Segera selesaikan rancangan undang-undang untuk diserahkan ke Majelis Nasional pada bulan Oktober 2025

(Chinhphu.vn) - Pemerintah mengeluarkan Resolusi 278/NQ-CP tertanggal 13 September 2025 pada pertemuan tematik tentang pembuatan undang-undang pada bulan September 2025 (Sesi pertama).

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat Pemerintah mengenai pembuatan undang-undang pada bulan September 2025 (sesi pertama)

Pada Sidang ini, Pemerintah membahas dan memberikan pendapat terhadap 09 rancangan undang-undang penting di bidang-bidang kehidupan politik , ekonomi, sosial, keamanan, pertahanan dan hubungan luar negeri, yaitu: (1) Rancangan Undang-Undang tentang Pajak Penghasilan Orang Pribadi (diubah); (2) Rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (diubah); (3) Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi; (4) Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Kekayaan Intelektual; (5) Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional; (6) Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan 10 Undang-Undang yang terkait dengan keamanan dan ketertiban; (7) Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Rahasia Negara (diubah); (8) Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Pasal-Pasal dari 15 Undang-Undang di Bidang Pertanian dan Lingkungan Hidup (Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup; Undang-Undang tentang Perlindungan dan Karantina Tumbuhan; Undang-Undang tentang Peternakan; Undang-Undang tentang Keanekaragaman Hayati; Undang-Undang tentang Tanggul; Undang-Undang tentang Survei dan Pemetaan; Undang-Undang tentang Hidrometeorologi; Undang-Undang tentang Kehutanan; Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam; Undang-Undang tentang Sumber Daya Air; Undang-Undang tentang Sumber Daya dan Lingkungan Hidup Kelautan dan Kepulauan; Undang-Undang tentang Kedokteran Hewan; Undang-Undang tentang Irigasi; Undang-Undang tentang Perikanan; Undang-Undang tentang Budidaya); (9) Rancangan Undang-Undang tentang Pers (diubah).

Pemerintah meminta para Menteri untuk mengarahkan lembaga-lembaga penyusun rancangan undang-undang agar segera menyelesaikan rancangan undang-undang guna memastikan pelaksanaan yang tepat dari ketentuan-ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Peraturan Perundang-undangan; berkoordinasi secara erat dengan Komisi-komisi di Majelis Nasional untuk memastikan kualitas dan kemajuan penyampaian rancangan undang-undang kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-10 Oktober 2025; Wakil Perdana Menteri yang bertanggung jawab di bidang-bidang tersebut untuk mengarahkan penyelesaian rancangan undang-undang, berkoordinasi dengan para Wakil Ketua Majelis Nasional dalam proses penyampaian rancangan undang-undang tersebut kepada Majelis Nasional. Berdasarkan penelaahan dokumen-dokumen penyampaian dari kementerian dan pendapat-pendapat yang disampaikan dalam Sidang, Pemerintah dengan suara bulat memutuskan rancangan undang-undang tersebut.

Menyelesaikan Rancangan Undang-Undang Pajak Penghasilan Orang Pribadi (perubahan)

Khususnya, dengan rancangan Undang-Undang Pajak Penghasilan Pribadi (yang telah diubah), Pemerintah sepakat tentang perlunya mengembangkan rancangan Undang-Undang untuk terus melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, kebijakan dan undang-undang Negara dalam menyempurnakan sistem kebijakan perpajakan secara umum dan kebijakan pajak penghasilan pribadi secara khusus; segera mengembangkan rancangan Undang-Undang berdasarkan tindak lanjut yang cermat terhadap isi kebijakan yang telah disetujui oleh Pemerintah dalam Resolusi No. 191/NQ-CP tanggal 26 Juni 2025.

