Sektor Pertanian dan Lingkungan: Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan untuk memaksimalkan potensi.

(Chinhphu.vn) - Pada tanggal 15 Juni, di Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy menyampaikan pidato pada Konferensi Nasional tentang pelatihan mengenai organisasi dan operasional organisasi Partai, pemerintah, Front Tanah Air, dan organisasi politik di tingkat komune (baru).

Terdapat sebanyak 1.055 dokumen, yang mencerminkan skala dan kedalaman sistem hukum saat ini di bidang pertanian dan lingkungan.

Menurut Menteri Do Duc Duy, dalam konteks seluruh negeri yang gencar menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, dengan tujuan menciptakan aparatur administrasi yang efisien, efektif, dan efektif, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah menegaskan peran pelopornya dalam menyempurnakan mekanisme desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan mendefinisikan secara jelas kewenangan antar tingkatan pemerintahan untuk meningkatkan efisiensi manajemen dan melayani masyarakat serta dunia usaha.

Tiga dekrit dasar

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup melakukan peninjauan terhadap hingga 1.055 dokumen, yang mencerminkan skala dan kedalaman sistem hukum saat ini di bidang pertanian dan lingkungan hidup. Berdasarkan hal tersebut, Kementerian telah menyusun, mengklasifikasikan, dan mengidentifikasi secara jelas 141 kewenangan Pemerintah dan Perdana Menteri , 500 kewenangan di bawah tanggung jawab Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup, serta lebih dari 1.000 kewenangan dan tugas pemerintah daerah.

Menteri Do Duc Duy menyatakan bahwa ini merupakan landasan penting bagi kementerian untuk menciptakan sistem manajemen dengan tanggung jawab, tugas, dan akuntabilitas yang jelas, sekaligus menghilangkan prosedur yang rumit, tumpang tindih, dan ketinggalan zaman.

Berdasarkan hasil tersebut, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengajukan kepada Pemerintah tiga peraturan dasar: Peraturan Pemerintah Nomor 136/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025, yang menetapkan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan pengelolaan negara di bidang pertanian dan lingkungan hidup; Peraturan Pemerintah Nomor 131/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025, yang menetapkan pembagian kewenangan pemerintah daerah tingkat dua di bidang pertanian dan lingkungan hidup; dan Peraturan Pemerintah Nomor 151/2025/ND-CP tanggal 12 Mei 2025, yang menetapkan pembagian kewenangan pemerintah daerah tingkat dua dan desentralisasi serta pendelegasian kewenangan di bidang pertanahan.

Selain itu, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sedang segera menyelesaikan 18 surat edaran untuk menetapkan prosedur administrasi, dokumen, dan formulir untuk setiap tingkatan pemerintahan.

Melalui proses peninjauan dan revisi, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah secara jelas menunjukkan tekad politiknya dalam secara proaktif menciptakan sistem hukum yang sesuai dengan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat, memberikan kontribusi signifikan dalam menciptakan kondisi agar aparat baru tersebut dapat beroperasi dengan lancar, efisien, efektif, dan sesuai dengan hukum, sekaligus tetap dekat dengan rakyat.

Ini adalah landasan yang diperlukan untuk memastikan keberhasilan transformasi organisasi aparatur pemerintah di bidang pertanian dan lingkungan khususnya, dan sistem manajemen negara pada umumnya, di fase baru, Menteri Do Duc Duy menekankan.

Mengenai prinsip-prinsip desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan penetapan kewenangan di bidang pertanian dan lingkungan hidup, Menteri Do Duc Duy menyatakan bahwa Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sedang membangun desentralisasi berdasarkan empat prinsip utama. Pertama, desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan penetapan kewenangan diorganisasikan sedemikian rupa sehingga secara jelas membedakan antara fungsi pemerintah pusat dalam pembuatan kebijakan dan perencanaan strategis dengan kewenangan pemerintah daerah untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu.

Kedua, desentralisasi, pendelegasian, dan penetapan kewenangan di bidang pertanian dan lingkungan dirancang agar selaras dengan bidang manajemen terkait seperti investasi, pembangunan, kependudukan, keuangan, dan anggaran... untuk memastikan konsistensi dalam sistem hukum dan menghindari terciptanya kesenjangan kewenangan antar sektor dan tingkatan.

Ketiga, pendelegasian wewenang dan penetapan tanggung jawab harus memastikan kelayakan dan efektivitas dalam pelaksanaannya. Pengalihan wewenang harus selalu dikaitkan dengan kondisi pelaksanaan spesifik terkait sumber daya manusia, anggaran, infrastruktur teknis, dan basis data di setiap tingkatan. Sangat penting untuk menghindari "desentralisasi formal," di mana wewenang didelegasikan tetapi masih memerlukan konsultasi atau tugas diberikan tanpa memberikan wewenang penuh atau sumber daya yang memadai, sehingga membuat daerah-daerah bingung dan tidak siap.

