Meningkatkan kualitas dokumen hukum yang diterbitkan.

Kinhtedothi - Pada sore hari tanggal 13 Februari, selama diskusi di aula Majelis Nasional mengenai rancangan Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum, para anggota Majelis Nasional menyatakan bahwa banyak ketentuan baru dalam rancangan tersebut akan berkontribusi pada peningkatan kualitas dokumen normatif hukum yang diberlakukan.

Berkonsultasi dengan para pemangku kepentingan sangatlah penting.

Mengenai dimasukkannya peraturan tentang konsultasi kebijakan dengan lembaga dan entitas yang terdampak, Dewan dan Komite Etnis Majelis Nasional selama penyusunan Undang-Undang, perwakilan Majelis Nasional Nguyen Thi Viet Nga (dari Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hai Duong) menyatakan bahwa ini adalah peraturan yang sangat diperlukan. Partisipasi awal Dewan dan Komite Etnis Majelis Nasional akan berkontribusi pada penyempurnaan rancangan sejak tahap awal persiapan dokumen Pemerintah; menunjukkan keterlibatan dan tanggung jawab awal Majelis Nasional dalam proses pembuatan undang-undang. Secara khusus, konsultasi dengan entitas yang terdampak sangat penting, dan juga berfungsi sebagai bentuk kampanye kesadaran publik bagi masyarakat dan mereka yang secara langsung terdampak oleh kebijakan dan pandangan baru yang akan diberlakukan.

Perwakilan Majelis Nasional Nguyen Thi Viet Nga (dari Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hai Duong) berbicara selama diskusi. Foto: Quochoi.vn

Menyetujui usulan untuk menghapus kewenangan pemerintah tingkat komune dalam menerbitkan dokumen normatif hukum, para delegasi berpendapat bahwa, saat ini, meskipun diberikan kewenangan ini dalam Undang-Undang, sebagian besar pemerintah tingkat komune menerbitkan sangat sedikit dokumen normatif, dan di banyak daerah, pemerintah tingkat komune sama sekali tidak menerbitkan dokumen normatif.

Menyetujui banyak aspek rancangan Undang-Undang tersebut, Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga menyarankan agar peraturan tentang prosedur peninjauan dan persetujuan rancangan undang-undang dan resolusi Majelis Nasional dipertimbangkan kembali. Pasal 40 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa prosedur peninjauan dan persetujuan rancangan undang-undang dan resolusi Majelis Nasional pada dasarnya dilakukan dalam satu sesi.

Menurut Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Nguyen Thi Viet Nga, kenyataan menunjukkan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, banyak rancangan undang-undang, meskipun telah melalui proses penyusunan dan konsultasi yang sangat teliti, masih menerima banyak pendapat yang berbeda ketika diajukan ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan, sehingga menimbulkan perdebatan sengit di ruang parlemen dan menarik banyak perhatian dari para pemilih.

Para delegasi yang menghadiri Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15. Foto: Quochoi.vn

Selama diskusi dan peninjauan dalam sidang Majelis Nasional, banyak opini kritis berkualitas tinggi dikemukakan, dan banyak isu utama diungkapkan. Opini-opini ini kemudian dimasukkan ke dalam rancangan undang-undang, yang mengarah pada revisi dan perbaikan yang memastikan kualitas dan kelayakan yang lebih tinggi setelah diadopsi. Bahkan, banyak ketentuan yang diubah secara signifikan setelah diskusi Majelis Nasional, bahkan berbeda sepenuhnya dari sudut pandang awal pemerintah .

"Meninjau rancangan undang-undang secara menyeluruh selama dua sesi atau lebih merupakan tindakan pencegahan yang diperlukan dalam proses pembuatan undang-undang. Terutama ketika tujuan kita adalah menciptakan undang-undang yang stabil dan sangat mudah diprediksi, proses pemberian komentar dan peninjauan rancangan harus dilakukan dengan lebih teliti," kata perwakilan tersebut.

Oleh karena itu, Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga mengusulkan untuk mempertahankan proses normal saat ini dalam mempertimbangkan dan mengesahkan undang-undang di Majelis Nasional, yaitu dua sesi. Untuk kasus-kasus tertentu yang diperlukan, kita sudah memiliki peraturan tentang penyusunan undang-undang menggunakan prosedur yang disederhanakan.

Delegasi Majelis Nasional Tran Van Khai (dari delegasi Majelis Nasional provinsi Ha Nam) berbicara selama diskusi. Foto: Quochoi.vn

Lengkapi proses konsultasi sejak dini, tepat dari tahap pembuatan kebijakan.

Mengenai pertimbangan dan persetujuan rancangan undang-undang dan resolusi oleh Majelis Nasional dalam satu sesi, bukan dua sesi seperti sebelumnya, kecuali dalam beberapa kasus khusus, perwakilan Majelis Nasional Tran Van Khai (dari Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ha Nam) percaya bahwa ini adalah perubahan yang sangat signifikan dan inovatif, yang bertujuan untuk mempercepat laju pembuatan undang-undang, sejalan dengan persyaratan reformasi legislatif dan administratif, dan secara ketat menerapkan kebijakan kepemimpinan Partai dan Negara serta arahan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man dalam memperbarui pemikiran dalam pekerjaan legislatif Majelis Nasional.

Menurut perwakilan Majelis Nasional Tran Van Khai, proses legislatif yang disederhanakan (disahkan dalam satu sesi) yang diatur dalam rancangan undang-undang tersebut, jika disetujui oleh Majelis Nasional pada sesi luar biasa ini, akan menimbulkan empat tantangan, dan kita harus memiliki solusi efektif untuk mengatasi tantangan-tantangan ini.

Secara khusus, untuk mengatasi tantangan potensi penurunan kualitas legislatif akibat tenggat waktu yang dipersingkat, proses peninjauan yang ketat harus ditetapkan sebelum diajukan ke Majelis Nasional; dan peran Komite Hukum dan Keadilan serta badan-badan Majelis Nasional lainnya dalam meneliti rancangan undang-undang harus diperkuat. Mengenai tantangan kurangnya waktu untuk konsultasi dan umpan balik publik, proses konsultasi awal harus ditambahkan, dimulai dari tahap pembuatan kebijakan; dan lokakarya wajib serta konsultasi ekstensif harus dilakukan setidaknya selama 60 hari.

Mengenai tantangan yang memberikan tekanan signifikan pada badan legislatif, perlu untuk memperkuat kapasitas sumber daya keuangan dan manusia dari lembaga-lembaga yang bertanggung jawab untuk menyusun, meninjau, dan memeriksa undang-undang; dan untuk mengembangkan mekanisme dukungan teknis seperti penerapan kecerdasan buatan (AI) dalam analisis data hukum. Mengenai risiko sistem hukum yang tidak konsisten dan sinkron, perlu untuk membangun basis data yang terhubung antara berbagai undang-undang untuk menghindari konflik dan tumpang tindih; Kementerian Kehakiman harus bertanggung jawab utama untuk meninjau rancangan undang-undang sebelum diajukan ke Majelis Nasional.

Para delegasi juga mengusulkan untuk secara jelas mendefinisikan kriteria penerapan proses satu sesi; memperkuat tanggung jawab lembaga penyusun dan peninjau, dengan Kementerian Kehakiman memikul tanggung jawab utama untuk meninjau dan menilai dampaknya; menerapkan teknologi dalam legislasi, menggunakan big data untuk menganalisis dan membandingkan rancangan undang-undang, memastikan konsistensi sistem hukum; memperkuat pengawasan pasca-pemberlakuan, dan menetapkan mekanisme untuk penyesuaian tepat waktu jika ditemukan kesalahan dalam pelaksanaannya.

Perwakilan Majelis Nasional Vu Thi Luu Mai (delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi) mengusulkan penambahan ketentuan tentang tanggung jawab dan penilaian dampak ketika menerbitkan dekrit pada Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum. Foto: Quochoi.vn

Sementara itu, perwakilan Majelis Nasional Vu Thi Luu Mai (Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi) mengusulkan penambahan ketentuan dalam Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum mengenai tanggung jawab dan penilaian dampak ketika menerbitkan dekrit. Ia juga menyarankan untuk menekankan pentingnya meminta pendapat publik yang luas ketika menerbitkan kebijakan dalam dekrit yang cakupannya luas.

“Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum sangat penting dalam menciptakan alat untuk membentuk sistem yang efektif dan efisien. Berdasarkan rancangan saat ini, saya yakin ada banyak hal yang perlu dipertimbangkan dengan cermat untuk lebih memperbaikinya, sehingga ketika kita mengesahkannya, kita akan memiliki alat hukum yang efektif untuk membangun sistem hukum yang berfungsi untuk menyempurnakan negara sosialis yang berlandaskan hukum sesuai dengan semangat pedoman Partai,” kata perwakilan Majelis Nasional Vu Thi Luu Mai.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html