Para pemimpin kota memberikan karangan bunga untuk mengucapkan selamat kepada Ketua Komite Rakyat Kota yang baru, Nguyen Khac Toan. Foto: DINH HOANG

Dari sejarah

Menurut dokumen sejarah, Kitab Undang-Undang Hong Duc yang dikeluarkan pada masa pemerintahan Raja Le Thanh Tong (1460-1497) memuat ketentuan tentang "penghindaran" (artinya menghindari, mengelak), yang menetapkan peraturan ketat terkait pengangkatan pejabat. Oleh karena itu, jika seorang pejabat adalah kepala suatu daerah, ia tidak diperbolehkan menikah, menikah, atau besan dengan orang di daerah tersebut, juga tidak diperbolehkan membeli tanah, ladang, kebun... di tempat ia menjabat, juga tidak diperbolehkan menggunakan orang dari kampung halaman yang sama dengannya sebagai pelayan...

Pada masa Dinasti Nguyen, terutama di bawah Raja Minh Mang, hukum penghindaran diatur lebih ketat dan ditegakkan secara menyeluruh, di mana larangan terhadap pejabat yang bertanggung jawab atas suatu wilayah (provinsi, prefektur, distrik) diperluas.

Tujuan akhir dari hukum suaka adalah untuk mencegah pembentukan kekuatan separatis lokal berdasarkan hubungan klan dan persahabatan—yang dapat mengancam kekuasaan Mahkamah Agung. Namun, di sisi lain, hukum ini memiliki dampak positif dalam membatasi korupsi, pelecehan, dan penyalahgunaan urusan publik untuk keuntungan pribadi... oleh para pejabat, yang berkontribusi pada pembangunan integritas aparatur.

Partai baru mengangkat isu penempatan pemimpin kunci di provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat yang bukan berasal dari daerah. Pada 25 Februari 2002, Politbiro (masa jabatan ke-9) mengeluarkan Resolusi No. 11-NQ/TW tentang rotasi pemimpin dan manajer, yang secara spesifik menyebutkan kebutuhan, persyaratan, tujuan, dan subjek pemimpin dan manajer yang perlu dirotasi. Dokumen kongres partai, dari semua periode, telah menyebutkan isu ini sebagai salah satu solusi untuk mendidik dan melatih kader, serta membatasi negativitas dalam kepemimpinan, manajemen, dan administrasi daerah.

Dalam beberapa tahun terakhir, banyak kader pusat yang dimutasi dan ditugaskan ke daerah, begitu pula sebaliknya. Melalui kerja praktik di daerah, banyak kader telah membuktikan kapasitas dan kualitasnya, meninggalkan jejak, dan ditugaskan serta dipromosikan ke posisi yang lebih tinggi. Namun, karena berbagai alasan subjektif dan objektif, rotasi pimpinan dan manajer belum seragam dan konsisten, belum menjadi aturan rutin dan mengikat.

Untuk kebijakan

Pada saat ini, ketika kondisi sudah matang, disertai tekad dan kepemimpinan serta arahan drastis dari Komite Sentral, Politbiro, Sekretariat, yang dipimpin oleh Sekretaris Jenderal To Lam , penataan sekretaris dan ketua Komite Rakyat provinsi dilakukan secara serempak dan tegas.

Mengevaluasi efektivitas dan ketepatan suatu kebijakan atau strategi membutuhkan waktu dan pengalaman praktis. Namun, dengan menerapkan kebijakan bahwa sekretaris partai tingkat provinsi dan kabupaten/kota tidak boleh berasal dari warga setempat, Partai ingin menyampaikan pesan yang kuat tentang inovasi dalam pekerjaan kepegawaian - faktor "kunci dari kunci" yang menentukan keberhasilan atau kegagalan revolusi.

Ketika para pemimpin kunci di sebuah provinsi atau kota bukan warga setempat, mereka kurang terpengaruh dan dipengaruhi oleh hubungan kekeluargaan—yang dapat menyebabkan penyimpangan dan distorsi dalam kegiatan publik. Opini publik tidak melupakan kisah hampir sepuluh tahun yang lalu ketika putra seorang sekretaris partai provinsi diangkat secara tergesa-gesa sebagai direktur sebuah departemen provinsi (yang kemudian diketahui tidak menjalankan prosedur dan standar), atau kisah seorang "dokter catur" yang dimutasi menjadi sekretaris sebuah kota di provinsi tersebut dan merupakan putra dari sekretaris partai provinsi tersebut, atau kisah "seluruh keluarga menjadi pejabat" pun tak luput... Kisah-kisah yang "sulit dipercaya, meskipun benar" seperti itu telah terjadi, menyebabkan banyak kader, anggota partai, dan masyarakat sangat tidak puas... Dengan penempatan para pemimpin kunci yang bukan warga setempat, insiden semacam itu tidak dapat terulang kembali.

Seorang pemimpin yang bukan berasal dari daerah akan membawa suasana kerja baru, mengatasi cara-cara lama dalam rutinitas kerja kader dan pegawai negeri sipil, atau dengan kata lain, seluruh aparatur juga harus berubah. Dari perspektif lain, ketika mengemban tanggung jawab memimpin di daerah lain, hal ini juga membantu pemimpin untuk menambah pengetahuan dan pengalaman dalam kepemimpinan, manajemen, operasional...

Kebijakan Partai yang bersifat konsekuen, drastis, dan sinkron dalam menata sejumlah jabatan pimpinan kunci di daerah dan kota yang bukan merupakan milik daerah, diharapkan dapat menciptakan momentum baru bagi masing-masing daerah dalam pembangunan sosial ekonomi , sekaligus menciptakan tatanan dan kerangka kerja baru dalam kerja kepegawaian Partai.

HOANG NGOC ANH

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/khi-lang-dao-chu-chot-tinh-thanh-pho-khong-phai-nguoi-dia-phuong-160706.html