Menyempurnakan mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan hambatan dalam pelaksanaan UU Pertanahan dan proyek-proyek utama.

Selama sesi diskusi Kelompok 7 (Delegasi Majelis Nasional provinsi Nghe An dan Lam Dong) pada pagi hari tanggal 19 November, para delegasi mengusulkan banyak rekomendasi untuk rancangan resolusi tentang menghilangkan kesulitan dalam menerapkan Undang-Undang Pertanahan; rancangan resolusi tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional dan rancangan resolusi tentang kebijakan investasi untuk Proyek Bandara Internasional Gia Binh.

Perlu diperjelas dasar penentuan batas waktu penyelesaian perjanjian

Terkait rancangan Resolusi yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam menyelenggarakan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan, delegasi Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) mengatakan bahwa banyak konten perlu diatur lebih jelas untuk memastikan kelayakan, transparansi dan konsistensi.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Huu Thong (Lam Dong) berbicara

Meskipun peraturan yang memperbolehkan pemulihan sisa lahan dengan persetujuan lebih dari 75% wilayah dan lebih dari 75% pengguna lahan sudah sesuai dengan kenyataan, delegasi Nguyen Huu Thong menyarankan perlunya klarifikasi dasar penentuan batas waktu penyelesaian perjanjian atau perpanjangan. Sekaligus, perlu ditetapkan secara jelas tanggung jawab Dewan Rakyat Provinsi dalam mempertimbangkan pemulihan sisa lahan, terkait kewajiban untuk mempublikasikan proyek, luas lahan, dan jumlah rumah tangga yang akan dipulihkan guna meningkatkan transparansi.

Terkait Klausul 3, Pasal 3 tentang syarat-syarat pemulihan tanah untuk pertahanan, keamanan, dan pembangunan sosial-ekonomi bagi kepentingan nasional dan publik, delegasi mengusulkan penambahan kasus di mana rencana kompensasi tidak mengatur pemukiman kembali melalui tanah, melainkan melalui uang dengan tarif minimum, telah diumumkan secara publik, dan telah disetujui oleh lebih dari 75% penduduk yang akan dimukimkan kembali. Usulan ini sesuai dengan kenyataan di tempat-tempat dengan dana tanah pemukiman kembali yang terbatas dan memastikan tercapainya konsensus masyarakat.

Terkait Klausul 6, Pasal 3, delegasi menyatakan bahwa peraturan yang berlaku saat ini mengenai ganti rugi lahan di lokasi tidak jelas dan sulit dilaksanakan. Delegasi mengusulkan amandemen ke arah penentuan lokasi berdasarkan perencanaan rinci, luas total, atau infrastruktur yang setara, sekaligus menyesuaikan proses pengajuan kepada Dewan untuk penilaian harga lahan. Delegasi juga menyarankan untuk mempertimbangkan penghapusan perencanaan tata guna lahan tingkat komune, dan beralih ke perencanaan tata guna lahan jangka menengah berdasarkan perencanaan umum dan perencanaan zonasi.

Menanggapi batas waktu pemberitahuan reklamasi lahan pada Poin a, Klausul 8 draf, delegasi menyatakan bahwa batas waktu penerbitan keputusan reklamasi lahan tidak didefinisikan secara jelas, sehingga dapat dengan mudah menimbulkan interpretasi yang berbeda. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar keputusan tersebut baru diterbitkan setelah batas waktu 60 hari untuk lahan pertanian dan batas waktu 120 hari untuk lahan non-pertanian, kecuali dalam kasus di mana pengguna lahan telah memiliki persetujuan tertulis. Hal ini dilakukan untuk memastikan konsistensi dan mempersingkat prosedur dalam kasus di mana masyarakat telah memberikan persetujuan.

Terkait dengan Pasal 4 draft terkait alokasi lahan, sewa lahan, dan alih fungsi lahan, delegasi mengusulkan agar ditambahkan aturan bagi proyek yang tidak memiliki jadwal namun investor menyepakati ganti rugi, alokasi lahan, dan sewa lahan akan dilaksanakan sesuai jadwal yang disepakati, tanpa memperhatikan perkembangan proyek.

Wakil Majelis Nasional Tran Nhat Minh (Nghe An) berbicara

Terkait lahan kehutanan, para delegasi menunjukkan adanya ketidakkonsistenan antara ketentuan Undang-Undang Pertanahan tahun 2024 tentang alokasi dan penyewaan lahan hutan khusus, hutan lindung, dan hutan produksi; pada saat yang sama, mereka mengutip praktik di Dalat - yang sebagian besar lahannya merupakan hutan lindung - untuk mengusulkan pengaturan yang jelas tentang kasus penyewaan lahan hutan lindung untuk ekowisata guna memastikan kelayakan dan menarik investasi.

Terkait ketentuan peralihan pada Pasal 4 Klausul 9, delegasi mengusulkan agar ditambahkan ketentuan mengenai proyek berdasarkan Pasal 116 Undang-Undang Pertanahan, sehingga mulai tanggal 1 Juli 2025 proyek dapat mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) atau Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang telah disetujui, sehingga tidak terjadi penumpukan karena harus menunggu terbitnya RTRW baru di tingkat kecamatan.

