Segera selesaikan rancangan undang-undang untuk diserahkan ke Majelis Nasional pada bulan Oktober 2025

(Chinhphu.vn) - Pemerintah mengeluarkan Resolusi 278/NQ-CP tertanggal 13 September 2025, pertemuan tematik tentang pembuatan undang-undang pada bulan September 2025 (Sesi pertama).

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat khusus Pemerintah pertama tentang pembuatan undang-undang pada bulan September 2025.

Pada Sidang ini, Pemerintah membahas dan memberikan pendapat mengenai 9 rancangan undang-undang penting di bidang-bidang utama kehidupan politik , ekonomi, sosial, keamanan, pertahanan, dan luar negeri: (1) Rancangan Undang-Undang tentang Pajak Penghasilan Pribadi (diubah); (2) Rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (diubah); (3) Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal Undang-Undang tentang Transfer Teknologi; (4) Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal Undang-Undang tentang Hak Kekayaan Intelektual; (5) Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional; (6) Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan 10 Undang-Undang terkait keamanan dan ketertiban; (7) Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Rahasia Negara (diubah); (8) Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dari 15 Undang-Undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup (Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup; Undang-Undang tentang Perlindungan dan Karantina Tanaman; Undang-Undang tentang Peternakan; Undang-Undang tentang Keanekaragaman Hayati; Undang-Undang tentang Tanggul; Undang-Undang tentang Survei dan Pemetaan; Undang-Undang tentang Hidrometeorologi; Undang-Undang tentang Kehutanan; Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam; Undang-Undang tentang Sumber Daya Air; Undang-Undang tentang Sumber Daya dan Lingkungan Laut dan Kepulauan; Undang-Undang tentang Kedokteran Hewan; Undang-Undang tentang Irigasi; Undang-Undang tentang Perikanan; Undang-Undang tentang Budidaya); (9) Rancangan Undang-Undang tentang Pers (yang telah diubah).

Pemerintah meminta para Menteri untuk mengarahkan lembaga penyusun agar segera menyelesaikan rancangan undang-undang untuk memastikan pelaksanaan yang tepat dari ketentuan Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum; berkoordinasi erat dengan Komite Majelis Nasional untuk memastikan kualitas dan kemajuan pengajuan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-10 pada Oktober 2025; para Wakil Perdana Menteri yang bertanggung jawab atas bidang-bidang terkait untuk mengarahkan penyelesaian rancangan undang-undang, berkoordinasi dengan Wakil Ketua Majelis Nasional dalam proses pengajuan rancangan undang-undang tersebut kepada Majelis Nasional. Berdasarkan peninjauan dokumen pengajuan kementerian dan pendapat yang disampaikan pada Sidang tersebut, Pemerintah dengan suara bulat memutuskan rancangan undang-undang tersebut di atas.

Penyelesaian rancangan Undang-Undang Pajak Penghasilan Pribadi (yang telah diubah)

Secara khusus, dengan rancangan Undang-Undang Pajak Penghasilan Pribadi (yang telah diubah), Pemerintah menyetujui perlunya pengembangan rancangan Undang-Undang untuk terus melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, kebijakan dan undang-undang Negara tentang penyempurnaan sistem kebijakan pajak secara umum dan kebijakan pajak penghasilan pribadi secara khusus; segera mengembangkan rancangan Undang-Undang berdasarkan dengan mengikuti secara saksama isi kebijakan yang telah disetujui oleh Pemerintah dalam Resolusi No. 191/NQ-CP tanggal 26 Juni 2025.

Kementerian Keuangan akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mempelajari dan sepenuhnya menyerap pendapat anggota Pemerintah dan kesimpulan Perdana Menteri, serta menyelesaikan rancangan Undang-Undang untuk memastikan persyaratan berikut:

- Terus meninjau ketentuan rancangan Undang-Undang untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan Konstitusi dan ketentuan hukum terkait (Undang-Undang Tanah, Undang-Undang Sekuritas, Undang-Undang Asuransi Sosial dan undang-undang tentang teknologi tinggi...); pada saat yang sama, memenuhi persyaratan peningkatan manajemen pajak, pengumpulan yang benar, lengkap dan tepat waktu, sambil memastikan perlakuan yang sama di antara wajib pajak.