Keempat, mendefinisikan secara jelas kewenangan antara Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di semua tingkatan, beralih dari kewenangan umum ke kewenangan khusus untuk pelaksanaan prosedur administrasi. Ini merupakan transformasi dalam metode operasional, yang bertujuan untuk memperkuat tanggung jawab kepala lembaga, mempersingkat waktu pemrosesan prosedur administrasi, mengurangi biaya kepatuhan, dan pada saat yang sama menciptakan transparansi dan kejelasan dalam penugasan dan evaluasi efisiensi pelaksanaan, sehingga menciptakan kemudahan terbesar bagi warga dan pelaku usaha dalam proses pelaksanaan prosedur administrasi dan akses terhadap layanan publik.

Menurut Menteri Do Duc Duy, Keputusan No. 136/2025/ND-CP dan Keputusan No. 151/2025/ND-CP telah mendelegasikan 68 kewenangan dan tugas dari Pemerintah kepada Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup; 48 kewenangan dan tugas dari Perdana Menteri kepada Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup; 17 kewenangan dan tugas dari Pemerintah dan Perdana Menteri kepada pemerintah daerah; 166 kewenangan dan tugas dari Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup kepada pemerintah daerah; dan 11 kewenangan dan tugas dari pemerintah provinsi kepada pemerintah kecamatan.

Keputusan Nomor 136/2025/ND-CP mengatur prosedur pelaksanaan kewenangan dan tugas yang didelegasikan, khususnya 131 prosedur administratif dengan 111 prosedur yang ditentukan. Keputusan ini telah mengurangi waktu pemrosesan prosedur administratif sebanyak 987 dari 3.175 hari, atau setara dengan 31,08%.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup berencana menerbitkan 18 surat edaran yang mengubah dan melengkapi surat edaran khusus, yang berlaku mulai 1 Juli 2025; bertujuan untuk mengurangi waktu, dokumen yang dibutuhkan, dan biaya kepatuhan prosedur administratif lebih dari 30%.

Keputusan No. 131/2025/ND-CP dan Keputusan No. 151/2025/ND-CP bertujuan untuk mendefinisikan secara jelas tanggung jawab antara tingkat provinsi dan komune dalam ketiadaan organisasi tingkat kecamatan. Secara khusus, keputusan ini mentransfer 192 kewenangan dan tanggung jawab dari tingkat kecamatan ke pemerintahan tingkat komune yang baru, dan sebagian ke tingkat provinsi. Secara khusus, 14 kewenangan dan tanggung jawab ditransfer dari tingkat kecamatan ke tingkat provinsi; dan 178 kewenangan dan tanggung jawab ditransfer dari tingkat kecamatan ke tingkat komune.

Keputusan Nomor 131/2025/ND-CP mendesain ulang prosedur pelaksanaan 33 prosedur administratif yang sesuai dengan tugas yang diberikan, mengurangi waktu pemrosesan untuk 33 prosedur tersebut sebanyak 492/1.039 hari; ini mewakili pengurangan waktu pemrosesan prosedur administratif sebesar 47,35%.

Keputusan No. 151/2025/ND-CP mendesain ulang prosedur pelaksanaan 55 prosedur administrasi dan mengurangi waktu pemrosesan hingga 165 hari. Secara spesifik, keputusan ini menghapus 11 dari 66 (setara dengan 16,67%) prosedur administrasi terkait tanah; menghapus 8 dari 24 persyaratan penyediaan layanan di sektor tanah (setara dengan 33,33%); menghapus 8 jenis dokumen, seperti permohonan sertifikat penggunaan lahan awal, menghapus dokumen konfirmasi dari otoritas yang berwenang mengenai kelayakan perumahan dan bangunan; menghapus 29 dari 73 formulir, dan menghapus beberapa kolom informasi dalam beberapa formulir/template terkait persyaratan untuk memanfaatkan sepenuhnya basis data tanah dan menciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi warga negara…

Menurut Menteri Do Duc Duy, semua transfer ini disertai dengan peta jalan yang jelas, kondisi implementasi spesifik, dan mekanisme inspeksi dan pengawasan yang tepat. Untuk memastikan bahwa peraturan hukum benar-benar diterapkan, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup berfokus pada perincian prosedur pelaksanaan wewenang yang didelegasikan. Mulai dari dokumen dan formulir hingga tenggat waktu pemrosesan, setiap langkah distandarisasi dan transparan. Penerapan teknologi digital dipromosikan dalam penerimaan, pemrosesan, dan penyampaian hasil, membantu mempersingkat waktu pemrosesan, meminimalkan korupsi, dan menciptakan kondisi optimal bagi warga dan bisnis.

Menurut Menteri Do Duc Duy, ini adalah langkah strategis yang penting menuju pembangunan sistem administrasi yang modern, efisien, efektif, berorientasi pada rakyat, dan lebih baik dalam melayani masyarakat. Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan bukan hanya persyaratan objektif dari proses reformasi, tetapi juga solusi terobosan untuk melepaskan sumber daya dan memaksimalkan potensi serta keunggulan setiap daerah.

Do Huong

Sumber: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm