Menyempurnakan organisasi dan operasional pemerintahan tingkat komune

Setelah satu bulan implementasi, model pemerintahan daerah dua tingkat kini beroperasi secara stabil dan efektif. Namun, dalam praktiknya, masih terdapat banyak kekurangan yang perlu segera diatasi agar perangkat baru ini dapat beroperasi dengan lebih lancar.

Masyarakat datang untuk menyelesaikan prosedur administrasi di Pusat Layanan Administrasi Publik - Cabang No. 3 - Distrik Dong Da, Hanoi . (Foto: HA THU)

Sumber daya manusia di beberapa tempat surplus, di tempat lain kekurangan.

Pasca penataan aparatur, pada banyak satuan kerja perangkat daerah tingkat kecamatan, keterbatasan jumlah jabatan mengakibatkan sulitnya penempatan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil. Disamping itu, perlu dipastikan adanya pemerataan penempatan dengan tetap memperhatikan asas-asas yang sesuai dengan jabatannya, terutama jabatan pimpinan dan pimpinan, yang harus didasarkan pada kemampuan, kelebihan, gengsi, pengalaman kerja, dan hasil karya yang spesifik sesuai dengan fungsi dan tugas organisasi yang baru.

Faktanya, proses ini membutuhkan waktu untuk meninjau dan mengevaluasi kembali kapasitas keseluruhan setiap individu berdasarkan kriteria tertentu. Jika rencana pengaturan personel tidak tepat, hal ini tidak hanya akan mengurangi efisiensi operasional tetapi juga memengaruhi semangat solidaritas kolektif dan motivasi untuk berkontribusi, yang dapat menyebabkan keputusasaan, pengunduran diri, dan inersia dalam perangkat baru.

Catatan setelah 1 bulan beroperasi di banyak provinsi menunjukkan bahwa situasi kader dan pegawai negeri sipil tingkat komunal saat ini tidak merata, baik kuantitas maupun kualitasnya, di antara kelompok pemerintah, partai, dan front massa. Mereka kekurangan sumber daya manusia yang ahli di bidang teknologi informasi dan transformasi digital, pengelolaan lahan, konstruksi, dan lingkungan. Banyak kasus yang ditugaskan pada posisi pekerjaan baru yang tidak sesuai dengan kekuatan, keahlian, atau profesi mereka, sehingga mengakibatkan pelaksanaan tugas yang tidak tepat waktu dan penurunan kualitas kerja.

Di Provinsi Quang Ninh, pegawai negeri sipil tingkat komune harus merangkap banyak jabatan, termasuk jabatan yang belum pernah mereka ikuti pelatihan profesionalnya. Sebagai contoh, setelah penggabungan Departemen Kebudayaan dan Masyarakat yang bertanggung jawab atas muatan profesional yang sangat kompleks dari 6 departemen, Departemen Ekonomi dan Infrastruktur Perkotaan menjadi terhubung dengan 4 departemen khusus. Sebagian besar pegawai negeri sipil di sektor urusan internal yang bekerja di Komite Rakyat tingkat komune tidak memiliki pengalaman, karena sebelumnya tingkat komune tidak memiliki jabatan pegawai negeri sipil urusan internal, sementara departemen urusan internal tingkat distrik sebelumnya tidak memiliki sumber daya manusia yang cukup untuk dialokasikan ke komune, kelurahan, dan zona khusus.

Di Kota Ho Chi Minh, setelah penggabungan sejumlah instansi dan unit, terjadi pula situasi kelebihan atau kekurangan personel di tingkat daerah; penugasan dan penataan personel di sejumlah bidang tidak sesuai dengan kebutuhan jabatan. Dengan cakupan fungsi dan tugas manajemen yang semakin luas, tim kader dan pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan perlu dilatih dan dibina untuk meningkatkan kapasitas politik , profesional, manajemen, operasional, konsultasi, sintesis, dan keterampilan digital mereka. Hal ini juga menjadi tantangan besar karena jumlah kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang besar, wilayah yang luas, di beberapa daerah terpencil, kecamatan kepulauan... kondisi pelaksanaannya masih terbatas.

Pejabat dan pegawai negeri sipil mendukung masyarakat dengan prosedur administratif.

Direktur Departemen Dalam Negeri Provinsi Nghe An, Nguyen Viet Hung, mengatakan: Beberapa komune dan distrik di provinsi ini kekurangan personel yang berkualifikasi dan berpengalaman dalam manajemen negara di bidang-bidang penting seperti kesehatan, pendidikan, sains, dan teknologi, yang menyebabkan kesulitan dalam proses konsultasi dan pelaksanaan tugas; terdapat pula situasi kelebihan dan kekurangan pejabat dan pegawai negeri sipil di beberapa komune. Menurut Direktur Departemen Dalam Negeri Provinsi Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, penataan pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil di provinsi ini menghadapi masalah struktural dan kurangnya sumber daya manusia yang terspesialisasi, terutama di komune-komune yang kurang beruntung.

Berdasarkan realitas tersebut, Kementerian Dalam Negeri segera menyelenggarakan pelatihan dan pengembangan profesional bagi tim pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil tingkat kecamatan; mengembangkan seperangkat alat untuk mengevaluasi efisiensi kerja (KPI), sebagai tolok ukur kualitas pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil. Provinsi dan kota perlu secara proaktif meninjau penempatan dan pemindahan staf antar kecamatan dan kelurahan agar sesuai dengan tugas-tugas praktis.

Segera selesaikan infrastruktur teknologi sinkron

Berdasarkan laporan dari beberapa provinsi dan kota, sistem dan perangkat lunak kementerian dan lembaga saat ini belum terhubung secara stabil, seperti perangkat lunak pendaftaran dan pengelolaan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia yang belum stabil. Pembaruan data masih lambat, sehingga memengaruhi penyelesaian prosedur administrasi kependudukan di tingkat kecamatan; sistem sering mengalami kesalahan dan tidak dapat terhubung dengan perangkat lunak Dinas Sosial dan Kepolisian dalam melakukan pencatatan kelahiran dan kematian. Perangkat lunak pendaftaran badan usaha Kementerian Keuangan masih lambat dalam menghubungkan dan menyinkronkan status pemrosesan berkas dengan sistem informasi penanganan prosedur administrasi di beberapa provinsi.

Direktur Departemen Dalam Negeri Provinsi Lam Dong, Do Van Chung, mengatakan: Permintaan untuk survei tanah dan pemberian hak guna tanah kepada masyarakat sangat besar, tetapi saat ini daerah tersebut tidak memiliki blangko dan printer, sehingga untuk sementara waktu tidak menerima permohonan; tidak ada peraturan dan instruksi khusus, sehingga tidak ada dasar untuk menangani prosedur administratif, kompensasi, dan pekerjaan pembersihan lokasi; pangkalan data pertanahan juga tidak sinkron, sistem peta setelah penggabungan memiliki nomor duplikat...

Menurut laporan Dinas Dalam Negeri Provinsi Lai Chau, saat ini koneksi dan komunikasi antara Sistem Informasi Prosedur Administrasi Provinsi dengan Portal Layanan Publik Nasional dan sistem basis data khusus yang dikelola oleh kementerian dan cabang masih banyak kekurangan. Sistem ini sering mengalami kesalahan, terputus koneksi, sehingga menyebabkan gangguan dalam proses penyediaan layanan publik, yang mengakibatkan lambatnya proses, yang tidak hanya memengaruhi masyarakat dan pelaku bisnis, tetapi juga meningkatkan tekanan pada staf di Pusat Layanan Administrasi Publik.

Saat ini, masyarakat di provinsi ini tidak dapat masuk langsung ke sistem Layanan Publik Terhubung (SPT) menggunakan akun VNeID, tetapi harus mengakses Portal Layanan Publik Nasional dan kemudian memilih untuk masuk menggunakan VNeID. Prosesnya rumit, merepotkan, dan dapat dengan mudah menyebabkan kebingungan atau menyerah di tengah jalan. Beberapa berkas, meskipun telah berhasil diserahkan melalui SPT, tidak dikembalikan ke layanan terpadu elektronik (SPT), sehingga SPT tidak dapat menerima dan memprosesnya, sehingga menyebabkan proses menjadi terhambat.

Setelah satu bulan implementasi, model pemerintahan daerah dua tingkat kini beroperasi secara stabil dan efektif.

Sistem Pencatatan Sipil elektronik beroperasi lambat, dan terkadang tidak dapat diakses, sehingga memengaruhi penerimaan dan pemrosesan catatan. Meskipun catatan diproses dan hasilnya diterbitkan di Sistem Pencatatan Sipil, ketika layanan terpadu elektronik mengambilnya, Sistem Pencatatan Sipil masih melaporkan bahwa catatan tersebut belum lengkap, sehingga hasilnya tidak dapat diambil kembali kepada masyarakat. Beberapa catatan mengalami kesalahan selama proses pengiriman dari sistem terpadu elektronik ke Sistem Pencatatan Sipil, yang menyebabkan gangguan dalam proses pemrosesan dan memerlukan pemrosesan manual, sehingga memengaruhi kemajuan dan transparansi...

Fondasi bagi efektivitas operasional pemerintah daerah dua tingkat adalah kelancaran sistem infrastruktur teknologi. Unit-unit fungsional perlu segera mengarahkan kementerian dan lembaga terkait untuk mengusulkan rencana komprehensif terkait hal ini. Penerapan basis data sinkron, peninjauan, evaluasi, serta memastikan fungsi infrastruktur dan perangkat lunak Portal Layanan Publik Nasional (PLU) perlu segera dilakukan untuk memenuhi kebutuhan akses yang semakin meningkat dan menangani prosedur administratif bagi masyarakat dengan lebih mudah.

Sumber: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html