Kriteria dan prosedur yang jelas dalam menangani permasalahan kerjasama internasional

Mengenai rancangan Resolusi mengenai sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional, delegasi Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) mengatakan: Pasal 8 tentang penanganan kesulitan dan hambatan dalam proyek kerja sama utama dengan mitra asing masih banyak mengandung poin yang kurang jelas. Konsep "utama", "strategi", "pengaruh terhadap hubungan luar negeri" tidak memiliki kriteria kuantitatif atau kualitatif yang spesifik, sehingga dapat dengan mudah mengarah pada penerapan yang sewenang-wenang. Delegasi tersebut menyarankan untuk memperketat kriteria, dengan mewajibkan proyek-proyek tersebut telah meratifikasi komitmen internasional atau kebijakan investasinya diputuskan oleh Majelis Nasional.

Delegasi Majelis Nasional Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) berbicara

Selain itu, jangka waktu 5 hari untuk meninjau dan menyelesaikan rancangan resolusi terlalu singkat untuk isu-isu yang mungkin memerlukan penyesuaian hukum, memengaruhi hubungan luar negeri, dan melibatkan banyak kementerian dan sektor. Para delegasi merekomendasikan untuk menambah periode peninjauan menjadi setidaknya 10 hari guna memastikan kualitas, konstitusionalitas, dan legalitas.

Mengomentari Pasal 14 tentang penggunaan pajak pertahanan perdagangan untuk mendukung bisnis, para delegasi berkomentar bahwa kebijakan "mengambil dari perdagangan, menggunakan untuk perdagangan" memang masuk akal, tetapi pengaturan "sebagian" dana pajak masih samar dan kurang prediktabilitas. Para delegasi menyarankan untuk menetapkan prinsip penetapan tarif minimum atau menugaskan Pemerintah untuk menetapkan tarif tertentu guna meningkatkan transparansi.

Pada saat yang sama, direkomendasikan untuk memperluas dukungan langsung bagi dunia usaha, terutama usaha kecil dan menengah; mendukung kegiatan pencegahan dan pengembangan kapasitas, alih-alih hanya mendukung asosiasi industri.

Memastikan legalitas, perencanaan dan kemajuan Bandara Gia Binh

Terkait rancangan Resolusi tentang kebijakan investasi untuk Proyek Bandara Internasional Gia Binh, delegasi Duong Khac Mai (Lam Dong) menganalisis kebutuhan objektif dalam konteks bandara-bandara besar yang telah mencapai batas kapasitasnya dan wilayah Ibu Kota yang membutuhkan momentum pembangunan baru. Lokasi Bac Ninh dinilai sesuai dengan orientasi pengembangan jaringan bandara multi-pusat dan memenuhi persyaratan strategis di bidang ekonomi, pertahanan, dan keamanan. Delegasi menyetujui kebutuhan investasi proyek sebagaimana tercantum dalam Pengajuan Pemerintah.

Delegasi Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) berbicara.

Terkait perencanaan, delegasi Duong Khac Mai menyarankan untuk memperjelas konsistensi antara proyek ini dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bac Ninh dan perencanaan khusus lainnya, terutama ketika proyek tersebut menggunakan lahan yang luas untuk dua atau lebih tanaman padi. ​​Hal ini menjadi dasar untuk membatasi konflik perencanaan dan memastikan kelancaran pelaksanaan.

Mengenai skala dan indikator teknis, para delegasi setuju dengan orientasi bandara tingkat 4F tetapi mencatat bahwa indikator seperti Skytrax 5 bintang, Net Zero, LEED perlu diukur sesuai dengan kapasitas dan peta jalan implementasi untuk menghindari pembengkakan biaya modal.

Terkait perkembangannya, proyek ini memiliki persyaratan mendesak yang khusus, terutama fase 1.1 yang melayani APEC 2027 dengan jumlah kompensasi, pemukiman kembali, dan relokasi yang besar. Para delegasi meminta agar Resolusi menetapkan tanggung jawab, wewenang, dan prosedur khusus secara jelas untuk memastikan kelayakannya.

Terkait relokasi relik, para delegasi menekankan bahwa ini merupakan isu hukum yang sensitif karena Undang-Undang Warisan Budaya tidak mengatur relokasi relik. Proyek ini memiliki 25 relik yang perlu direlokasi, sehingga perlu ditetapkan secara jelas prinsip, kriteria evaluasi, tanggung jawab penilaian Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, serta tanggung jawab Komite Rakyat Provinsi Bac Ninh untuk memastikan legalitasnya.

Gambaran umum sesi diskusi kelompok.

Mengenai lingkungan, delegasi mengusulkan penambahan peraturan yang mengharuskan penilaian dampak lingkungan secara menyeluruh, terutama terkait dengan hidrologi dan pengolahan tanah lemah, sebelum membangun item utama.

Mengenai total investasi dan sumber modal, para delegasi mencatat bahwa rasio ekuitas sebesar 15% tergolong rendah dibandingkan praktik internasional, yang dapat dengan mudah menimbulkan risiko keuangan. Para delegasi menyarankan agar Resolusi tersebut secara jelas menetapkan kriteria kapasitas keuangan, mekanisme pemantauan, dan manajemen risiko, untuk menghindari proyek yang tidak terselesaikan.

Terkait dengan kebutuhan pertahanan dan keamanan, para delegasi menekankan perlunya koordinasi yang erat antara Kementerian Pertahanan Nasional, Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Konstruksi dan instansi terkait dalam merancang, memanfaatkan dan mengoperasikan proyek penggunaan ganda, guna memastikan keamanan dan keselamatan penerbangan.

Dari analisis di atas, para delegasi sangat setuju dengan usulan Pemerintah dan mengusulkan untuk mengeluarkan Resolusi yang menyetujui kebijakan investasi Proyek Bandara Internasional Gia Binh, sembari menetapkan persyaratan khusus mengenai mekanisme, kemajuan, lingkungan, keuangan, dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional.

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html