil dalam penyusunan laporan berkala dan ad hoc untuk mendukung arahan dan operasional Departemen Kepabeanan Bac Ninh. Selain itu, latih dan bangun tim kader dan pegawai negeri sipil dengan kualifikasi profesional khusus, gaya kerja profesional, serta penguasaan teknologi dan peralatan modern.

Saat ini, Departemen Bea Cukai Bac Ninh sedang mengembangkan alat untuk mengumpulkan informasi bisnis terpusat dari lebih dari 1.000 perusahaan pengolahan, manufaktur, dan ekspor (diperkirakan kumpulan data perusahaan akan selesai pada akhir kuartal kedua tahun 2024). Alat pengumpulan informasi bisnis ini telah melengkapi fungsi peringatan dini bagi perusahaan yang berisiko menghentikan operasi ketika kontrak sewa pabrik atau periode pelaksanaan proyek akan berakhir 3 bulan sebelumnya. Fungsi peringatan tersebut meliputi peringatan tentang aktivitas bisnis yang tidak normal melalui situasi konsumsi listrik dan air; fungsi peringatan tentang peningkatan dan penurunan yang tidak normal dalam aktivitas impor dan ekspor perusahaan pengolahan, manufaktur, dan ekspor...

Sumber: https://haiquanonline.com.vn/hai-quan-bac-ninh-nghien-cuu-quan-ly-doanh-nghiep-gia-cong-san-xuat-xuat-khau-theo-mo-hinh-tap-trung-183531.html