Klarifikasi rencana investasi jalur kereta api senilai $8,369 miliar

Isi yang terkait dengan Proyek Investasi Pembangunan Kereta Api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong baru saja diklarifikasi oleh Pemerintah atas permintaan Komite Tetap Majelis Nasional, serta pendapat tinjauan Komite Ekonomi Majelis Nasional.

Klarifikasi rencana investasi jalur kereta api senilai $8,369 miliar

Isi yang terkait dengan Proyek Investasi Pembangunan Kereta Api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong baru saja diklarifikasi oleh Pemerintah atas permintaan Komite Tetap Majelis Nasional, serta pendapat tinjauan Komite Ekonomi Majelis Nasional.

Pemerintah menegaskan bahwa rute Proyek diteliti dan dipilih untuk memastikan rute terpendek dan selurus mungkin dan untuk memenuhi prinsip kesesuaian dengan perencanaan yang disetujui oleh otoritas yang berwenang.

Tingkat investasi yang wajar

Atas nama Pemerintah, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, Menteri Perhubungan Tran Hong Minh baru saja menandatangani Laporan No. 86/BC-CP kepada Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional untuk menerima dan menjelaskan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional, laporan inspeksi Komite Ekonomi Majelis Nasional tentang Proyek Investasi Pembangunan Kereta Api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Sebelumnya, dalam Kesimpulan No. 1165/KL-UBTVQH15 tanggal 12 Februari 2025, Panitia Tetap Majelis Nasional meminta Pemerintah untuk menerima dan menjelaskan kepada kelompok-kelompok isu mengenai peninjauan total investasi, rencana desain awal, arah rute; penilaian faktor-faktor yang mempengaruhi kemajuan pelaksanaan; penilaian risiko dan solusi pengendalian risiko, khususnya risiko kekurangan modal; penjelasan lebih lanjut mengenai teknologi, alih teknologi, penguasaan teknologi; mekanisme dan kebijakan spesifik dan khusus untuk melengkapi Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek.

“Ini merupakan konten penting yang berdampak langsung pada proses pelaksanaan konstruksi, serta efisiensi investasi ketika proyek infrastruktur perkeretaapian ini mulai beroperasi dan dieksploitasi,” ujar Bapak Nguyen Danh Huy, Wakil Menteri Perhubungan.

Mengenai rute Proyek dan koneksi dengan jaringan kereta api dan sistem transportasi lainnya, dalam Laporan No. 86/BC-CP, Pemerintah menegaskan bahwa rute tersebut dipelajari dan dipilih untuk memastikan rute yang sesingkat dan selurus mungkin dan untuk memenuhi prinsip-prinsip kesesuaian dengan perencanaan yang disetujui oleh otoritas yang kompeten; untuk memastikan persyaratan teknis rute; untuk konsisten dengan kondisi alam daerah penelitian; untuk membatasi melewati daerah sensitif dalam hal lingkungan alam, masyarakat, dan tanah pertahanan nasional; untuk membatasi volume pembersihan lokasi; untuk memastikan koneksi yang nyaman dengan pusat-pusat perkotaan, daerah fungsional penting, dan koneksi yang nyaman dengan rute kereta api di daerah hub Hanoi dan jalur kereta api yang menghubungkan Tiongkok.

"Sebenarnya, rencana rute yang dipilih pada dasarnya telah disepakati oleh 9/9 daerah. Pada tahap Laporan Studi Kelayakan, rencana rute akan terus ditinjau dan disesuaikan untuk memastikan efisiensi ekonomi dan teknis," ujar Menteri Tran Hong Minh.

Dalam Laporan No. 86/BC-CP, Pemerintah menegaskan bahwa total investasi awal dihitung berdasarkan ketentuan undang-undang tentang konstruksi, khususnya total investasi awal ditentukan berdasarkan volume yang dihitung berdasarkan desain awal; sistem norma, harga satuan konstruksi, rezim dan kebijakan terkait; tingkat investasi yang diumumkan dan tingkat investasi proyek dan pekerjaan yang telah dilaksanakan di Vietnam; mengacu pada tingkat investasi proyek serupa yang telah dan sedang dilaksanakan.

Mengacu pada nilai investasi beberapa rute serupa di kawasan tersebut, jalur kereta api China - Laos: Vientiane - Boten, sepanjang 418 km, memiliki biaya investasi sebesar 5,96 miliar USD, nilai investasi yang dikonversi adalah 16,77 juta USD/km; rute Ngoc Khe - Mac Han, sepanjang 498 km, memiliki biaya investasi sekitar 7,3 miliar USD, nilai investasi yang dikonversi adalah 17,95 juta USD/km...

Dengan demikian, nilai investasi jalur kereta api Lao Cai-Hanoi-Hai Phong senilai sekitar 15,96 juta dolar AS/km serupa dengan nilai investasi beberapa proyek acuan di kawasan tersebut. Namun, perbandingan nilai investasi antarproyek ini hanya sebagai acuan karena bergantung pada banyak faktor seperti waktu pelaksanaan, teknologi, kondisi medan, geologi, hidrologi, skala, standar teknis, teknologi terapan, dan kapasitas lokalisasi.

Terkait catatan Komite Tetap Majelis Nasional mengenai teknologi dan peralatan yang diinvestasikan dalam jalur kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong untuk menghindari keterbelakangan dan keusangan, Pemerintah menyatakan bahwa laporan studi pra-kelayakan Proyek telah mengkaji pengalaman pengembangan perkeretaapian untuk transportasi umum penumpang dan barang dari 8 negara di dunia (Tiongkok, Jepang, Korea, Prancis, Jerman, Spanyol, India, Laos). Kecepatan desain Proyek, yaitu 160 km/jam, dijamin setara dengan jalur kereta api Tiongkok yang terhubung langsung dengan Proyek, yaitu jalur Ngoc Khe - Ha Khau Bac.

"Pemilihan teknologi untuk Proyek ini memastikan konsistensi dan akses terhadap teknologi canggih; memfasilitasi penerimaan dan transfer; sesuai dengan kondisi operasional; konsisten dengan rute penghubung internasional; mengusulkan pemilihan teknologi kereta api yang menggunakan daya terpusat untuk kereta penumpang dan barang; dan sistem informasi dan persinyalannya setara dengan sistem yang saat ini digunakan pada beberapa jalur kereta api yang mengangkut penumpang dan barang di wilayah tersebut," demikian bunyi Laporan No. 86/BC-CP.

Ada kebijakan transfer teknologi.

Terkait usulan Panitia Tetap Majelis Nasional untuk mengkaji dan memastikan waktu survei dan desain konstruksi sesuai dengan kapasitas Vietnam, Pemerintah mengatakan bahwa pengalaman internasional menunjukkan bahwa proyek dengan skala serupa dengan Proyek Kereta Api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong biasanya memiliki waktu persiapan 36 hingga 42 bulan untuk memastikan persiapan yang matang terhadap semua kondisi sebelum pelaksanaan proyek.

Oleh karena itu, Pemerintah menilai kemajuan pelaksanaan proyek ini merupakan tantangan, yang membutuhkan partisipasi drastis dari seluruh sistem politik dan perlunya kebijakan khusus yang spesifik untuk mempersingkat waktu. Selama proses pelaksanaan, Pemerintah akan mengarahkan unit-unit terkait untuk melakukan riset, melakukan survei, dan merancang proyek secara cermat, serta mempersingkat waktu konstruksi untuk memastikan penyelesaian pada tahun 2030, dengan waktu yang lebih banyak untuk riset.

Terkait integrasi promosi alih teknologi produksi lokomotif dan gerbong untuk perkeretaapian nasional dan perkotaan, Laporan No. 86/BC-CP menyatakan bahwa dalam proyek ini, Pemerintah telah mengusulkan kebijakan khusus terkait pengembangan industri dan alih teknologi. Secara spesifik, dokumen lelang Proyek harus memuat persyaratan komitmen kontraktor umum dan kontraktor asing dalam alih teknologi dan pelatihan sumber daya manusia bagi mitra Vietnam untuk menguasai manajemen, operasi, eksploitasi, dan pemeliharaan; serta secara bertahap menguasai teknologi tersebut.

Untuk proyek ini, kendaraan dan peralatan tersebut cocok bagi Vietnam untuk menerima transfer teknologi, berinvestasi dalam mesin dan peralatan, serta memproduksi lokomotif dan gerbong untuk kereta api nasional dengan kecepatan kurang dari 200 km/jam, dan pada saat yang sama membeli desain dan manufaktur untuk kereta api perkotaan.

Hingga saat ini, Vietnam Railways Corporation telah bernegosiasi dengan mitra asing dan domestik, serta menandatangani nota kesepahaman dengan Dalian Locomotive and Railway Car Company Limited. Jika kebijakan kerja sama dengan Tiongkok disepakati, modal untuk investasi di pabrik tersedia, dan transfer teknologi diterima, Vietnam Railways Corporation dapat memproduksi lokomotif dan gerbong untuk kereta api nasional dan perkotaan; penelitian untuk memproduksi suku cadang atau pengganti secara bertahap untuk kereta api cepat.

“Hal ini merupakan konten penting untuk memastikan bahwa selama pelaksanaan Proyek, pihak Vietnam harus dilatih dan ditransfer teknologi untuk menguasai pekerjaan manajemen, operasi, eksploitasi, dan pemeliharaan; secara bertahap menguasai teknologi tersebut,” tegas Pemerintah.

Dalam Laporan Nomor 86/BC-CP, Pemerintah juga mengklarifikasi usulan Komite Ekonomi Majelis Nasional tentang pertimbangan kebijakan khusus Nomor 19 (pengecualian, pembebasan, atau pengurangan tanggung jawab pimpinan badan, unit, kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil dalam pengembangan dan penyebaran mekanisme dan kebijakan untuk Proyek), karena Pemerintah memiliki kebijakan untuk mendorong dan melindungi kader-kader yang dinamis, kreatif, berani berpikir, berani bertindak, berani bertanggung jawab untuk kepentingan bersama (Keputusan Pemerintah Nomor 73/2023/ND-CP).

Terkait dengan substansi tersebut, Pemerintah menyampaikan bahwa Peraturan Pemerintah Nomor 73/2023/ND-CP yang baru tersebut, lebih menitikberatkan pada ruang lingkup Pemerintah pada tataran peraturan perundang-undangan (subjek pembinaan norma hukum Pemerintah, Perdana Menteri, kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan daerah), bukan pada tataran undang-undang.

Saat ini, kebijakan pembinaan dan perlindungan kader yang dinamis dan kreatif untuk kepentingan bersama dalam Kesimpulan Nomor 14-KL/TW tanggal 22 September 2021 telah memuat isi yang mempertimbangkan pembebasan atau pengurangan tanggung jawab apabila kader berkinerja namun tidak mencapai tujuan atau menghadapi risiko.

Sementara itu, pada tataran hukum, Poin c, Ayat 2, Pasal 68 Undang-Undang tentang Industri Pertahanan, Keamanan, dan Mobilisasi Industri Nasional memberikan pengecualian dari tanggung jawab perdata ketika melakukan kegiatan ilmiah dan Rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum yang sedang disampaikan kepada Majelis Nasional (diperkirakan akan dibahas dan disetujui pada Sidang Luar Biasa ke-9) memberikan pengecualian atau pengurangan tanggung jawab dalam pekerjaan merumuskan, mengundangkan, dan mengatur pelaksanaan dokumen hukum.

"Karena waktu persiapan investasi proyek sangat singkat dan belum pernah terjadi sebelumnya, pengembangan dan sosialisasi mekanisme serta kebijakan untuk Proyek ini mungkin belum sepenuhnya mempertimbangkan dampak negatifnya, yang dapat menyebabkan perilaku negatif, dampak negatif, kepentingan kelompok, dan pemborosan selama pelaksanaan Proyek. Kebijakan yang diusulkan ini sejalan dengan arahan Politbiro dan ketentuan perundang-undangan yang telah dan sedang disusun serta sosialisasikan, sehingga kebijakan ini direkomendasikan untuk diterapkan pada Proyek ini," jelas Menteri Tran Hong Minh.

Dampak Proyek terhadap Pertumbuhan PDB

Total modal investasi untuk seluruh periode 2025-2032 adalah VND 194.900 miliar, yang mana biaya pembersihan lokasi adalah VND 32.400 miliar, dan modal investasi yang digunakan dalam menilai dampak terhadap pertumbuhan PDB adalah VND 162.500 miliar (tidak termasuk biaya pembersihan lokasi).

Dalam pelaksanaan Proyek, beberapa industri memiliki tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata nilai tambah yang cukup tinggi dalam periode 2025-2032, seperti konstruksi rel kereta api dan layanan konstruksi rel kereta api yang meningkat sekitar 160,3 poin persentase/tahun; produksi kapal dan perahu; lokomotif, trem dan gerbong; pesawat terbang, wahana antariksa dan mesin terkait yang meningkat sebesar 3,8 poin persentase/tahun; produk logam non-ferrous, logam mulia dan layanan pengecoran logam yang meningkat sebesar 0,97 poin persentase/tahun... Dalam keseluruhan perekonomian, ketika melaksanakan modal investasi untuk Proyek, hal itu akan berdampak pada tingkat pertumbuhan PDB rata-rata yang meningkat sekitar 0,16 poin persentase/tahun dalam periode 2025-2032.

Setiap tahun, dampak Proyek terhadap pertumbuhan PDB bergantung pada jumlah investasi yang diimplementasikan pada tahun tersebut. Khususnya, pada periode 2025-2028, ketika Proyek mulai diimplementasikan, rata-rata investasi yang diimplementasikan adalah 14.200 miliar VND/tahun, yang meningkatkan laju pertumbuhan PDB rata-rata sekitar 0,12 poin persentase/tahun. Pada periode 2029-2032, dengan tambahan investasi yang cukup besar ke perekonomian, rata-rata 26.400 miliar VND/tahun, laju pertumbuhan PDB akan meningkat secara signifikan, meningkat rata-rata sekitar 0,21 poin persentase/tahun.

Sumber: Berita Resmi No. 1002/BKHĐT-PTHTĐT tanggal 11 Februari 2025

Sumber: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html