Sektor pertanian dan lingkungan: Desentralisasi dan delegasi untuk memaksimalkan potensi

(Chinhphu.vn) - Pada tanggal 15 Juni, di Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy berbicara di Konferensi Pelatihan Nasional tentang organisasi dan operasi organisasi Partai, pemerintah, Front Tanah Air, dan organisasi politik di tingkat komune (baru).

Terdapat hingga 1.055 dokumen, yang mencerminkan skala dan kedalaman sistem hukum saat ini di bidang pertanian dan lingkungan.

Menurut Menteri Do Duc Duy, dalam konteks seluruh negeri sedang menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat secara kuat, yang bertujuan untuk aparatur administratif yang ramping, efektif dan efisien, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah menegaskan peran perintisnya dalam menyempurnakan mekanisme desentralisasi, pendelegasian kekuasaan dan mendefinisikan secara jelas kewenangan antara tingkat pemerintahan untuk meningkatkan efisiensi manajemen dan melayani masyarakat dan dunia usaha.

Tiga dekrit mendasar

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah meninjau hingga 1.055 dokumen, yang mencerminkan skala dan kedalaman sistem hukum terkini di bidang pertanian dan lingkungan hidup. Atas dasar tersebut, Kementerian telah menyusun, mengklasifikasikan, dan mengidentifikasi secara jelas 141 kewenangan Pemerintah dan Perdana Menteri , 500 kewenangan di bawah tanggung jawab Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup, serta lebih dari 1.000 kewenangan dan tugas pemerintah daerah.

Menteri Do Duc Duy mengatakan bahwa ini merupakan dasar penting bagi kementerian untuk menciptakan sistem manajemen yang secara jelas mendefinisikan orang, pekerjaan, dan tanggung jawab, sekaligus menghilangkan prosedur yang rumit, tumpang tindih, dan tidak tepat.

Berdasarkan hasil tersebut, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah menyampaikan kepada Pemerintah untuk diundangkan tiga keputusan dasar, yaitu: Keputusan Nomor 136/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 yang mengatur tentang desentralisasi dan desentralisasi pengelolaan negara di bidang pertanian dan lingkungan hidup; Keputusan Nomor 131/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 yang mengatur tentang desentralisasi kewenangan pemerintah daerah dua tingkat di bidang pertanian dan lingkungan hidup; Keputusan Nomor 151/2025/ND-CP tanggal 12 Mei 2025 yang mengatur tentang desentralisasi kewenangan pemerintah daerah dua tingkat dan desentralisasi serta desentralisasi di bidang pertanahan.

Bersamaan dengan itu, 18 surat edaran sedang segera diselesaikan oleh Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk menetapkan peraturan tentang prosedur administratif, catatan, dan formulir untuk setiap tingkat pemerintahan.

Melalui kegiatan peninjauan dan revisi tersebut, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah secara nyata menunjukkan tekad politiknya untuk secara proaktif menciptakan sistem hukum yang sesuai dengan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat, memberikan kontribusi yang signifikan dalam menciptakan kondisi bagi aparatur baru agar dapat beroperasi dengan lancar, efektif, efisien, berdaya guna, patuh pada hukum dan dekat dengan rakyat.

Hal ini merupakan landasan yang diperlukan guna menjamin keberhasilan proses transformasi aparatur pemerintah khususnya di bidang pertanian dan lingkungan hidup serta sistem tata kelola negara umumnya pada periode baru, tegas Menteri Do Duc Duy.

Terkait prinsip-prinsip desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penugasan kewenangan di sektor pertanian dan lingkungan hidup, Menteri Do Duc Duy mengatakan bahwa Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup membangun desentralisasi berdasarkan empat prinsip utama. Pertama, desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penugasan kewenangan disusun sedemikian rupa sehingga jelas membedakan antara fungsi pemerintah pusat dalam pembuatan kebijakan dan perencanaan strategis dengan hak daerah untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu.

Kedua, desentralisasi, pendelegasian, dan pembagian kewenangan di bidang pertanian dan lingkungan hidup dirancang selaras dengan bidang-bidang manajemen terkait seperti investasi, konstruksi, kependudukan, keuangan, anggaran, dan lain-lain untuk menjamin konsistensi dalam sistem hukum, tidak menimbulkan perpecahan kewenangan antarsektor dan antartingkatan.

Ketiga, desentralisasi, delegasi, dan penugasan wewenang memastikan kelayakan dan efektivitas implementasi ketika melakukan desentralisasi dan pendelegasian wewenang. Pengalihan wewenang selalu dikaitkan dengan kondisi implementasi spesifik terkait sumber daya manusia, anggaran, infrastruktur teknis, dan basis data di setiap tingkatan. Hindari sepenuhnya situasi "desentralisasi formal", yaitu desentralisasi yang masih meminta pendapat atau menugaskan pekerjaan tanpa mendelegasikan wewenang dan tidak mengalokasikan sumber daya yang memadai, yang dapat menyebabkan kebingungan dan kepasifan di daerah.

Keempat, jelaskan kewenangan antara Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di semua tingkatan, dengan mengalihkan kewenangan umum menjadi kewenangan khusus untuk pelaksanaan prosedur administratif. Hal ini merupakan perubahan metode manajemen, yang bertujuan untuk meningkatkan tanggung jawab pimpinan, mempersingkat waktu pemrosesan prosedur administratif, mengurangi biaya kepatuhan, sekaligus menciptakan transparansi dan kejelasan dalam penugasan dan evaluasi efisiensi pelaksanaan, sehingga memberikan kemudahan bagi masyarakat dan pelaku usaha dalam proses pelaksanaan prosedur administratif dan akses layanan publik.

Menurut Menteri Do Duc Duy, Keputusan No. 136/2025/ND-CP dan Keputusan No. 151/2025/ND-CP telah mendesentralisasikan dan mendelegasikan 68 kewenangan dan tugas dari Pemerintah kepada Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup; 48 kewenangan dan tugas dari Perdana Menteri kepada Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup; 17 kewenangan dan tugas dari Pemerintah dan Perdana Menteri kepada pemerintah daerah; 166 kewenangan dan tugas dari Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup kepada pemerintah daerah; dan 11 kewenangan dan tugas dari pemerintah provinsi kepada pemerintah komune.

Keputusan No. 136/2025/ND-CP telah menetapkan prosedur pelaksanaan kewenangan dan tugas yang didesentralisasikan dan didelegasikan, khususnya 131 prosedur administratif dengan 111 prosedur pelaksanaan peraturan. Keputusan ini telah mengurangi 987/3.175 hari, setara dengan 31,08% dari waktu yang dialokasikan untuk menangani prosedur administratif.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup berencana untuk menerbitkan 18 surat edaran yang mengubah dan melengkapi surat edaran khusus yang akan berlaku mulai 1 Juli 2025; di mana surat edaran tersebut akan menetapkan sasaran untuk mengurangi lebih dari 30% waktu, komponen berkas, dan biaya kepatuhan prosedur administratif.

Keputusan No. 131/2025/ND-CP dan Keputusan No. 151/2025/ND-CP bertujuan untuk mendefinisikan secara jelas tugas-tugas antara tingkat provinsi dan tingkat komunal tanpa adanya organisasi tingkat distrik. Dalam hal ini, terdapat 192 kewenangan dan tugas yang dialihkan dari pemerintah tingkat distrik kepada pemerintah tingkat komunal yang baru, dan sebagian lagi kepada tingkat provinsi. Secara spesifik, 14 kewenangan dan tugas dialihkan dari tingkat distrik ke tingkat provinsi; sementara 178 kewenangan dan tugas dialihkan dari tingkat distrik ke tingkat komunal.

Keputusan No. 131/2025/ND-CP mendesain ulang prosedur pelaksanaan 33 prosedur administratif sesuai dengan tugas yang diberikan, sehingga mengurangi 492/1.039 hari dari 33 prosedur administratif dengan kewenangan yang diberikan; dengan demikian, mengurangi 47,35% waktu untuk menangani prosedur administratif.

Keputusan No. 151/2025/ND-CP mendesain ulang prosedur pelaksanaan 55 prosedur administratif dan mengurangi 165 hari untuk prosedur administratif. Khususnya, keputusan ini telah menghapus 11/66 (setara dengan 16,67%) prosedur administratif terkait pertanahan; menghapus 8/24 persyaratan untuk pelaksanaan layanan di sektor pertanahan (setara dengan 33,33%); menghapus 8 jenis dokumen seperti permohonan Sertifikat Kelayakan pertama, menghapus dokumen konfirmasi dari otoritas yang berwenang tentang kelayakan perumahan dan konstruksi; menghapus 29/73 formulir, dan sekaligus menghapus sejumlah kolom informasi dalam sejumlah formulir/templat yang terkait dengan persyaratan untuk memanfaatkan sepenuhnya basis data pertanahan dan menciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi masyarakat...

Menurut Menteri Do Duc Duy, semua transfer ini disertai dengan peta jalan yang jelas, ketentuan pelaksanaan yang spesifik, serta mekanisme inspeksi dan pengawasan yang memadai. Agar peraturan perundang-undangan dapat benar-benar dipraktikkan, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup berfokus pada perincian tata cara dan prosedur pelaksanaan kewenangan yang terdesentralisasi. Dari pencatatan, formulir, hingga waktu pemrosesan, setiap langkah distandarisasi dan transparan. Penerapan teknologi digital didorong dalam penerimaan, pemrosesan, dan pengembalian hasil, membantu mempersingkat waktu, meminimalkan dampak negatif, dan menciptakan kondisi yang optimal bagi masyarakat dan pelaku usaha.

Menurut Menteri Do Duc Duy, ini merupakan langkah penting dan strategis untuk membangun pemerintahan yang modern, efisien, efektif, dan dekat dengan rakyat serta melayani mereka dengan lebih baik. Desentralisasi dan pendelegasian wewenang bukan hanya persyaratan objektif dari proses inovasi, tetapi juga solusi terobosan untuk membebaskan sumber daya dan memaksimalkan potensi serta keunggulan setiap daerah.

Do Huong

Sumber: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm