Mengisi kesenjangan dalam cakupan asuransi sosial

Menurut Bank Dunia , meskipun Vietnam telah mencapai pertumbuhan yang mengesankan dalam beberapa tahun terakhir, sistem jaminan sosial di Vietnam juga menghadapi kesulitan karena tingkat partisipasi pekerja sektor informal dalam asuransi sosial sukarela masih rendah. Jumlah lansia di Vietnam diperkirakan akan meningkat menjadi 15% dari populasi pada tahun 2035, dan jika mayoritas penduduk tidak tercakup dalam sistem asuransi sosial, hal ini akan menimbulkan tantangan besar bagi jaminan sosial.

Para pakar Bank Dunia (WB) berbagi tantangan penuaan populasi bagi sistem jaminan sosial.

Dalam lokakarya "Implementasi Kebijakan Asuransi Sosial: Pengalaman dan Implikasi Internasional bagi Vietnam", yang diselenggarakan oleh Jaminan Sosial Vietnam bekerja sama dengan Bank Dunia, perwakilan organisasi internasional berbagi pengalaman dalam implementasi kebijakan sosial yang efektif, peran sistem jaminan sosial dalam memecahkan masalah penuaan penduduk, tenaga kerja sektor informal, solusi untuk memperluas cakupan asuransi sosial, dan memberikan beberapa rekomendasi bagi Vietnam untuk secara efektif mengimplementasikan Undang-Undang Asuransi Sosial (yang telah diamandemen).

Undang-Undang Asuransi Sosial (diubah) terhadap praktik internasional

Dalam lokakarya tersebut, Direktur Jaminan Sosial dan Ketenagakerjaan untuk kawasan Asia -Pasifik (Bank Dunia), Bapak Yasser El.Gammal, mengucapkan selamat kepada Majelis Nasional Vietnam atas pengesahan Undang-Undang tentang Asuransi Sosial (yang diamandemen) dan mengatakan bahwa hal ini sungguh merupakan sebuah pencapaian, karena menunjukkan komitmen kuat Vietnam untuk terus memperkuat dan memperluas sistem asuransi sosial, sejalan dengan visi yang ditetapkan dalam Resolusi No. 28-NQ/TW dari Konferensi ke-7 Komite Sentral Partai Komunis Vietnam, masa jabatan ke-12, tertanggal 28 Mei 2018 (Resolusi No. 28) tentang reformasi kebijakan asuransi sosial. Dengan demikian, Undang-Undang tentang Asuransi Sosial (yang diamandemen) membawa kemajuan signifikan dalam bidang-bidang utama seperti: rezim pensiun, cakupan asuransi sosial, manfaat asuransi sosial satu kali, peningkatan cakupan dan manfaat jaminan sosial. Pengesahan Undang-Undang tentang Asuransi Sosial telah berkontribusi dalam membawa implementasi kebijakan asuransi sosial serta isu-isu jaminan sosial menuju standar dan praktik internasional.

Menurut Bapak Yasser, meskipun Vietnam telah mengalami pertumbuhan yang mengesankan dalam beberapa tahun terakhir, tingkat tenaga kerja di sektor informal tetap tinggi. Sekitar 76% dari total tenaga kerja masih bekerja di sektor informal, dan dari 1,9 juta pekerja informal tersebut, hanya 5% yang akan berpartisipasi dalam asuransi sosial sukarela pada tahun 2023.

Vietnam berada di titik kritis demografi, dengan tingkat penuaan penduduk tercepat yang pernah tercatat di dunia. Proporsi penduduk lanjut usia (65 tahun ke atas) dalam populasi akan meningkat dari 7% menjadi 15% pada tahun 2035. Hal ini menimbulkan tantangan besar bagi sistem asuransi sosial jika sebagian besar dari mereka tidak tercakup dalam jaring pengaman. Menyadari tantangan ini, Pemerintah Vietnam telah mengambil inisiatif kebijakan positif belakangan ini. Usia pensiun baru-baru ini mulai dinaikkan secara bertahap. Reformasi sistem asuransi sosial agar lebih berkelanjutan secara finansial dan memperluas cakupan tercermin dengan jelas dalam Resolusi No. 28.

Menurut Bapak Yasser El.Gammal, reformasi kuat yang diterapkan dalam Undang-Undang Asuransi Sosial yang baru disahkan (amandemen) dapat berkontribusi untuk mengatasi kesenjangan cakupan iuran dan pensiun. Namun, mencapai target iuran 60% pada tahun 2030 sebagaimana tercantum dalam Resolusi No. 28-NQ/TW masih sulit, sehingga memerlukan reformasi dan perbaikan dalam implementasi kebijakan asuransi sosial di Vietnam.

