Meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab terhadap sumber daya air

[iklan_1]

Ikhtisar pertemuan

Dalam pertemuan tersebut, delegasi Do Duc Duy - delegasi Majelis Nasional Provinsi Yen Bai sangat mengapresiasi Pemerintah dalam proses meringkas Undang-Undang Sumber Daya Air 2012 dan menyusun rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen) untuk diajukan kepada Majelis Nasional pada sidang ini. Khususnya, selain mewarisi ketentuan-ketentuan relevan dari undang-undang yang berlaku saat ini, rancangan Undang-Undang tersebut telah mengubah dan melengkapi banyak peraturan dan kebijakan baru dalam rangka pendekatan praktik internasional tentang pengelolaan sumber daya air terpadu dan sesuai dengan kondisi praktis di Vietnam.

Rancangan Undang-Undang ini telah menetapkan asas-asas pengelolaan, perlindungan, pemanfaatan, dan penggunaan sumber daya air; pencegahan, pengendalian, dan penanggulangan akibat yang ditimbulkan oleh air pada Pasal 4. Secara khusus, ditambahkan pula ketentuan tentang jaminan keamanan air pada Pasal 9. Para delegasi menyampaikan bahwa ketentuan ini merupakan kebutuhan yang perlu dan mendesak dalam konteks saat ini, bukan hanya negara-negara tetapi juga secara global harus memperhatikan dan menangani isu-isu keamanan non-tradisional secara umum, termasuk keamanan air.

Rancangan undang-undang ini juga menambahkan ketentuan tentang instrumen, kebijakan, dan sumber daya ekonomi untuk sumber daya air, serta ketentuan terkait mekanisme keuangan untuk memperjelas nilai ekonomi sumber daya air dalam pembangunan sosial-ekonomi berdasarkan prinsip ekonomi pasar. Para delegasi menilai bahwa penambahan ketentuan ini sangat penting untuk berkontribusi dalam meningkatkan kesadaran, tanggung jawab, dan sikap organisasi serta individu terhadap sumber daya air, yang merupakan salah satu sumber daya terpenting dan berharga negara ini, bersama dengan sumber daya lahan. Dari sana, akan terbentuk pola pikir dan pendekatan ilmiah dan praktis terhadap nilai ekonomi sumber daya air serta perlindungan, eksploitasi, pemanfaatan, penghematan, efisiensi, keamanan, dan keberlanjutan sumber daya air, yang melayani pembangunan sosial-ekonomi dan kehidupan masyarakat.

Pada saat yang sama, peraturan-peraturan baru ini juga berkontribusi terhadap perhitungan yang benar dan lengkap terhadap biaya sumber daya air dalam biaya produk, barang, dan jasa sesuai dengan mekanisme pasar untuk menghindari pemborosan dan hilangnya sumber daya negara serta membatasi risiko bagi produk dan barang Vietnam ketika berintegrasi ke pasar internasional; menghindari penolakan atau keharusan membayar pajak tambahan karena melanggar peraturan tentang penggunaan sumber daya air sesuai dengan praktik internasional.

Terkait ketentuan kegiatan investigasi sumber daya air dasar pada Pasal 12, Ayat 1 menetapkan bahwa “… Hasil investigasi sumber daya air dasar yang menggunakan sumber anggaran negara harus dinilai dan diperiksa oleh instansi negara yang berwenang menurut peraturan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup .” Delegasi Do Duc Duy mengusulkan untuk mengganti frasa “menurut peraturan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup” dengan frasa “menurut peraturan Pemerintah”. Menjelaskan sudut pandang di atas, delegasi mengatakan bahwa, untuk kegiatan komponen investigasi sumber daya air dasar, kegiatan investigasi dan penilaian sumber daya air telah ditugaskan kepada Pemerintah untuk pedoman pelaksanaannya pada Ayat 4, Pasal 12, Ayat 8, Pasal 13 rancangan Undang-Undang. Kedua ayat ini telah menetapkan bahwa Pemerintah memberikan pedoman, oleh karena itu, Ayat 1, Pasal 12 menetapkan bahwa Pemerintah memberikan pedoman, yang tidak tepat.

Delegasi Do Duc Duy - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Yen Bai

Selain itu, delegasi Phan Viet Luong, Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Phuoc, menyatakan persetujuannya terhadap nama Undang-Undang Sumber Daya Air. Nama ini mencakup fungsi, bidang, dan isi seperti pengelolaan, perlindungan, pemanfaatan, dan penggunaan sumber daya air. Nama ini pada dasarnya juga konsisten dengan berbagai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Delegasi tersebut menambahkan 1 Pasal tentang subjek penerapan, yang menyatakan "Undang-Undang ini berlaku bagi badan, organisasi, masyarakat, rumah tangga, dan individu yang mengelola, memanfaatkan, dan menggunakan sumber daya air." Sementara itu, terdapat banyak isi yang berkaitan dengan perlindungan sumber daya air, sehingga delegasi menyarankan penambahan frasa "perlindungan" untuk memastikan kelengkapan dan keselarasan.

Terkait Pasal 3 tentang penafsiran istilah, delegasi Phan Viet Luong mengusulkan peninjauan kembali frasa "sumber air domestik" dengan arahan bahwa sumber air domestik adalah sumber air untuk penggunaan langsung atau sumber air yang telah diolah untuk keperluan domestik guna memastikan keilmuan. Delegasi juga menyatakan kekhawatiran bahwa banyak isi dalam rancangan Undang-Undang tersebut diserahkan kepada Pemerintah dan kementerian serta lembaga untuk pengaturan lebih rinci. Delegasi menunjukkan bahwa dalam rancangan tersebut, terdapat sekitar 18 pasal yang diserahkan kepada Pemerintah, banyak di antaranya menugaskan Pemerintah untuk mengatur seluruh isinya. Dengan tujuan mengubah undang-undang agar penerapannya efektif, delegasi mengusulkan peninjauan kembali masalah ini untuk menghindari situasi hukum kerangka kerja dan hukum perpipaan.

Selain itu, delegasi Khang Thi Mao - Delegasi Majelis Nasional provinsi Yen Bai mengatakan bahwa menurut penilaian Bank Dunia, nilai penggunaan air di Vietnam sangat rendah, 1m3 air hanya menghasilkan 2,37 USD, sekitar 1/10 dari rata-rata global sebesar 19,43 USD. Tingkat drainase dalam penyediaan air perkotaan dan pedesaan masih tinggi; tingkat pekerjaan penyediaan air pedesaan yang tidak efisien masih besar, lebih dari 30%. Efisiensi penggunaan air untuk pertanian di Vietnam masih rendah, mencapai 0,2 USD/m3. Air yang digunakan dalam pertanian menyumbang 81% dari total jumlah air yang dieksploitasi dan digunakan di Vietnam tetapi hanya menghasilkan 17%-18% dari PDB. Oleh karena itu, delegasi mengatakan bahwa peningkatan efisiensi pemanfaatan dan penggunaan sumber daya air sangat diperlukan. Bersamaan dengan itu, harus ada alat untuk mengukur, mengevaluasi dan memantau efisiensi pemanfaatan dan penggunaan sumber daya air.

Delegasi yang hadir

Dari analisis di atas, para delegasi menyatakan persetujuannya terhadap ketentuan Pasal 68 yang mengintegrasikan kegiatan sumber daya air dalam rancangan Undang-Undang. Dapat dikatakan bahwa ini merupakan alat penting untuk mengukur nilai sumber daya air dan efisiensi penggunaan sumber daya air. Ketentuan ini telah melembagakan sudut pandang, pedoman, dan kebijakan Partai tentang penilaian penuh nilai sumber daya air dan peningkatan efisiensi penggunaan air dalam dokumen yang dikeluarkan. Menyadari bahwa ini merupakan masalah teknis, oleh karena itu, untuk memastikan efektivitas dan efisiensi rancangan Undang-Undang, para delegasi menyatakan persetujuannya terhadap penugasan Pemerintah atas peraturan terperinci dan peta jalan untuk implementasi konten ini. Pada saat yang sama, mereka meminta agar badan perancang, dalam proses mengembangkan peraturan terperinci, meninjau peraturan hukum saat ini tentang statistik serta bidang terkait untuk memastikan kejelasan, konsistensi, dan efisiensi dalam implementasi.

Mengenai isu penyimpanan air, menurut delegasi, selain tugas dasar waduk hidroelektrik adalah menghasilkan listrik dan menjamin pasokan listrik untuk sistem kelistrikan nasional, penting juga untuk memastikan keselarasan manfaat ekonomi, sosial, dan lingkungan. Umumnya, waduk hidroelektrik memastikan aliran minimum, berkoordinasi dengan waduk irigasi, menyediakan air untuk kehidupan sehari-hari, pertanian, dan produksi di daerah hilir selama musim kemarau, menjamin keamanan pekerjaan, dan berkontribusi pada pengurangan banjir di daerah hilir selama musim banjir.

Faktanya, dalam beberapa tahun terakhir, waduk hidroelektrik telah aktif berpartisipasi dalam penyimpanan dan pelepasan air untuk memenuhi kebutuhan air domestik dan irigasi selama kekeringan dan kekurangan air. Oleh karena itu, para delegasi berpendapat bahwa rancangan Undang-Undang ini perlu memperjelas apakah kegiatan penyimpanan air waduk hidroelektrik dianggap sebagai kegiatan penyimpanan air yang mendapatkan insentif dan dukungan sebagaimana diatur dalam Pasal 69 atau tidak? Selain itu, dalam kasus di mana diperlukan permintaan mobilisasi waduk hidroelektrik untuk menyimpan atau melepaskan air guna memenuhi kebutuhan air domestik, produksi, dan hilir, yang berdampak pada kepentingan pembangunan unit tersebut, perlu dikaji dan dipertimbangkan rezim kompensasi atau pembagian keuntungan dari organisasi dan individu yang mendapatkan manfaat dari unit yang mengelola dan mengoperasikan waduk hidroelektrik untuk memastikan keadilan dalam eksploitasi dan penggunaan sumber daya air.

Dalam rapat tersebut, para anggota Dewan Perwakilan Rakyat juga menyampaikan pendapat mereka tentang perlindungan dan pemulihan sumber daya air; pengaturan, distribusi, pemanfaatan, dan penggunaan sumber daya air; instrumen ekonomi, kebijakan, dan sumber daya air, serta tanggung jawab negara atas pengelolaan sumber daya air. Pada saat yang sama, mereka menyampaikan pendapat mereka tentang Rancangan Undang-Undang Lembaga Perkreditan (yang telah diamandemen).

[iklan_2]
Sumber