Rata-rata dibutuhkan waktu 7,5 tahun untuk menyelesaikan sebuah proyek.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja menyerahkan laporan kepada Perdana Menteri mengenai penyelesaian kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan proyek pembangkit listrik tenaga gas dan angin lepas pantai di bawah Rencana Pembangunan Energi Nasional VIII.

termoelektrik 1 539.jpg
Investasi di sektor energi berjalan sangat lambat.

Menurut Rencana Pengembangan Energi VIII, total kapasitas proyek pembangkit listrik tenaga gas yang akan diinvestasikan, dibangun, dan dioperasikan pada tahun 2030 adalah 30.424 MW (23 proyek), yang mana: total kapasitas pembangkit listrik tenaga gas yang menggunakan gas yang diekstraksi di dalam negeri adalah 7.900 MW (10 proyek), dan total kapasitas pembangkit listrik tenaga gas yang menggunakan LNG adalah 22.524 MW (13 proyek).

Per Desember 2023, hanya satu pembangkit listrik tenaga gas, Pembangkit Listrik Termal O Mon I (660 MW), yang mulai beroperasi pada tahun 2015, yang saat ini menggunakan minyak sebagai bahan bakar. Pembangkit Listrik Termal O Mon I akan beralih menggunakan gas sebagai bahan bakar setelah gas tersedia dari ladang gas Blok B.

Salah satu proyek yang sedang dibangun adalah proyek pembangkit listrik tenaga termal Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4, dengan kapasitas 1.624 MW, yang telah mencapai 73% penyelesaian. Proyek pembangkit listrik tenaga termal Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4 menggunakan LNG dari terminal LNG Thi Vai.

Saat ini, proyek terminal LNG Thi Vai telah selesai dan beroperasi, siap memasok LNG ke pembangkit listrik tenaga termal Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4.

18 proyek lainnya sedang dalam proses persiapan investasi dan pembangunan.

Dalam menilai kemajuan proyek pembangkit listrik tenaga gas, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa kemajuan konstruksi unit turbin gas siklus gabungan, dari saat penyerahan hingga operasi komersial, membutuhkan waktu setidaknya 7,5 tahun. Ini termasuk sekitar 2-4 tahun untuk negosiasi Perjanjian Pembelian Daya (PPA) dan pengaturan pembiayaan pinjaman.

"Durasi fase ini sulit ditentukan dan sangat bervariasi, karena bergantung pada kapasitas, pengalaman, dan keuangan investor, serta persyaratan khusus dalam kontrak PPA," catat Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Dalam praktiknya, proyek-proyek seperti pembangkit listrik tenaga termal Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4 telah memulai konstruksi (saat ini sekitar 73% selesai) tetapi belum menandatangani kontrak PPA atau mendapatkan pembiayaan pinjaman yang diperlukan.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, proyek pembangkit listrik tenaga gas yang dapat dioperasikan secara komersial sebelum tahun 2030 meliputi: proyek pembangkit listrik di Pusat Pembangkit Listrik O Mon; Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4; dan Hiep Phuoc. Total kapasitas proyek yang dioperasikan sebelum tahun 2030 adalah 6.634 MW.

Proyek-proyek yang tersisa hanya dapat dioperasikan pada tahun 2030 jika negosiasi kontrak PPA selesai dan pembiayaan pinjaman diatur sebelum tahun 2027. Proyek-proyek pembangkit listrik tenaga gas dalam rantai pembangkit listrik tenaga gas (Blok B, Blue Whale) juga bergantung pada kemajuan proyek hulu untuk memastikan efisiensi keseluruhan dari seluruh rantai proyek.

Tuntutan tinggi dari investor

Dari sisi investor domestik, investor seringkali mensyaratkan bahwa kontrak PPA mencakup komitmen terhadap produksi jangka panjang yang stabil atau output listrik yang terjamin, atau pengalihan komitmen pembelian gas dari kontrak pembelian gas ke kontrak pembelian listrik; atau pengalihan harga gas ke harga listrik.

Namun, investor asing selalu memiliki persyaratan yang sangat berbeda. Selain persyaratan yang disebutkan di atas, investor asing juga mensyaratkan kontrak PPA harus dalam bahasa Inggris dan Vietnam (jika ada perbedaan antara bahasa Inggris dan Vietnam, bahasa Inggris yang diutamakan); hukum asing yang berlaku (Inggris atau Singapura). Investor asing mensyaratkan Pemerintah untuk menjamin pembayaran dan penghentian kontrak oleh EVN, menjamin konversi mata uang asing, menjamin risiko yang terkait dengan kemajuan proyek koneksi dan transmisi, serta insiden jaringan dan transmisi…

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berpendapat bahwa: Peraturan yang berlaku saat ini mengenai pengoperasian pasar listrik tidak menetapkan komitmen terhadap jaminan output listrik minimum untuk pembangkit listrik yang berpartisipasi dalam pasar listrik (jaminan fisik). Mengatur mekanisme jaminan output listrik fisik untuk peserta pasar tidak sesuai dengan Pasal 17 Undang-Undang Kelistrikan yang disebutkan di atas dan Resolusi No. 55-NQ/TW dari Politbiro .

Untuk memberikan dasar bagi pelaksanaan proyek pembangkit listrik tenaga gas di masa mendatang, berdasarkan peraturan yang berlaku saat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa mereka akan terus mengarahkan EVN dan para investor pembangkit listrik untuk bernegosiasi dan menyepakati output listrik yang dikontrak dan menambahkannya ke dalam perjanjian pembelian listrik.

Namun, perjanjian dan komitmen EVN terkait kontrak produksi listrik jangka panjang dengan investor proyek pembangkit listrik tenaga gas akan menciptakan masalah dan hambatan praktis bagi EVN (sebagai pembeli listrik proyek tersebut).

Ini termasuk kasus-kasus di mana, terkadang, jumlah listrik yang EVN berkomitmen untuk beli dari berbagai pembangkit listrik akan melebihi permintaan aktual. Dalam situasi seperti itu, pembangkit listrik tidak akan menghasilkan listrik, tetapi EVN tetap harus membayarnya, yang akan memengaruhi keseimbangan keuangan EVN jika harga listrik ritel tidak disesuaikan tepat waktu.

Namun, implementasi proyek pembangkit listrik tenaga gas domestik, seperti rangkaian proyek pembangkit listrik tenaga gas seperti Blok B dan Blue Whale, akan efektif dan berkontribusi pada anggaran negara. Oleh karena itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan agar Pemerintah menugaskan kementerian terkait untuk mengembangkan mekanisme keuangan bagi EVN dan PVN dalam implementasi proyek pembangkit listrik tenaga gas secara serentak, tanpa menekan harga listrik atau membebani EVN.

Baru-baru ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan melaporkan kepada Perdana Menteri, merekomendasikan agar Perdana Menteri menyetujui secara prinsip mekanisme pengambilan gas dan listrik berdasarkan prinsip transfer horizontal (mentransfer harga gas ke harga listrik, mentransfer peraturan tentang pengambilan gas dalam kontrak jual beli gas ke kontrak jual beli listrik), dan menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengarahkan pihak-pihak terkait untuk menegosiasikan kontrak jual beli gas, kontrak penjualan gas, dan kontrak jual beli listrik sesuai dengan prinsip-prinsip yang disetujui oleh Perdana Menteri.

Sampai saat ini, Komite Tetap Pemerintah pada prinsipnya telah menyetujui pengalihan harga gas ke harga listrik untuk proyek LNG Blok B, Blue Whale, dan Nhon Trach 3&4.

Terkait perjanjian pembelian listrik dan gas dari proyek LNG Nhon Trach 3&4, Komite Tetap Pemerintah berkomentar: "Negosiasi perjanjian pembelian listrik dan gas merupakan perjanjian bisnis antar perusahaan."

Karena kesulitan dan hambatan dalam pengembangan proyek pembangkit listrik tenaga gas (termasuk proyek yang menggunakan gas yang diekstraksi di dalam negeri dan LNG), tenaga angin lepas pantai merupakan isu yang sangat baru yang melibatkan banyak tingkatan otoritas dan kementerian. Oleh karena itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan agar Perdana Menteri membentuk kelompok kerja antar-kementerian Pemerintah untuk fokus pada penelitian dan pengusulan mekanisme, kebijakan, dan isu-isu mendesak dan penting, serta mengusulkan amandemen terhadap dokumen hukum untuk memastikan konsistensi dan kelayakan untuk diajukan kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diputuskan.
EVN akan segera menerima dua pembangkit listrik tenaga gas hasil investasi asing . Dua pembangkit listrik tenaga termal gas BOT (Build-Operate-Transfer), yang diinvestasikan oleh perusahaan asing, akan segera berakhir masa kontraknya selama 20 tahun dan akan dialihkan ke Vietnam. EVN telah ditugaskan untuk mengambil alih proyek tersebut.