Mengisi kesenjangan jaminan sosial di sektor tenaga kerja informal

Wakil Kepala Departemen Pajak dan Manajemen Kartu (Jaminan Sosial Vietnam) Dinh Duy Hung mengatakan bahwa setelah lebih dari 15 tahun implementasi, kebijakan asuransi sosial sukarela di Vietnam telah berlaku. Dengan demikian, pada tahun 2020, jumlah peserta asuransi sosial sukarela mencapai 1.124.548 orang, hampir dua kali lipat dibandingkan tahun 2019. Namun, akibat dampak pandemi Covid-19, sejak tahun 2021, laju pertumbuhan asuransi sosial sukarela cenderung melambat. Secara nasional, jumlah peserta asuransi sosial sukarela mencapai 1.449.820 orang, hanya meningkat 29% dibandingkan tahun 2020.

Menurut Bapak Hung, Undang-Undang Asuransi Sosial (yang diamandemen) yang baru-baru ini disahkan oleh Majelis Nasional telah mengatasi kekurangan kebijakan sebelumnya. Di saat yang sama, industri asuransi juga telah memiliki banyak solusi untuk memperluas cakupan asuransi sosial di sektor informal, seperti: Memperkuat koordinasi dengan kementerian dan lembaga untuk mengomunikasikan kebijakan kepada masyarakat luas; menyempurnakan anggota komite pengarah untuk pelaksanaan kebijakan asuransi sosial dan asuransi kesehatan di semua tingkatan; menetapkan tugas dan tanggung jawab khusus, sekaligus melimpahkan tanggung jawab pelaksanaan kepada setiap anggota...

Kepala Ekonom Bank Dunia, Robert Palacios, berbagi perspektifnya tentang dampak penuaan penduduk dan informalitas di Asia terhadap jaminan sosial dan pembelajaran bagi Vietnam. Oleh karena itu, Asia Tenggara sedang mengalami tingkat penuaan penduduk yang belum pernah terjadi sebelumnya. Seiring dengan penuaan penduduk, jumlah pekerja usia kerja menurun dan menua sebelum mencapai tingkat pendapatan tinggi. Menghadapi situasi tersebut, Bapak Robert Palacios mengatakan bahwa untuk memastikan jaminan sosial bagi pekerja di sektor informal, para pembuat kebijakan perlu mengembangkan solusi untuk mempromosikan pensiun sukarela, memperluas pensiun sosial, meningkatkan cakupan asuransi sosial sukarela, dan mengembangkan mekanisme untuk mendorong partisipasi masyarakat dalam sistem jaminan sosial.

Berbagi keberhasilan dalam mengatasi titik buta dalam cakupan pensiun nasional Korea, Dr. Hyunpo Moon, konsultan Bank Dunia, mengatakan: Awalnya, Layanan Pensiun Nasional Korea hanya mencakup pekerja penuh waktu, kemudian terus diperluas untuk mencakup tempat kerja dengan lima atau lebih pekerja penuh waktu, petani dan nelayan, penduduk perkotaan, dan tempat kerja dengan satu atau lebih pekerja; dan sekarang telah menjadi program pensiun untuk seluruh penduduk.

Dengan memperluas cakupan setiap kelompok sasaran secara bertahap, pada tahun 2020, jumlah penduduk yang tercakup dalam Skema Pensiun Nasional (NPS) mencapai 72,2% dari total penduduk usia 18-59 tahun. Untuk mempersempit kesenjangan cakupan, pemerintah Korea telah memberikan subsidi iuran kepada kelompok sasaran pekerja sejak tahun 2012.

Wakil Direktur Jenderal Jaminan Sosial Vietnam, Le Hung Son, menilai: Diskusi dan komentar dari organisasi dan pakar internasional sangat berharga bagi Jaminan Sosial Vietnam dalam mengorganisir implementasi polis asuransi sosial khususnya dan sistem jaminan sosial secara umum. Berdasarkan penelitian dan pembelajaran dari seluruh dunia, Jaminan Sosial Vietnam memiliki lebih banyak solusi dan rencana untuk mengembangkan sistem asuransi sosial lebih lanjut; di saat yang sama, terdapat skenario khusus untuk mengatasi kesulitan dan tantangan di masa mendatang.

Sumber