- Tinjau dan tambahkan pos pendapatan (pesangon, tunjangan, subsidi, biaya hidup yang dibayarkan oleh instansi Vietnam di luar negeri, dll.) ke dalam daftar pos yang dikecualikan dari pajak.

- Menyelesaikan peraturan mengenai tarif pajak progresif sesuai dengan Opsi 2 sebagaimana dilaporkan oleh Kementerian Keuangan dalam Surat Edaran No. 570/TTr-BTC tertanggal 7 September 2025.

- Menilai secara cermat dampak isi peraturan tentang pajak penghasilan pribadi terhadap penghasilan usaha, menghindari terjadinya gangguan besar terhadap kegiatan usaha masyarakat, dan pada saat yang sama secara efektif menerapkan kebijakan penghapusan pemungutan pajak bagi rumah tangga usaha dan individu usaha sesuai dengan Resolusi No. 68-NQ/TW tanggal 4 Mei 2025 dari Politbiro tentang pengembangan ekonomi swasta, Resolusi No. 198/2025/QH15 tanggal 17 Mei 2025 dari Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan ekonomi swasta.

- Menentukan secara jelas pendapatan dari kegiatan perdagangan emas sebagai pendapatan yang dikenakan pajak untuk meningkatkan transparansi pasar dan membatasi spekulasi emas. Menugaskan Kementerian Keuangan untuk berkoordinasi dengan Bank Negara untuk menyatukan isi ini dalam rancangan Undang-Undang.

- Memperkuat lebih lanjut desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan; di mana Pemerintah harus merinci secara rinci isu-isu yang berubah-ubah untuk memastikan fleksibilitas dalam arah dan administrasi.

Kementerian Keuangan akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk segera menyelesaikan berkas rancangan Undang-Undang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum. Menteri Keuangan akan ditugaskan, atas nama Pemerintah, untuk menandatangani Pengajuan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan, dikomentari, dan disetujui rancangan Undang-Undang ini pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 (Oktober 2025).

Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc telah ditugaskan untuk mengawasi proses finalisasi rancangan undang-undang ini.

Teruslah meninjau dengan saksama isi rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) untuk menghindari duplikasi dan tumpang tindih dengan peraturan dalam dokumen hukum terkait.

Pemerintah menyetujui perlunya pengembangan rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, kebijakan dan hukum Negara tentang ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi dan transformasi digital nasional dalam Resolusi No. 57-NQ/TW tanggal 22 Desember 2024 dari Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi dan transformasi digital nasional serta pandangan dan arahan Partai dan Negara terkait masalah ini.

Kementerian Sains dan Teknologi akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga untuk sepenuhnya menyerap pendapat anggota Pemerintah dan kesimpulan Perdana Menteri, serta menyelesaikan rancangan Undang-Undang untuk memastikan persyaratan berikut:

- Terus meninjau dengan cermat isi rancangan Undang-Undang untuk menghindari duplikasi dan tumpang tindih dengan peraturan dalam dokumen hukum terkait yang telah diterbitkan atau sedang dirancang, diajukan ke Majelis Nasional untuk diundangkan, berfokus pada sektor dan bidang teknologi strategis untuk menciptakan terobosan, menciptakan koridor hukum untuk membentuk kelompok penelitian yang kuat (baik dalam maupun luar negeri), mendorong aktivitas merger dan akuisisi perusahaan asing yang memiliki teknologi inti untuk mengambil jalan pintas dan menerima transfer teknologi.

- Pertimbangkan perlunya memasukkan peraturan terkait "kawasan perkotaan berteknologi tinggi" dalam rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) atau undang-undang khusus terkait (Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan dan Pedesaan); jika perlu, harus ada peraturan khusus untuk memastikan bahwa kebijakan preferensial dan dukungan hanya berlaku untuk kegiatan berteknologi tinggi, kegiatan penelitian dan pengembangan teknologi strategis, dan melayani pengembangan infrastruktur dan fasilitas yang secara langsung melayani kegiatan berteknologi tinggi, memastikan bahwa kebijakan preferensial ditargetkan pada subjek dan tujuan yang tepat, secara efektif mempromosikan penelitian, aplikasi, dan pengembangan teknologi tinggi, menghindari pemborosan anggaran atau memanfaatkan insentif pajak untuk memengaruhi pendapatan anggaran negara.

- Meninjau dan menyempurnakan secara cermat peraturan tentang zona pertanian berteknologi tinggi dalam rancangan Undang-Undang, memastikan bahwa kebijakan yang dikeluarkan efektif dan mengatasi kekurangan dan kelemahan yang ada dalam pengoperasian zona pertanian berteknologi tinggi yang telah didirikan di masa lalu, serta berkontribusi pada promosi dan pengembangan sektor pertanian Vietnam melalui penelitian dan penerapan teknologi tinggi dan teknologi strategis.

- Terus meninjau dan meminimalkan prosedur administratif, mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan secara menyeluruh, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi organisasi, bisnis, dan individu untuk menerapkannya dalam praktik setelah Undang-Undang disahkan oleh Majelis Nasional.

Kementerian Sains dan Teknologi akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk segera menyelesaikan berkas rancangan Undang-Undang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum. Menteri Sains dan Teknologi akan ditugaskan, atas nama Perdana Menteri, untuk menandatangani Pengajuan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan, dikomentari, dan disetujui rancangan Undang-Undang ini pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 (Oktober 2025).

Wakil Perdana Menteri Nguyen Chi Dung telah ditugaskan untuk mengawasi proses finalisasi rancangan undang-undang ini.

Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan; Undang-Undang tentang Perlindungan Tanaman dan Karantina; Undang-Undang tentang Peternakan; Undang-Undang tentang Keanekaragaman Hayati; Undang-Undang tentang Tanggul; Undang-Undang tentang Survei dan Pemetaan; Undang-Undang tentang Hidrometeorologi; Undang-Undang tentang Kehutanan; Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam; Undang-Undang tentang Sumber Daya Air; Undang-Undang tentang Sumber Daya dan Lingkungan Laut dan Kepulauan; Undang-Undang tentang Kedokteran Hewan; Undang-Undang tentang Irigasi; Undang-Undang tentang Perikanan; Undang-Undang tentang Pertanian:

Pemerintah menyetujui perlunya mengembangkan proyek Undang-Undang untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, serta arahan Pemerintah tentang pembangunan pertanian dan pedesaan, sumber daya alam dan pengelolaan lingkungan; untuk mengatasi kesulitan dan kekurangan dalam proses pelaksanaan Undang-Undang; untuk memastikan kepatuhan terhadap pengaturan organisasi, aparatur yang efisien, dan operasi yang efektif dan efisien.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mempelajari dan menyerap sebanyak mungkin pendapat anggota Pemerintah dan kesimpulan Perdana Menteri, serta menyelesaikan rancangan Undang-Undang untuk memastikan persyaratan berikut:

Melembagakan sepenuhnya kebijakan dan pedoman Partai dan Negara tentang penyempurnaan pengaturan dan penataan aparatur organisasi, memastikan persatuan, sinkronisasi, dan meningkatkan efektivitas dan efisiensi dalam melayani masyarakat dan bisnis.

Terus mengkonkretkan ketentuan-ketentuan Konstitusi 2013 (yang telah diubah dan ditambah dengan Resolusi No. 203/2025/QH15 tanggal 16 Juni 2025) tentang hak asasi manusia dan hak-hak sipil, sesuai dengan perjanjian internasional yang telah diratifikasi oleh Republik Sosialis Vietnam, serta memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum.

