Rata-rata dibutuhkan waktu 7,5 tahun untuk menyelesaikan satu proyek.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja mengirimkan laporan kepada Perdana Menteri tentang penghapusan kesulitan dan hambatan untuk melaksanakan proyek tenaga gas dan angin lepas pantai dalam Rencana Energi ke-8.

termoelektrik 1 539.jpg
Kemajuan investasi listrik sangat lambat.

Sesuai dengan Rencana Umum Pembangkitan VIII, total kapasitas proyek pembangkit listrik tenaga gas yang telah diinvestasikan pembangunannya dan telah beroperasi sampai dengan tahun 2030 adalah sebesar 30.424 MW (23 proyek), yang terdiri dari: total kapasitas pembangkit listrik tenaga gas yang memanfaatkan gas dalam negeri sebesar 7.900 MW (10 proyek), total kapasitas pembangkit listrik tenaga gas yang memanfaatkan LNG sebesar 22.524 MW (13 proyek).

Hingga Desember 2023, hanya akan ada satu pembangkit listrik berbahan bakar gas, yaitu PLTU O Mon I (660 MW), yang mulai beroperasi pada tahun 2015 dan saat ini menggunakan bahan bakar minyak. PLTU O Mon I akan beralih menggunakan bahan bakar gas setelah mendapatkan gas dari lapangan gas Blok B.

Salah satu proyek yang sedang dibangun adalah proyek PLTU Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4, dengan kapasitas 1.624 MW dan progresnya mencapai 73%. Proyek PLTU Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4 menggunakan LNG dari Terminal LNG Thi Vai.

Saat ini, proyek Gudang Pelabuhan LNG Thi Vai telah selesai dibangun dan mulai digunakan, siap untuk memasok LNG ke proyek pembangkit listrik tenaga termal Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4.

Sebanyak 18 proyek sisanya sedang dalam proses persiapan investasi dan konstruksi.

Menilai perkembangan proyek pembangkit listrik tenaga gas, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa progres konstruksi unit turbin gas siklus gabungan, sejak penugasan kepada investor hingga operasi komersial, membutuhkan waktu setidaknya 7,5 tahun. Dari jumlah tersebut, waktu untuk negosiasi Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (PPA) dan pengurusan pinjaman sekitar 2-4 tahun.

"Durasi fase ini sulit ditentukan dan sangat fluktuatif, karena bergantung pada kapasitas, pengalaman, dan keuangan investor serta persyaratan khusus dalam Kontrak PPA," catat Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Dalam praktiknya, proyek pembangkit listrik tenaga termal Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4 sudah mulai dibangun (saat ini sekitar 73%) tetapi belum menandatangani kontrak PPA dan mengatur modal pinjaman.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, proyek pembangkit listrik tenaga gas yang dapat beroperasi secara komersial sebelum tahun 2030 meliputi: proyek pembangkit listrik di Pusat Listrik O Mon; Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4; Hiep Phuoc. Total kapasitas proyek yang beroperasi sebelum tahun 2030 adalah 6.634 MW.

Proyek-proyek yang tersisa hanya dapat dioperasikan pada tahun 2030 jika negosiasi PPA dan pengaturan pinjaman diselesaikan sebelum tahun 2027. Proyek-proyek pembangkit listrik tenaga gas dalam rantai pembangkit listrik tenaga gas (Blok B, Blue Whale) juga bergantung pada kemajuan proyek hulu untuk memastikan efisiensi keseluruhan dari seluruh rantai proyek.

Permintaan tinggi dari investor

Di dalam negeri, investor sering kali mensyaratkan dalam Kontrak PPA untuk berkomitmen pada output jangka panjang yang stabil atau untuk membeli output listrik atau untuk mengalihkan komitmen pembelian output gas dari kontrak pembelian gas ke kontrak pembelian listrik; untuk mengalihkan harga gas ke harga listrik.

Investor asing selalu memiliki persyaratan yang sangat berbeda. Selain persyaratan di atas, investor asing juga mensyaratkan bahasa Inggris dan Vietnam dalam Kontrak PPA. Jika terdapat perbedaan antara bahasa Inggris dan Vietnam, bahasa Inggris akan diutamakan; Hukum asing berlaku (Inggris atau Singapura). Investor asing mensyaratkan Pemerintah untuk menjamin pembayaran dan pemutusan kontrak EVN, menjamin konversi mata uang asing, menjamin risiko terkait kemajuan proyek penyambungan dan transmisi, insiden jaringan dan transmisi, dll.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berpendapat bahwa: Peraturan yang berlaku saat ini mengenai penyelenggaraan pasar tenaga listrik tidak mensyaratkan komitmen untuk mengonsumsi listrik dalam jumlah minimum bagi pembangkit yang berpartisipasi dalam pasar tenaga listrik (konsumsi fisik). Pengaturan mengenai mekanisme konsumsi fisik output listrik bagi unit-unit yang berpartisipasi dalam pasar tenaga listrik tidak sesuai dengan Pasal 17 Undang-Undang Ketenagalistrikan yang disebutkan di atas dan Resolusi No. 55-NQ/TW Politbiro .

Untuk memiliki dasar dalam pelaksanaan proyek pembangkit listrik tenaga gas di masa mendatang, berdasarkan ketentuan yang berlaku, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengatakan akan terus mengarahkan EVN dan investor pembangkit listrik untuk bernegosiasi dan menyepakati output listrik yang dikontrak dan menambahkannya dalam kontrak pembelian listrik.

Namun, kesepakatan dan komitmen EVN terhadap produksi listrik kontrak jangka panjang dengan investor proyek pembangkit listrik tenaga gas akan menciptakan masalah praktis bagi EVN (pembeli listrik proyek tersebut).

Ada kasus di mana output yang EVN janjikan untuk dibeli dari banyak pembangkit listrik akan melebihi permintaan aktual. Pada saat itu, pembangkit listrik tersebut tidak akan menghasilkan listrik, tetapi EVN tetap harus membayar listrik, yang akan memengaruhi neraca keuangan EVN jika harga listrik eceran tidak disesuaikan tepat waktu.

Namun demikian, pelaksanaan proyek-proyek listrik gas dalam negeri seperti rantai proyek listrik gas seperti Blok B dan Blue Whale akan mendatangkan efisiensi dan memberikan kontribusi terhadap anggaran pendapatan dan belanja negara, sehingga Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyarankan agar Pemerintah menugaskan kementerian terkait untuk membangun mekanisme pembiayaan bagi EVN dan PVN agar dapat secara sinkron melaksanakan rantai proyek listrik gas, tidak menimbulkan tekanan terhadap harga listrik dan beban bagi EVN.

Baru-baru ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah melaporkan kepada Perdana Menteri, merekomendasikan agar Perdana Menteri menyetujui kebijakan mekanisme penjaminan emisi gas-listrik berdasarkan prinsip transfer horizontal (memindahkan harga gas ke harga listrik, memindahkan peraturan tentang penjaminan emisi hasil gas dalam kontrak pembelian dan penjualan gas ke kontrak pembelian dan penjualan listrik), menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengarahkan pihak-pihak terkait untuk merundingkan kontrak pembelian dan penjualan gas, kontrak penjualan gas, dan kontrak pembelian dan penjualan listrik berdasarkan prinsip-prinsip yang disetujui oleh Perdana Menteri.

Hingga saat ini, Komite Tetap Pemerintah pada prinsipnya telah sepakat untuk mentransfer harga gas ke harga listrik untuk proyek Blok B, Blue Whale, LNG Nhon Trach 3&4.

Terkait isi penjaminan produksi listrik dan gas dari proyek LNG Nhon Trach 3&4, Komite Tetap Pemerintah berkomentar: "Negosiasi penjaminan produksi listrik dan gas merupakan perjanjian produksi dan bisnis antar perusahaan."

Mengingat kesulitan dan hambatan dalam pengembangan proyek pembangkit listrik tenaga gas (termasuk proyek pembangkit listrik yang menggunakan gas dan LNG domestik), pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai merupakan isu yang sangat baru dan terkait dengan banyak otoritas, kementerian, dan lembaga yang berwenang. Oleh karena itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan merekomendasikan agar Perdana Menteri membentuk kelompok kerja lintas sektor di bawah Pemerintah untuk berfokus pada penelitian dan usulan mekanisme, kebijakan, serta isu-isu mendesak dan penting, dan sekaligus mengusulkan amandemen dokumen hukum guna memastikan konsistensi dan kelayakan untuk diajukan kepada otoritas yang berwenang guna dipertimbangkan dan diputuskan.
EVN akan segera menerima dua pembangkit listrik tenaga gas (PLTG) dengan investasi asing . Dua PLTG BOT dengan investasi asing akan segera dialihkan ke Vietnam setelah kontrak 20 tahun berakhir. EVN ditunjuk untuk mengambil alih.