Beberapa poin baru dalam penerapan mekanisme otonomi keuangan unit layanan publik sesuai dengan Keputusan No. 60/2021/ND-CP

Pada tanggal 22 Mei 2025, Pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah No. 111/2025/ND-CP yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Peraturan Pemerintah No. 60/2021/ND-CP tanggal 21 Juni 2021 yang mengatur mekanisme otonomi keuangan unit layanan publik. Peraturan Pemerintah ini berlaku mulai tanggal 7 Juli 2025 dan mulai berlaku pada tahun anggaran 2025. Beberapa poin baru diubah dan ditambah sebagai berikut:

Foto: diambil dari internet

1. Daftar kegiatan pelayanan publik

- Perdana Menteri memutuskan untuk mengubah, menambah, atau mengumumkan daftar kegiatan pelayanan publik menggunakan dana anggaran negara sesuai dengan kelompok layanan yang termasuk dalam sektor dan bidang di bawah pengelolaannya.

- Kementerian dan lembaga pusat wajib menerbitkan daftar layanan terperinci sebagai dasar untuk penawaran, pemesanan, dan penugasan tugas (jika diperlukan).

- Selain kategori kegiatan pelayanan publik yang telah dikeluarkan oleh kementerian dan lembaga pusat, Komite Rakyat provinsi wajib mengubah, menambah, atau mengeluarkan daftar kegiatan pelayanan publik dengan menggunakan dana anggaran negara sesuai dengan desentralisasi dalam lingkup pengelolaan daerah dan sesuai dengan kapasitas anggaran daerah.

2. Standar ekonomi dan teknis, standar biaya

- Norma ekonomi dan teknis, serta norma biaya yang dikeluarkan atau diubah oleh kementerian dan lembaga pusat sesuai dengan sektor dan bidang manajemen masing-masing, menjadi dasar penetapan harga untuk kegiatan pelayanan publik.

- Pemerintah daerah wajib mendasarkan penetapan harga kegiatan pelayanan publik pada norma ekonomi dan teknis serta norma biaya (jika ada) yang dikeluarkan oleh kementerian dan lembaga pusat untuk berbagai sektor, sesuai dengan undang-undang tentang penetapan harga dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya, sebagai dasar untuk pemesanan atau penawaran penyediaan kegiatan pelayanan publik sebagaimana yang telah ditentukan.

3. Penetapan harga kegiatan pelayanan publik

- Harga kegiatan pelayanan publik yang menggunakan dana anggaran negara: ditentukan sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang penetapan harga, norma ekonomi dan teknis, norma biaya (jika ada), dan peta jalan yang ditetapkan untuk menghitung harga kegiatan pelayanan publik yang menggunakan dana anggaran negara.

- Harga untuk layanan publik yang tidak didanai oleh anggaran negara: Harga ditentukan oleh mekanisme pasar, yang memastikan pemulihan biaya dan akumulasi keuntungan yang wajar.

4. Klasifikasi organisasi nirlaba publik:  

Menambahkan syarat untuk menentukan unit non-bisnis publik yang swasembada dalam menutupi pengeluaran rutin (kelompok 2): “Unit penyedia layanan publik yang tidak menggunakan dana anggaran negara, dengan harga layanan yang ditentukan sesuai dengan ketentuan poin b, klausul 2, Pasal 6 Peraturan Pemerintah 60/2021/ND-CP, swasembada dalam menutupi pengeluaran rutinnya tetapi belum cukup dalam menutupi pengeluaran investasi.”

5. Tentukan tingkat swasembada untuk pengeluaran rutin:

- Sumber pendapatan yang menentukan tingkat otonomi: pendapatan tambahan dari biaya yang ditahan oleh unit layanan publik untuk pengeluaran sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang biaya dan pungutan; surplus pendapatan atas pengeluaran dari kegiatan produksi dan bisnis; usaha patungan dan kemitraan (setelah dikurangi penyusutan aset tetap, pembentukan dana untuk reformasi gaji, dan pemenuhan kewajiban kepada Negara).

Secara spesifik: Untuk lembaga pendidikan vokasi dan lembaga pendidikan tinggi: Pendapatan biaya kuliah yang digunakan untuk menentukan tingkat otonomi keuangan tidak termasuk dana yang dialokasikan untuk dana beasiswa guna mendorong pembelajaran sebagaimana diatur; Untuk lembaga pendidikan tinggi: Pendapatan biaya kuliah yang digunakan untuk menentukan tingkat otonomi keuangan tidak termasuk dana yang dialokasikan untuk kegiatan ilmiah, teknologi, dan inovasi sebagaimana diatur.

- Pengeluaran yang menentukan tingkat otonomi: pengeluaran tambahan untuk melaksanakan tugas-tugas ilmiah dan teknologi ketika dipilih atau ditugaskan langsung oleh otoritas yang berwenang (berlaku untuk organisasi ilmiah dan teknologi publik).

- Untuk unit layanan publik yang ditugaskan untuk melaksanakan tugas di berbagai bidang: penentuan tingkat swasembada unit dalam pengeluaran rutin didasarkan pada sumber pendapatan dan tugas pengeluaran kegiatan sesuai dengan fungsi dan tugas utama yang diberikan oleh otoritas yang berwenang, yang bersifat teratur dan stabil setiap tahunnya.

6. Sumber daya keuangan unit layanan publik

- Pendanaan untuk tugas yang diberikan oleh Negara: pendanaan tambahan untuk program/rencana/skema/proyek yang diberikan oleh otoritas yang berwenang (unit dalam kelompok 1, 2, dan 3); pendanaan untuk penyediaan kegiatan pelayanan publik yang termasuk dalam daftar kegiatan pelayanan publik yang menggunakan anggaran negara (unit dalam kelompok 4).

- Peraturan khusus mengenai sumber pendapatan untuk unit layanan publik Grup 4: Pendapatan dari biaya yang ditahan oleh unit layanan publik; Pendapatan dari kegiatan produksi dan bisnis; usaha patungan dan kemitraan; Pendapatan dari penyewaan aset publik.

7. Pemanfaatan Dana Cadangan

- Dana untuk pengembangan kegiatan profesional dilengkapi dengan pos pengeluaran berikut: pemeliharaan fasilitas; pembelian kendaraan transportasi; pembayaran sewa tanah dan sewa kantor untuk operasional unit sebagaimana ditentukan; dukungan untuk pelatihan dan pengembangan profesional bagi karyawan di unit; perekrutan dan penempatan karyawan, dan insentif sumber daya manusia; pembayaran kepada instansi dan unit atasan untuk sebagian biaya pembelian peralatan, perbaikan, pemeliharaan, renovasi, peningkatan, dan pembangunan fasilitas pendukung bersama yang baru; biaya untuk memastikan keamanan dan ketertiban, pencegahan dan pengendalian kebakaran, pencegahan dan pengendalian penyakit, sanitasi lingkungan, dan biaya manajemen umum lainnya.

Dalam kasus di mana saldo Dana Pengembangan Usaha suatu unit pelayanan publik melebihi dua kali lipat jumlah penyusutan dan amortisasi tahunan aset tetap unit tersebut, dan unit tersebut tidak perlu menggunakannya untuk investasi infrastruktur atau pengadaan peralatan, unit tersebut harus menyetorkan sisa saldo dana yang tidak dibutuhkan untuk investasi infrastruktur atau pengadaan peralatan ke anggaran negara.

- Dana kesejahteraan dilengkapi dengan pos pengeluaran seperti: pembayaran tunjangan dan polis asuransi setelah pemutusan kontrak kerja dan pengeluaran lain sebagaimana diatur dalam peraturan pengeluaran internal unit tersebut.

8. Memberikan otonomi keuangan kepada unit-unit layanan publik.

Setelah meninjau dan memverifikasi rencana otonomi keuangan unit-unit pelayanan publik dan berdasarkan pendapat dari lembaga keuangan terkait, lembaga pengelola tingkat atas (unit anggaran Tingkat I) menentukan klasifikasi unit dan mengeluarkan keputusan yang memberikan otonomi keuangan kepada unit-unit pelayanan publik bawahan; tingkat dukungan keuangan untuk pengeluaran rutin dari anggaran negara, pendapatan biaya yang ditahan; dan dana anggaran negara untuk pemesanan penyediaan layanan publik (jika ada) untuk unit-unit sesuai dengan rencana otonomi keuangan untuk tahun pertama periode stabilisasi.

Hal-hal di atas merupakan beberapa poin baru dalam peraturan yang menerapkan mekanisme otonomi unit pelayanan publik. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 111/2025/ND-CP, ketika diterbitkan, akan mengatasi beberapa kekurangan dan keterbatasan dalam pelaksanaan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 60/2021/ND-CP di masa lalu; menciptakan landasan untuk mendorong proses reformasi mekanisme keuangan unit pelayanan publik, sehingga meningkatkan tingkat otonomi keuangan unit pelayanan publik dan memperkuat pengelolaan anggaran negara berdasarkan hasil melalui penugasan tugas, pemesanan, atau tender penyediaan layanan publik menggunakan anggaran negara.

Sumber: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078