Kementerian Keuangan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mempelajari dan menyerap sepenuhnya pendapat anggota Pemerintah dan kesimpulan Perdana Menteri, serta menyelesaikan rancangan Undang-Undang untuk memastikan persyaratan berikut:

- Terus mengkaji ulang ketentuan-ketentuan dalam RUU ini agar sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Dasar dan peraturan perundang-undangan terkait (UU Pertanahan, UU Jaminan Sosial, UU Jaminan Sosial, dan UU Teknologi Tinggi); sekaligus memenuhi tuntutan perbaikan pengelolaan perpajakan, pemungutan pajak yang benar, lengkap, dan tepat waktu, serta menjamin perlakuan yang sama bagi seluruh wajib pajak.

- Tinjau dan tambahkan pendapatan (pesangon, tunjangan, subsidi, biaya hidup yang dibayarkan oleh agen Vietnam di luar negeri...) ke daftar bebas pajak.

- Menyempurnakan ketentuan mengenai jadwal pajak progresif sesuai opsi 2 sebagaimana dilaporkan Kementerian Keuangan dalam Surat Pemberitahuan No. 570/TTr-BTC tanggal 7 September 2025.

- Menilai secara cermat dampak isi regulasi pajak penghasilan pribadi terhadap pendapatan usaha, menghindari gangguan besar terhadap kegiatan usaha masyarakat, dan sekaligus melaksanakan secara efektif kebijakan penghapusan pemungutan pajak bagi rumah tangga usaha dan perorangan usaha sesuai Resolusi No. 68-NQ/TW tanggal 4 Mei 2025 Politbiro tentang Pengembangan Ekonomi Swasta, Resolusi No. 198/2025/QH15 tanggal 17 Mei 2025 Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan ekonomi swasta.

- Menetapkan secara jelas pendapatan dari kegiatan perdagangan emas sebagai objek pajak untuk meningkatkan transparansi pasar dan membatasi spekulasi emas. Menugaskan Kementerian Keuangan untuk berkoordinasi dengan Bank Negara guna menyatukan isi ini dalam rancangan Undang-Undang.

- Lebih lanjut memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang; di mana Pemerintah akan menetapkan secara rinci masalah-masalah yang berfluktuasi untuk memastikan fleksibilitas dalam arahan dan administrasi.

Kementerian Keuangan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk segera menyelesaikan rancangan undang-undang ini sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Menteri Keuangan, atas nama Pemerintah, ditugaskan untuk menandatangani Surat Permohonan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dipertimbangkan, ditanggapi, dan disetujui dalam Sidang ke-10 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15 (Oktober 2025).

Menugaskan Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc untuk mengarahkan proses penyelesaian proyek Hukum ini.

Terus meninjau secara cermat isi rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) untuk menghindari duplikasi dan tumpang tindih dengan peraturan dalam dokumen hukum terkait.

Pemerintah sepakat tentang perlunya mengembangkan rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (diamandemen) untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, kebijakan dan undang-undang Negara tentang ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi dan transformasi digital nasional dalam Resolusi No. 57-NQ/TW tanggal 22 Desember 2024 dari Politbiro tentang terobosan dalam ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi dan pengembangan transformasi digital nasional dan sudut pandang serta arahan Partai dan Negara terkait dengan masalah ini.

Kementerian Sains dan Teknologi memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga untuk menyerap sepenuhnya pendapat anggota Pemerintah dan kesimpulan Perdana Menteri, dan menyelesaikan rancangan Undang-Undang untuk memastikan persyaratan berikut:

- Terus mengkaji secara cermat isi Rancangan Undang-Undang (RUU) agar tidak terjadi duplikasi dan tumpang tindih dengan peraturan perundang-undangan yang terkait, baik yang telah diterbitkan maupun yang sedang disusun, yang disampaikan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk diundangkan, dengan menitikberatkan pada sektor dan bidang teknologi strategis untuk menciptakan terobosan, menciptakan koridor hukum untuk membentuk kelompok riset (baik dalam maupun luar negeri) yang kuat, mendorong kegiatan M&A (merger dan akuisisi) perusahaan asing pemegang teknologi inti untuk mengambil jalan pintas dan menerima alih teknologi.