Hanya amandemen dan penambahan isi yang merupakan "hambatan" yang perlu dihilangkan, yang bersifat universal di semua provinsi dan kota, dan jika diamandemen, akan berdampak pada peningkatan pembangunan sosial-ekonomi; isi yang memiliki dasar politik yang jelas yang dinyatakan dalam resolusi, kesimpulan, dan arahan Partai, Majelis Nasional, Pemerintah, pemimpin kunci, dan Perdana Menteri; isu-isu yang sedang diujicobakan dan terbukti benar dalam praktik, isu-isu yang matang dan jelas serta menghasilkan efektivitas yang positif, berkelanjutan, stabil, dan jangka panjang; tidak menggunakan amandemen dan penambahan undang-undang untuk menangani kasus-kasus individual. Isi Rancangan Undang-Undang harus memastikan sifat sistematis dan sinkron dari undang-undang tersebut.

Menilai secara cermat dampak peraturan dan kebijakan baru, mengumpulkan pendapat dari pihak-pihak yang secara langsung terdampak oleh setiap kebijakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang pengesahan dokumen hukum, memastikan kepatuhan yang erat dan konkretisasi kebijakan dan pandangan Partai tentang pertanian, daerah pedesaan, sumber daya alam, dan pengelolaan lingkungan; menangani dan menyelesaikan kesulitan dan kekurangan yang telah dirangkum dalam pelaksanaan 15 Undang-Undang di atas dan komentar dari lembaga, kementerian, cabang, dan pihak-pihak yang terdampak.

Dengan berlandaskan pada ketentuan-ketentuan yang masih relevan dan mengatasi kesulitan serta hambatan dari 15 undang-undang yang telah disebutkan sebelumnya, undang-undang ini, khususnya, harus memenuhi persyaratan dan kondisi praktis Vietnam terkait pembangunan pertanian dan pedesaan, pengelolaan sumber daya dan lingkungan; dengan secara selektif merujuk pada pengalaman hukum internasional dan praktik pertanian, pembangunan pedesaan, pengelolaan sumber daya dan lingkungan di beberapa negara di seluruh dunia.

Memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan sambil mempromosikan tanggung jawab para pemimpin; berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk meninjau secara cermat isi yang direvisi, ditambah, dan dihilangkan guna memastikan kepatuhan terhadap peraturan tentang desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, pembagian wewenang, organisasi pemerintahan daerah tingkat 2, dan secara jelas mendefinisikan isi pengelolaan negara untuk pemerintah daerah; mereformasi secara menyeluruh prosedur administrasi; mengurangi hambatan dan mempromosikan penerapan teknologi dan transformasi digital dalam pengelolaan negara di bidang pertanian dan lingkungan; memiliki mekanisme kontrol untuk mengatasi situasi saling dorong dan menghindar dalam pelaksanaan, yang memengaruhi kemajuan penyelesaian pekerjaan, memastikan sinkronisasi, kelengkapan, konektivitas, tidak ada pengabaian atau tumpang tindih, tumpang tindih tugas, dan kesesuaian dengan kondisi dan kemampuan profesional lembaga dan daerah untuk pekerjaan yang sulit dan rumit.

Tinjau dengan saksama ketentuan-ketentuan transisi dalam rancangan Undang-Undang untuk memastikan kepatuhan terhadap ketentuan-ketentuan Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Hukum, melindungi hak dan kepentingan individu dan organisasi, serta menghindari terciptanya celah hukum ketika Undang-Undang ini mulai berlaku.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk segera menyelesaikan rancangan berkas Undang-Undang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum; dan melaporkan kepada Pemerintah sebelum tanggal 15 September 2025.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha telah ditugaskan untuk mengawasi penyelesaian rancangan undang-undang ini.

Sumber: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm