Menyempurnakan peraturan ekstradisi untuk menjamin hak asasi manusia dan hak sipil

Delegasi Nguyen Tam Hung (Delegasi Kota Ho Chi Minh) mengusulkan untuk mempertimbangkan dan menambahkan prinsip jaminan hak asasi manusia dan hak sipil dalam rancangan Undang-Undang Ekstradisi. Menurut delegasi, hal ini bukan hanya persyaratan politik dan hukum, tetapi juga standar internasional yang diterapkan Vietnam sesuai dengan Konstitusi 2013 dan Konvensi Menentang Penyiksaan.

Pada pagi hari tanggal 27 Oktober, melanjutkan masa Sidang ke-10 , Majelis Nasional membahas di aula sejumlah materi yang berbeda pendapat mengenai 4 rancangan, yaitu: Undang-Undang Ekstradisi; Undang-Undang tentang Pemindahan Orang yang Sedang Menjalani Hukuman Penjara; Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Masalah Pidana; Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Masalah Perdata.

Pertimbangkan untuk menambahkan prinsip “balas dendam”

Delegasi Thach Phuoc Binh ( Delegasi Vinh Long ). (Foto: DUY LINH)

Menanggapi rancangan Undang-Undang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Perkara Perdata, delegasi Thach Phuoc Binh (Delegasi Vinh Long) menyatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut memiliki ketentuan umum mengenai batas waktu pemrosesan dan mekanisme pertanggungjawaban (Pasal 30 dan 31). Namun, delegasi tersebut menekankan bahwa masih kurangnya batas waktu dan sanksi yang spesifik atas keterlambatan. Hal ini menyebabkan banyak permohonan diperpanjang, yang berdampak pada hak-hak para pihak dan citra kerja sama internasional.

Dari sana, para delegasi mengusulkan untuk menetapkan Pasal 31 sebagai berikut: " Kementerian Kehakiman wajib menanggapi permohonan bantuan timbal balik dalam waktu 30 hari kerja sejak tanggal diterimanya berkas yang lengkap dan sah. Apabila perlu melengkapi berkas, pemberitahuan wajib disampaikan dalam waktu 10 hari kerja. Apabila batas waktu terlampaui, Kementerian Kehakiman wajib memberikan laporan tertulis kepada Komisi Hukum dan Keadilan DPR, dengan mencantumkan alasan dan langkah-langkah perbaikan."

Terkait mekanisme pemantauan dan pasca-audit, para delegasi menyatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut mengamanatkan pemantauan independen dan pelaporan berkala. Hal ini menyebabkan pemantauan tersebar, sehingga menyulitkan evaluasi efektivitas, karena hal ini berkaitan dengan hak asasi manusia dan citra nasional.

Atas dasar tersebut, para delegasi mengusulkan penambahan Pasal 36 baru dengan isi sebagai berikut: "Kementerian Kehakiman bertanggung jawab untuk menyusun laporan tahunan mengenai kegiatan bantuan hukum perdata dan mengirimkannya kepada Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional sebelum tanggal 31 Maret setiap tahun. Komite Hukum dan Keadilan menyelenggarakan pengawasan tematik setiap dua tahun. Badan Pemeriksa Keuangan dan Inspektorat Pemerintah melakukan audit dan inspeksi terhadap pengelolaan keuangan dan efektivitas pelaksanaan bantuan hukum perdata."

Majelis Nasional membahas di aula sejumlah isi dengan pendapat berbeda dari 4 rancangan: Undang-Undang Ekstradisi; Undang-Undang tentang Pemindahan Orang yang Sedang Menjalani Hukuman Penjara; Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Masalah Pidana; Undang-Undang tentang Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Masalah Perdata. (Foto: DUY LINH)

Mengenai prinsip bantuan hukum perdata, delegasi Nguyen Minh Tam (Delegasi Quang Tri) mengusulkan agar lembaga perancang mempertimbangkan untuk menambahkan prinsip “timbal balik”.

Delegasi tersebut mencontohkan, asas timbal balik pernah tercantum dalam Pasal 4 Ayat 2 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2007 tentang Bantuan Hukum Majelis Permusyawaratan Rakyat, namun dalam RUU yang sekarang asas tersebut tidak tercantum.

Delegasi tersebut menyatakan: Prinsip "timbal balik" merupakan prinsip dasar penting dalam hubungan internasional, yang diakui oleh mayoritas negara di dunia, serta tercantum dalam banyak perjanjian internasional terkini. Prinsip ini memastikan bahwa negara-negara yang belum menandatangani perjanjian internasional tetap dapat bekerja sama di berbagai bidang atas dasar "timbal balik".

Untuk memastikan bahwa kegiatan bantuan hukum memiliki dasar hukum yang fleksibel bagi negara dan negara asing yang belum menandatangani perjanjian bantuan hukum perdata, para delegasi mengusulkan untuk terus memperhatikan penerapan prinsip ini dalam rancangan undang-undang.

Selain itu, para delegasi mengusulkan penambahan regulasi yang memperbolehkan kedua lembaga penuntutan untuk mengambil pernyataan secara daring, karena hal ini mencerminkan persyaratan pengembangan praktis dan penerapan teknologi di lembaga peradilan dan ini merupakan regulasi yang diperlukan.

Pertimbangkan untuk menambahkan tanggung jawab pengawasan pascaekstradisi ke Kementerian Keamanan Publik

Delegasi Nguyen Tam Hung (Delegasi Kota Ho Chi Minh) menyatakan persetujuannya yang kuat terhadap perlunya diundangkan Undang-Undang Ekstradisi, karena ini merupakan langkah penting dalam proses penyempurnaan sistem hukum kerja sama peradilan internasional. Untuk pertama kalinya, kegiatan ekstradisi diatur oleh hukum yang independen dan ilmiah, alih-alih hanya satu bab dalam Undang-Undang Bantuan Peradilan yang berlaku saat ini.

Menanggapi isi spesifiknya, delegasi tersebut mengatakan: Mengenai prinsip-prinsip ekstradisi, rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan prinsip-prinsip dasar seperti penghormatan terhadap kemerdekaan, kedaulatan, non-intervensi dalam urusan dalam negeri, kepatuhan terhadap hukum dan perjanjian internasional. Namun, delegasi tersebut menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan dan menambahkan prinsip jaminan hak asasi manusia dan hak-hak sipil. Hal ini bukan hanya persyaratan politik dan hukum, tetapi juga standar internasional yang diterapkan Vietnam sesuai dengan Konstitusi 2013 dan Konvensi Menentang Penyiksaan.

Delegasi Nguyen Tam Hung (Delegasi Kota Ho Chi Minh). (Foto: DUY LINH)

“Prinsip kemanusiaan perlu dicantumkan dalam Undang-Undang Ekstradisi untuk menegaskan bahwa kerja sama peradilan internasional Vietnam bersifat kondisional, terbatas, dan berpusat pada rakyat,” tegas delegasi tersebut.

Meskipun menyetujui peraturan bahwa orang yang diekstradisi tidak akan dituntut atas pertanggungjawaban pidana atas kejahatan selain kejahatan yang dimintakan ekstradisinya (Klausul 1, Pasal 15), delegasi Nguyen Tam Hung menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan penambahan tanggung jawab pengawasan pascaekstradisi dari otoritas Vietnam yang berwenang, khususnya Kementerian Keamanan Publik. Perlu ditetapkan secara jelas tanggung jawab untuk memantau dan melaporkan secara berkala pelaksanaan komitmen untuk tidak menuntut kejahatan lain oleh negara penerima. Hal ini bertujuan untuk melindungi warga negara dan memastikan transparansi dalam kerja sama peradilan internasional.

Delegasi Duong Khac Mai (Delegasi Lam Dong) mengomentari bahwa kegiatan ekstradisi yang diatur dari Undang-Undang Bantuan Peradilan hingga Proyek Undang-Undang Ekstradisi merupakan langkah maju yang penting dalam proses legislatif.

Menekankan bahwa dalam konteks integrasi internasional yang semakin mendalam, para pelaku kejahatan cenderung melarikan diri ke negara-negara dengan perlindungan hukum terbuka atau peraturan hukum yang menguntungkan pelaku kejahatan untuk menghindari hukuman, delegasi tersebut mengatakan bahwa pembangunan Proyek Hukum Ekstradisi bertujuan untuk memperkuat kerja sama internasional yang erat, meningkatkan cakupan hukum di luar angkasa, sebagaimana sering dikatakan orang dahulu, "jaring surga itu luas dan jarang tetapi sulit untuk diloloskan".

Untuk berkontribusi pada penyelesaian rancangan undang-undang, mengenai penerapan hukum dan prinsip ekstradisi, delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan penambahan prinsip kemanusiaan. Menurut delegasi, penambahan ini bertujuan untuk menjamin hak asasi manusia dan sejalan dengan perjanjian internasional tentang hak asasi manusia yang telah dipatuhi Vietnam. Hal ini juga merupakan implementasi dari Konstitusi 2013, khususnya Pasal 14, 16, dan 20 tentang jaminan hak asasi manusia dan hak sipil.

Terkait ekstradisi bersyarat, para delegasi mengusulkan penambahan mekanisme pemantauan untuk memastikan kelayakan dan melindungi prestise serta kepentingan nasional. Pada saat yang sama, pemantauan pelaksanaan komitmen asing pascaekstradisi juga diperlukan. Jika terjadi pelanggaran, Vietnam berhak meminta kompensasi atau menerapkan langkah-langkah diplomatik yang sesuai.

Nhandan.vn

Sumber: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html