- Mempertimbangkan perlunya memasukkan regulasi terkait "kawasan perkotaan berteknologi tinggi" dalam Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen) atau undang-undang khusus terkait (Undang-Undang Kawasan Perkotaan dan Pedesaan); bila perlu, perlu dibuat regulasi khusus untuk memastikan kebijakan preferensial dan dukungan hanya berlaku untuk kegiatan teknologi tinggi, kegiatan penelitian dan pengembangan teknologi strategis, serta mendukung pengembangan infrastruktur dan fasilitas yang secara langsung mendukung kegiatan teknologi tinggi. Kebijakan preferensial ini juga memastikan sasarannya tepat sasaran, mendorong penelitian, penerapan, dan pengembangan teknologi tinggi secara efektif, menghindari pemborosan anggaran, atau memanfaatkan insentif perpajakan untuk memengaruhi penerimaan APBN.

- Meninjau secara cermat dan melengkapi peraturan tentang Kawasan Pertanian Berteknologi Tinggi dalam rancangan Undang-Undang, memastikan bahwa kebijakan yang diundangkan efektif dan mengatasi kekurangan serta kelemahan yang ada dalam pengoperasian Kawasan Pertanian Berteknologi Tinggi yang telah dibentuk baru-baru ini, berkontribusi dalam mempromosikan dan mengembangkan sektor pertanian Vietnam melalui kegiatan penelitian dan penerapan teknologi tinggi dan teknologi strategis.

- Terus meninjau dan meminimalisir prosedur administratif, mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang secara menyeluruh, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi organisasi, bisnis, dan individu untuk melaksanakan dalam praktik setelah Undang-Undang disahkan oleh Majelis Nasional.

Kementerian Sains dan Teknologi akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk segera menyelesaikan rancangan Undang-Undang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum. Menteri Sains dan Teknologi akan ditugaskan, atas nama Perdana Menteri, untuk menandatangani Pengajuan kepada Majelis Nasional untuk pertimbangan, tanggapan, dan persetujuan rancangan Undang-Undang ini pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 (Oktober 2025).

Menugaskan Wakil Perdana Menteri Nguyen Chi Dung untuk mengarahkan proses penyelesaian proyek Hukum ini.

Rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup; Undang-Undang Perlindungan dan Karantina Tumbuhan; Undang-Undang Peternakan; Undang-Undang Keanekaragaman Hayati; Undang-Undang Tanggul; Undang-Undang Survei dan Pemetaan; Undang-Undang Hidrometeorologi; Undang-Undang Kehutanan; Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam; Undang-Undang Sumber Daya Air; Undang-Undang Sumber Daya dan Lingkungan Hidup Kelautan dan Kepulaun; Undang-Undang Kedokteran Hewan; Undang-Undang Irigasi; Undang-Undang Perikanan; Undang-Undang Budidaya:

Pemerintah sepakat tentang perlunya mengembangkan rancangan Undang-Undang untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, dan arahan Pemerintah tentang pembangunan pertanian dan pedesaan, pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup; untuk mengatasi kesulitan dan kekurangan dalam proses penerapan Undang-Undang; untuk memastikan kepatuhan terhadap pengaturan organisasi, aparatur yang efisien, dan operasi yang efektif dan efisien.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mempelajari dan menyerap sebanyak mungkin pendapat anggota Pemerintah dan kesimpulan Perdana Menteri, dan menyelesaikan rancangan Undang-Undang untuk memastikan persyaratan berikut:

Melembagakan sepenuhnya kebijakan dan pedoman Partai dan Negara dalam menyempurnakan penataan dan perampingan perangkat organisasi, menjamin kesatuan, sinkronisasi, serta meningkatkan efektivitas dan efisiensi dalam melayani rakyat dan dunia usaha.

Terus menetapkan ketentuan-ketentuan Konstitusi 2013 (yang diubah dan ditambah dengan Resolusi No. 203/2025/QH15 tanggal 16 Juni 2025) tentang hak asasi manusia dan hak-hak sipil, sesuai dengan perjanjian-perjanjian internasional di mana Republik Sosialis Vietnam menjadi anggotanya, yang menjamin konsistensi dan kesatuan sistem hukum.

Hanya amandemen dan suplemen terhadap isi yang menjadi "hambatan" yang perlu dihilangkan, yang bersifat universal di semua provinsi dan kota, dan jika diubah, akan berdampak pada peningkatan pembangunan sosial-ekonomi; isi dengan dasar politik yang jelas yang tercantum dalam resolusi, kesimpulan, dan arahan Partai, Majelis Nasional, Pemerintah, para pemimpin kunci, dan Perdana Menteri; isu-isu yang sedang diujicobakan dan terbukti benar dalam praktik, isu-isu yang matang dan jelas serta menghasilkan efektivitas yang positif, berkelanjutan, stabil, dan jangka panjang; jangan menggunakan amandemen dan suplemen undang-undang untuk menangani kasus-kasus individual. Isi Rancangan Undang-Undang harus memastikan sifat hukum yang sistematis dan sinkron.

Menilai secara cermat dampak terhadap peraturan dan kebijakan baru, menghimpun pendapat dari subjek yang secara langsung terdampak oleh setiap kebijakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang penyusunan dokumen hukum, memastikan kepatuhan yang erat dan konkretisasi kebijakan dan pandangan Partai tentang pertanian, wilayah pedesaan, sumber daya alam, dan pengelolaan lingkungan; menangani dan menyelesaikan kesulitan dan kekurangan yang telah dirangkum dalam pelaksanaan 15 Undang-Undang di atas serta tanggapan dari lembaga, kementerian, cabang, dan subjek yang terdampak.

Mewarisi peraturan yang relevan, mengatasi kesulitan dan permasalahan dari 15 Undang-Undang yang disebutkan di atas; khususnya, Undang-Undang ini harus memenuhi persyaratan realitas dan kondisi Vietnam mengenai pembangunan pertanian dan pedesaan, pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan; secara selektif merujuk pada pengalaman hukum internasional dan kerja praktis di bidang pertanian, daerah pedesaan, pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan dari sejumlah negara di dunia.

Memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang dengan tetap mengedepankan tanggung jawab pimpinan; berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk menelaah secara saksama isi yang telah direvisi, ditambah, dan dihilangkan guna memastikan kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang, pembagian kewenangan, organisasi pemerintahan daerah 2 tingkat, dan menetapkan secara jelas isi penyelenggaraan pemerintahan daerah; melakukan reformasi prosedur administrasi secara menyeluruh; mengurangi kondisi usaha dan mendorong penerapan teknologi dan transformasi digital dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pertanian dan lingkungan hidup; memiliki mekanisme pengendalian untuk mengatasi situasi saling mendorong dan menghindari dalam pelaksanaan, yang berdampak pada kemajuan penyelesaian pekerjaan, menjamin sinkronisasi, kelengkapan, keterhubungan, tidak ada kelalaian atau tumpang tindih, persinggungan tugas, serta kesesuaian dengan kondisi dan kemampuan profesional instansi dan daerah untuk pekerjaan yang sulit dan rumit.

Menelaah secara saksama ketentuan peralihan dalam Rancangan Undang-Undang ini untuk menjamin kesesuaian dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan, melindungi hak dan kepentingan individu dan badan, serta menghindari timbulnya celah hukum pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk segera menyelesaikan penyusunan Rancangan Undang-Undang sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; dan melaporkan kepada Pemerintah paling lambat tanggal 15 September 2025.

Menugaskan Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha untuk mengarahkan penyelesaian proyek Hukum ini.

Sumber: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm