Perjanjian Jenewa: Kemenangan di meja perundingan bisa saja lebih besar

Papan catur kekuatan besar

Sejak musim panas 1953, Prancis telah terpuruk dan berada di ambang kekalahan, berusaha mencari jalan keluar dari perang Indochina. Para penguasa Prancis saat itu, mulai dari Perdana Menteri, Menteri Luar Negeri, hingga Panglima Tertinggi Pasukan Ekspedisi, Jenderal Henri Navarre, semuanya secara terbuka menyatakan keinginan mereka untuk mengakhiri perang.

Pada tanggal 26 November 1953, Presiden Ho Chi Minh menyatakan: Jika Prancis ingin mencapai gencatan senjata di Vietnam melalui negosiasi, Pemerintah Republik Demokratik Vietnam siap menerima keinginan pihak Prancis tersebut.

Ikhtisar Konferensi Jenewa

DOKUMEN

Dalam tren détente saat itu, kepemimpinan baru Uni Soviet di bawah N. Khrushchev berkoordinasi dengan Tiongkok untuk mengakhiri Perang Korea (1950-1953). Mereka juga ingin mengakhiri Perang Indochina. Karena "aktivitas" Uni Soviet, pada 18 Februari 1954, di Berlin (Jerman), Konferensi Menteri Luar Negeri dari empat negara Uni Soviet, Amerika Serikat, Britania Raya, dan Prancis, sepakat untuk menyelenggarakan konferensi internasional di Jenewa (Swiss) guna menyelesaikan masalah Korea dan memulihkan perdamaian di Indochina.

Tatanan dunia bipolar dan situasi Perang Dingin mendominasi hasil penyelesaian perang Indochina melalui konferensi internasional, dengan partisipasi banyak kekuatan besar (Uni Soviet, AS, Inggris, Prancis, Cina) ketika negosiasi untuk mengakhiri perang seharusnya menjadi tugas utama antara pihak-pihak yang bertikai.

Konferensi Jenewa dimulai pada 8 Mei 1954, tepat ketika berita runtuhnya benteng Prancis Dien Bien Phu diumumkan ke seluruh dunia. Konferensi tersebut beranggotakan 9 negara dengan hubungan yang tidak seimbang. Pihak Prancis terdiri dari Prancis, AS, Inggris, dan 3 negara yang bersekutu dengan Prancis: Laos, Kamboja, dan Vietnam Selatan (Pemerintah Bao Dai). Prancis mengandalkan Inggris dan AS untuk menciptakan kekuatan di meja perundingan, menggunakan 3 negara sekutu lainnya untuk memblokir Vietnam dan "mengganggu" bila diperlukan. Pihak Republik Demokratik Vietnam bersekutu dengan Uni Soviet dan Tiongkok.

Akan tetapi, Tiongkok mencoba segala cara untuk mengatur isu-isu di konferensi tersebut sedemikian rupa sehingga dapat memaksimalkan keuntungan Tiongkok atas dasar membagi Vietnam secara permanen (seperti dengan Korea Utara), menciptakan "zona penyangga" untuk mencegah Tiongkok berkonfrontasi langsung dengan pasukan AS, menghapus pengaruh Vietnam dan secara bertahap meningkatkan pengaruh Tiongkok di Laos dan Kamboja untuk memperluas pengaruhnya di Asia Tenggara.

Delegasi Prancis menghindari negosiasi langsung dengan delegasi Vietnam. Prancis memahami tujuan dan niat Tiongkok, sehingga menganggap Tiongkok sebagai mitra negosiasi utamanya dan diam-diam menyetujui segala hal dengan Tiongkok. Tiongkok juga memanfaatkan situasi dan peluang ini untuk menekan Vietnam di meja perundingan agar berunding dengan Prancis.

Untuk merangkum perkembangan Konferensi Jenewa, kita dapat mengutip komentar cendekiawan Laury Anne Bellessa (Prancis) pada Konferensi Internasional tentang Kemenangan Dien Bien Phu - Tinjauan 50 Tahun (Hanoi, April 2004). Cendekiawan ini mengatakan: "Jika kita menelaah detail negosiasi, kita akan melihat bahwa ketentuan-ketentuan perjanjian hanya untuk memuaskan kekuatan-kekuatan besar... Karena mereka ingin melindungi kepentingan mereka di kawasan Asia Tenggara, kekuatan-kekuatan besar itu sendiri yang menetapkan sebagian besar ketentuan perjanjian, tanpa memperhitungkan reaksi negara-negara Indochina."

Karena tidak punya pilihan lain, negara-negara Indochina terpaksa menyerah pada tekanan-tekanan yang sangat besar ini… Meskipun menang di medan perang, di meja perundingan, Republik Demokratik Vietnam tidak dapat memanfaatkan kekuatan militernya.”

Hasil yang tidak konsisten

Apa yang dicapai Vietnam pada Konferensi Jenewa juga ditegaskan: memaksa Prancis untuk menarik semua pasukan dan mengakui hak-hak nasional dasar rakyat Vietnam: kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, dan integritas wilayah; Korea Utara sepenuhnya terbebas dan memiliki kondisi untuk membangun fondasi material pertama bagi sosialisme dalam kondisi damai; menciptakan dasar hukum internasional yang kokoh untuk perjuangan menyatukan negara di kemudian hari... Itulah hasil yang membanggakan dari perang perlawanan heroik selama 9 tahun dengan banyak pengorbanan dan kesulitan rakyat Vietnam.

Delegasi Vietnam pada sesi pembukaan Konferensi Jenewa

Namun, hasil yang dicapai Vietnam di Konferensi Jenewa tidak sepadan dengan kenyataan di medan perang. Meskipun Prancis telah menderita kekalahan telak dalam pertempuran strategis di Dien Bien Phu dan ingin mundur dari "rawa perang" di Indochina dengan terhormat, Vietnam datang ke konferensi sebagai pemenang tetapi tidak memiliki posisi diplomatik yang tinggi di meja perundingan. Pembahasan solusi untuk perang Indochina bukanlah antara kedua belah pihak yang terlibat langsung dalam perang, melainkan dimainkan oleh negara-negara besar.

Prancis terlibat langsung dalam perang tersebut, tetapi selalu menghindari negosiasi langsung dengan delegasi Vietnam dan memanfaatkan perannya sebagai kekuatan besar untuk bernegosiasi dengan Uni Soviet, terutama dengan Tiongkok. Delegasi Vietnam yang berunding menghadapi banyak kerugian, terisolasi, dan tidak dapat memenuhi tuntutan-tuntutan pentingnya.

Mayor Jenderal Delteil menandatangani Perjanjian Jenewa atas nama Komando Angkatan Darat Uni Prancis.

Konferensi Jenewa memutuskan isu-isu terkait pasukan perlawanan di Laos dan Kamboja tanpa partisipasi pemerintah perlawanan di kedua negara tersebut. Hanya satu delegasi dari Pemerintah Republik Demokratik Vietnam yang mewakili ketiga pemerintah perlawanan di Indochina. Penetapan batas militer sementara dan pembagian wilayah pengumpulan pasukan di Vietnam bukanlah garis lintang 13 derajat—yang sesuai dengan Nha Trang (saat itu garis lintang 16 derajat—yang sesuai dengan Da Nang) sesuai rencana Vietnam, melainkan garis lintang 17 derajat—sesuai tuntutan Prancis untuk mempertahankan kendali atas Rute 9.

Vietnam kehilangan 3 provinsi di Zona V dan banyak zona yang dibebaskan di selatan garis lintang ke-17. Di Laos, pasukan perlawanan hanya diberi wilayah pengelompokan kembali yang terdiri dari 2 provinsi, Sam Neua dan Phongsaly – jauh lebih kecil daripada zona yang dibebaskan. Pasukan perlawanan Kamboja terpaksa didemobilisasi di tempat. Batas waktu pemilihan umum untuk menyatukan Vietnam bukan 6 bulan seperti yang direncanakan Vietnam, melainkan 2 tahun.

Namun, hal ini tidak dapat terwujud karena intervensi dan kebijakan invasi Amerika Serikat. Rakyat Vietnam Utara dan Selatan harus melanjutkan perjalanan panjang selama 21 tahun dengan lebih banyak pengorbanan, kerugian, dan penderitaan untuk mencapai apa yang seharusnya terjadi pada Juli 1956.

Thanhnien.vn

Sumber: https://thanhnien.vn/hiep-dinh-geneva-thang-loi-tren-ban-dam-phan-con-co-the-lon-hon-185240719131721882.htm