Klarifikasi mekanisme dan kriteria “modal ventura” untuk pembentukan “Kompleks Industri Keamanan”

Pada pagi hari tanggal 31 Oktober, dalam diskusi di Kelompok 6 (termasuk delegasi Majelis Nasional dari Provinsi Dong Nai, Lang Son, dan Kota Hue) mengenai rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Industri Pertahanan, Keamanan, dan Mobilisasi Industri, para delegasi mengusulkan klarifikasi mekanisme "investasi ventura" dan kriteria pembentukan "kompleks industri keamanan"...

Perlunya landasan hukum bagi mekanisme “investasi ventura” Dana

Menanggapi rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah Undang-Undang Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional, para delegasi dari Kelompok 6 sepakat bahwa RUU yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional serta Mobilisasi Industri memiliki struktur yang ketat, berfokus pada 3 kelompok perubahan utama: Mekanisme keuangan khusus - pembentukan dan pengoperasian dua dana paralel; melengkapi Kompleks Industri Keamanan Nasional - sebuah model hubungan BUMN; membentuk Dewan Manajemen Pengembangan Industri Keamanan - sebuah titik fokus untuk mengoordinasikan strategi industri. Namun, mengomentari setiap konten spesifik, para delegasi menyatakan bahwa Komite Perancang perlu meninjau dan melengkapi sejumlah ketentuan sebagaimana mestinya.

Pemandangan pertemuan di Grup 6 pada pagi hari tanggal 31 Oktober. Foto: Ho Long

Mengenai pembentukan dua dana paralel, Dana Industri Pertahanan Nasional dan Dana Investasi Pengembangan Industri Keamanan (Pasal 22), Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Suu (Kota Hue) mengatakan bahwa ini merupakan hal baru. Rancangan undang-undang tersebut secara jelas mendefinisikan dua dana keuangan negara non-anggaran: Dana Industri Pertahanan Nasional yang dikelola oleh Kementerian Pertahanan Nasional; dan Dana Investasi Pengembangan Industri Keamanan yang dikelola oleh Kementerian Keamanan Publik . Kedua dana tersebut beroperasi nirlaba, menerima risiko, dan berinvestasi dalam modal ventura. Namun, delegasi mencatat bahwa "investasi ventura" memerlukan dasar hukum yang lebih spesifik untuk menghindari pelanggaran Undang-Undang Anggaran Negara dan Undang-Undang Pengelolaan Modal Negara. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan: menugaskan Kementerian Keuangan untuk memimpin penerbitan peraturan operasional dan audit independen tahunan. Selain itu, menetapkan secara jelas tingkat alokasi, ketentuan penggunaan, dan mekanisme "pemulihan modal" ketika proyek berhasil untuk memastikan transparansi, menghindari tumpang tindih, dan mematuhi praktik internasional terkait dana investasi negara.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Suu (Kota Hue ) berpidato. Foto: Ho Long

Mengenai pembentukan "Kompleks Industri Keamanan Nasional" (Bab II - Bagian 8), delegasi Nguyen Thi Suu menekankan: ini adalah perubahan terbesar dalam rancangan tersebut, yang menciptakan struktur kompleks industri keamanan nasional yang serupa dengan "Kompleks Industri Pertahanan". Kompleks ini meliputi: inti adalah fasilitas industri keamanan inti; anggotanya adalah organisasi dan perusahaan di dalam dan di luar Pasukan Keamanan Publik Rakyat. Ini adalah model asosiasi industri multi-komponen modern, tetapi membutuhkan mekanisme hukum yang ketat terkait kepemilikan, pembagian keuntungan, dan keamanan informasi. Tidak ada kriteria untuk memilih anggota atau proses pengakuan. Oleh karena itu, Pemerintah perlu menetapkan kriteria pengakuan, mekanisme penarikan diri dari kompleks, dan mendefinisikan secara jelas tanggung jawab hukum masing-masing pihak; sekaligus menambahkan prinsip "kesetaraan dalam akses informasi, teknologi, dan keamanan produk" untuk memastikan keamanan - efisiensi - transparansi, sekaligus menghindari bentuk "kompleks nominal".

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) berpidato. Foto: Ho Long

Senada dengan pendapat di atas, Wakil Majelis Nasional Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) juga menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional serta Mobilisasi Industri memperlihatkan ciri-ciri baru dengan pengaturan mengenai pendanaan, yang bertujuan untuk menciptakan koridor hukum guna menyelesaikan kekurangan dan terobosan di bidang industri pertahanan dan keamanan nasional.

Namun, dalam pembahasan kompleks keamanan nasional, para delegasi menyampaikan bahwa untuk menjamin kelayakan, perlu melengkapi dan menetapkan beberapa hal, yaitu, selain menciptakan kebijakan perpajakan yang kondusif, perlu menciptakan mekanisme agar kompleks ini dapat berfungsi dengan baik, dan perlu ada mekanisme khusus untuk menarik dan mengelola sumber daya manusia berkualitas tinggi. Secara khusus, perlu ditetapkan skema penggajian khusus, yang lebih tinggi dari sistem penggajian administratif bagi para ahli dan ilmuwan, agar dapat menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi bagi perusahaan industri. Selain itu, perlu ada insentif untuk pemanfaatan lahan di kawasan khusus serta penetapan prioritas yang jelas dalam alokasi dan penyewaan lahan bagi anggota yang melaksanakan proyek strategis, sehingga tercipta kondisi yang mendukung efektivitas kompleks tersebut.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Cong Long (Dong Nai) berpidato. Foto: Ho Long

Menanggapi isu Dana Industri Pertahanan Nasional dan Dana Investasi Pengembangan Industri Keamanan, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Nguyen Cong Long dan Trinh Xuan An (Dong Nai) juga menekankan bahwa dana pertahanan dan keamanan nasional serta tugas pertahanan dan keamanan nasional berbeda, sehingga perlu ada pemisahan yang jelas. Namun, tujuan akhirnya tetaplah untuk mengembangkan industri pertahanan nasional, sehingga Panitia Perancang harus meninjau dan melengkapi ketentuan-ketentuan tersebut untuk memastikan legalitas, transparansi, dan efektivitas dalam pelaksanaannya.

Delegasi Majelis Nasional Trinh Xuan An (Dong Nai) berbicara. Foto: Ho Long

Meningkatkan status hukum Dewan Manajemen Pengembangan Industri Keamanan

Terkait pembentukan Dewan Manajemen Pengembangan Industri Keamanan (Pasal 79 Ayat 7), Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) berpendapat bahwa pembentukan Dewan Nasional merupakan langkah maju yang penting dalam tata kelola pemerintahan, yang akan membantu Menteri Keamanan Publik dalam mengoordinasikan kompleks, mengelola dana, dan menerapkan strategi industri keamanan.

Namun, untuk memastikan koordinasi nasional dan menghindari duplikasi fungsi, beberapa delegasi mengusulkan klarifikasi status hukum dan kewenangan koordinasi lintas sektor Dewan. Khususnya, dalam hal personel dan struktur, Dewan sebaiknya dipimpin oleh Wakil Perdana Menteri yang bertanggung jawab atas urusan dalam negeri dan sektor keamanan, dengan anggota tetap dari Kementerian Pertahanan Nasional, Kementerian Sains dan Teknologi, dan Kementerian Keuangan. Dalam hal fungsi, perlu ditambahkan fungsi pemantauan implementasi kebijakan preferensial, standar produk, dan koordinasi ekspor produk keamanan untuk menghindari duplikasi fungsi dan memastikan koordinasi nasional.

Terkait kebijakan untuk mendorong riset dan inovasi dalam industri pertahanan dan keamanan nasional (Pasal 45d, klausul 3 dan 4), para delegasi sangat mengapresiasi kebijakan untuk mendorong pengembangan program sains dan teknologi nasional yang secara khusus melayani industri keamanan. Namun, disarankan untuk melengkapi mekanisme transfer teknologi sipil-militer dan dana litbang secara paralel dengan dua dana keuangan besar. Para delegasi juga mengusulkan perlunya pembentukan "Dana untuk mendukung riset dan inovasi dalam teknologi pertahanan dan keamanan nasional" yang setara dengan Dana Sains dan Teknologi Nasional. Prioritaskan teknologi inti: AI, data besar, material baru, dan otomatisasi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html