Riwayat penawaran
Pada tanggal 12 Mei 2023, Departemen Kesehatan menyetujui daftar kontraktor yang memenuhi persyaratan teknis untuk pembangunan Rumah Sakit Pengobatan Tradisional Quang Nam. Pada tanggal 31 Mei 2023, berdasarkan usulan dari pihak penawar, Departemen Kesehatan menyetujui daftar peringkat kontraktor konstruksi.
Konsorsium Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco menempati peringkat pertama dengan harga penawaran lebih dari 68,6 miliar VND setelah diskon, diikuti oleh Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company dengan lebih dari 76 miliar VND dan Phat Dat Limited Company dengan hampir 77,3 miliar VND.
Konsorsium Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco terpilih. Namun, kontraktor ini gagal menyediakan dokumen penawaran yang memadai selama proses verifikasi dan tidak hadir pada batas waktu penyerahan dokumen tambahan (30 Juni 2023).
Pihak penawar memutuskan untuk mengundang dua penawar yang tersisa ke Departemen Kesehatan (pada tanggal 13 Juli 2023) untuk menandatangani risalah verifikasi dan risalah negosiasi kontrak.
Namun, hanya Perusahaan Gabungan Konstruksi Infrastruktur Phuong Dong yang berpartisipasi. Pihak penawar mengumumkan bahwa Perusahaan Gabungan Konstruksi Infrastruktur Phuong Dong telah menyerahkan semua dokumen yang diperlukan setelah verifikasi dan berhasil menegosiasikan kontrak tersebut.
Kesulitan dalam memverifikasi pemilihan kontraktor untuk paket tender ini berasal dari situasi "tak terduga" yang terjadi selama proses seleksi.
Menurut Bapak Mai Van Muoi, Direktur Departemen Kesehatan, paket tender yang diposting pada sistem lelang nasional bernilai lebih dari 85,6 miliar VND (konstruksi hampir 57,8 miliar VND, peralatan 11,5 miliar VND...). Paket tender yang diperbarui pada 7 September 2022 bernilai lebih dari 73,98 miliar VND (konstruksi lebih dari 60,54 miliar VND, peralatan lebih dari 8,57 miliar VND).
Namun, pihak penyelenggara pengadaan belum mempublikasikan harga terbaru dari paket penawaran ini di situs web penawaran nasional. Pihak penyelenggara pengadaan gagal mematuhi kesepakatan antara para pihak (investor, pihak penyelenggara pengadaan, manajemen proyek, konsultan penilai) mengenai isi kerja sama dengan dua penawar lainnya (untuk memberi tahu mereka tentang harga terbaru dari paket penawaran, bukan untuk menegosiasikan kontrak), dan menerbitkan serta mempublikasikan surat undangan terlambat, yang menyebabkan kesalahpahaman dan keluhan dari para penawar. Departemen Kesehatan telah mengirimkan dokumen kepada Departemen Perencanaan dan Investasi yang meminta panduan tentang penanganan situasi penawaran ini untuk paket konstruksi.
Berdasarkan inspeksi yang dilakukan oleh Tim Pemantauan dan Inspeksi Lelang Departemen Perencanaan dan Investasi, sebagai tanggapan terhadap Departemen Kesehatan pada tanggal 28 Agustus 2023, entitas penawar melanggar peraturan terkait pengumuman informasi lelang dan jangka waktu evaluasi penawaran elektronik.
Penanganan situasi oleh pihak penawar tidak konsisten dengan arahan investor, dan masa berlaku penawaran elektronik para penawar telah berakhir. Departemen Perencanaan dan Investasi menyarankan Komite Rakyat Provinsi, dan Komite Rakyat Provinsi menginstruksikan investor untuk meninjau, memutuskan, dan melaksanakan prosedur pembatalan tender dan reorganisasi pemilihan kontraktor untuk paket pembangunan dan pemasangan peralatan Rumah Sakit Pengobatan Tradisional Provinsi Quang Nam, khususnya area perawatan pasien 100 tempat tidur, area pengolahan obat herbal, dan item pendukung lainnya, sesuai dengan peraturan perundang-undangan, untuk memastikan persaingan, keadilan, transparansi, dan efisiensi ekonomi dalam proses penawaran.
Akankah benar dan salah ditentukan melalui persidangan?
Pada tanggal 18 Maret 2024, Departemen Kesehatan mengeluarkan keputusan untuk membatalkan tender. Perusahaan Konstruksi Infrastruktur Gabungan Phuong Dong bereaksi dengan mengajukan petisi. Kontraktor ini berpendapat bahwa kasus ini tidak termasuk dalam keadaan apa pun yang dapat menyebabkan pembatalan tender. Dokumen teknis dan keuangan kontraktor telah dievaluasi dan dianggap memuaskan. Kontraktor telah diundang untuk bernegosiasi kontrak dengan sukses.
Namun, setelah negosiasi selesai dan kontraktor menunggu tetapi tidak menerima informasi tentang hasil seleksi kontraktor, Departemen Kesehatan Quang Nam membatalkan tender tersebut dengan alasan "menangani situasi". Perusahaan Gabungan Konstruksi Infrastruktur Teknik Phuong Dong berpendapat bahwa keputusan untuk membatalkan tender tersebut tidak tepat dan meminta pembatalannya.
Bapak Nguyen Trung Thanh, Kepala Departemen Teknik Perusahaan Gabungan Konstruksi Infrastruktur Phuong Dong, mengatakan bahwa pembatalan tender oleh investor tersebut ilegal karena mereka tidak dapat memberikan alasan yang sah. Mereka mengklaim sedang menangani situasi tersebut. Tetapi jika mereka memang menangani situasi tersebut, mengapa mereka mengundang kontraktor lain untuk menegosiasikan kontrak?
"Eastern telah menyelesaikan proses verifikasi dan mengirimkan surat diskon berdasarkan harga satuan yang disesuaikan, tetapi mengapa mereka secara sepihak membatalkan tender tersebut? Alasan yang diberikan untuk pembatalan itu adalah untuk menangani suatu situasi, tetapi detail spesifiknya tidak disebutkan," kata Bapak Thanh.
Departemen Perencanaan dan Investasi menemukan banyak kendala dalam proses pemilihan kontraktor. Pemilik proyek gagal mempublikasikan rencana pemilihan kontraktor dalam jangka waktu yang ditentukan. Selain itu, informasi yang dipublikasikan dalam rencana pemilihan kontraktor tidak akurat, seperti nama pemilik proyek yang salah dan tanggal persetujuan yang salah.
Kegagalan memperbarui informasi tentang rencana pemilihan kontraktor pada sistem lelang daring nasional saat menyesuaikan rencana pemilihan kontraktor. Kegagalan memperbarui harga paket penawaran pada sistem lelang daring nasional saat menyetujui pembaruan harga paket penawaran.
Masa evaluasi untuk E-HSDT (Dokumen Penawaran Elektronik) berlangsung hampir 8 bulan, yang tidak sesuai dengan peraturan. Entitas pengadaan tidak meminta dua penawar lainnya untuk mengajukan penawaran mereka, tetapi malah melanjutkan negosiasi dengan Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, yang tidak konsisten dengan arahan investor tentang penanganan situasi dalam penawaran dan penanganan situasi oleh entitas pengadaan tidak termasuk dalam prosedur panduan untuk menangani situasi tersebut.
Departemen Perencanaan dan Investasi menanggapi kontraktor Phuong Dong pada tanggal 5 Juni 2024 (ditandatangani oleh Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi, Nguyen Quang Thu), mengklarifikasi beberapa poin. Menurut Departemen Perencanaan dan Investasi, inspektur departemen telah menyusun catatan pelanggaran administratif dan mengeluarkan keputusan sanksi administratif terhadap Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (pihak penawar) dengan total denda sebesar 50 juta VND.
Komite Rakyat Provinsi Quang Nam telah meminta Departemen Kesehatan untuk melakukan peninjauan terhadap tanggung jawab individu di bawah manajemennya dalam memantau, mengelola, dan menyelenggarakan proses tender, serta kegagalan untuk segera melaporkan, menangani, dan memperbaiki masalah yang menyebabkan pihak penawar bertindak tidak semestinya, dan kegagalan untuk segera mempertimbangkan dan menyelesaikan permintaan kontraktor.
Departemen Perencanaan dan Investasi mengakui bahwa kesalahan dan pelanggaran yang dilakukan oleh pihak penawar dan investor dalam proses seleksi kontraktor untuk paket tersebut di atas tidak dapat diperbaiki. Komite Rakyat Provinsi telah menyetujui untuk menugaskan Departemen Kesehatan untuk meninjau, memutuskan, dan melaksanakan prosedur pembatalan tender dan reorganisasi proses seleksi kontraktor sesuai dengan hukum, untuk memastikan persaingan, keadilan, transparansi, dan efisiensi ekonomi dalam proses penawaran.
Komite Rakyat Provinsi juga mewajibkan investor dan pihak penawar untuk bertanggung jawab memberikan kompensasi atas kerugian (jika ada) kepada pihak terkait sesuai dengan undang-undang tentang kompensasi kerugian dan peraturan terkait lainnya akibat kesalahan dan pelanggaran hukum penawaran.
Menurut Departemen Perencanaan dan Investasi, pengumuman tender dan proses seleksi kontraktor berlangsung pada tahun 2023, oleh karena itu batas waktu untuk menyelesaikan pengaduan terkait paket tender tersebut telah berakhir. Departemen Kesehatan membatalkan tender tersebut pada tanggal 18 Maret 2024. Jika perusahaan meyakini hak dan kepentingannya yang sah telah terpengaruh, Perusahaan Gabungan Konstruksi Infrastruktur Phuong Dong berhak untuk mengajukan gugatan di pengadilan.
Investor mengklaim pembatalan tender tersebut dibenarkan, sementara kontraktor mengklaim sebaliknya. Masalah ini mungkin memerlukan sidang pengadilan untuk penyelesaian yang lebih jelas. Bapak Nguyen Trung Thanh, Kepala Departemen Teknik Perusahaan Konstruksi Infrastruktur Gabungan Phuong Dong, menyatakan bahwa pembatalan tender sepihak oleh investor adalah ilegal dan melanggar peraturan. Bahkan otoritas penawaran menyatakan tidak ada alasan untuk membatalkan tender tersebut. Kontraktor sedang menunggu penyelesaian dokumen dan prosedur hukum oleh pengacara mereka untuk mengajukan gugatan terhadap investor.
Sumber: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
Komentar (0)