Perpres Periklanan Susah Pers: Segera Revisi UU Periklanan yang Ketinggalan Zaman

Agar pers dalam negeri dapat bersaing secara setara, tidak hanya perlu menyesuaikan Ketetapan 38 tetapi yang lebih penting lagi, perlu segera mengubah Undang-Undang Periklanan.

Keputusan 38 harus ditangguhkan sementara dan ditinjau kembali.

Menurut pengacara Nguyen Van Hau, Ketua Pusat Arbitrase Komersial Pengacara Vietnam, ketentuan Keputusan 38 serta Undang-Undang Periklanan memiliki banyak kekurangan dan tidak realistis, yang menyebabkan perlakuan tidak adil antara dua pasang subjek: pers domestik - saluran media lintas batas (Google, YouTube...) dan penyedia iklan - pemirsa.

Untuk pasangan subjek pertama, pasar sangat kompetitif antara periklanan tradisional dan periklanan melalui situs jejaring sosial. Namun, Peraturan 38 hanya berlaku untuk biro iklan domestik, yang "memperketat" banyak peraturan, membatasi konten dan durasi, sementara platform periklanan lintas batas, karena berkantor pusat di luar negeri, tidak tunduk pada batasan ini.

Di sisi lain, banyak isu terkait pengelolaan dan pemungutan pajak Facebook, Google... masih belum memuaskan. Menciptakan kondisi agar platform-platform ini dapat beroperasi lebih lancar daripada saluran pers tradisional, menurut Pengacara Hau, bukan hanya tindakan "menarik perhatian", menyulitkan "pasukan kita", tetapi juga mempersulit lembaga negara untuk mengelola jenis-jenis iklan baru.

Kedua, peraturan seperti larangan memasukkan iklan ke dalam konten, larangan menampilkan iklan lebih dari 1,5 detik, bertentangan dengan praktik internasional. Perusahaan berhak mengiklankan konten yang sah dan tidak melanggar hukum atau tidak bohong. Pers berhak memasukkan iklan ke dalam konten sesuai kebutuhan dan target pembaca. Pembaca berhak mengklik tautan iklan, melanjutkan membaca artikel, atau keluar jika tidak sesuai dengan kebutuhan mereka.

Saat ini, bisnis juga sangat cerdik dalam mengomunikasikan citra dan merek mereka melalui cerita, saluran kartun, dan video musik, yang sangat populer di kalangan penonton, terutama anak muda. Pers adalah saluran informasi yang tepercaya, dan banyak pembaca juga ingin menggunakan saluran tersebut untuk menemukan produk berkualitas. Menghukum tindakan ini berarti tidak menghormati hak bisnis untuk mempromosikan citra mereka dan hak pembaca untuk mengakses informasi periklanan.

Undang-Undang Periklanan telah disahkan selama hampir 10 tahun, dan memiliki banyak peraturan yang tidak sesuai dan ketinggalan zaman yang tidak lagi sesuai untuk dipraktikkan dan perlu ditinjau serta diubah. Dalam prosesnya, peraturan perundang-undangan yang menjadi pedoman dalam undang-undang tersebut harus dikurangi untuk menghindari terciptanya hambatan yang lebih besar dan menyulitkan semua pihak terkait. Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata harus merekomendasikan agar Pemerintah mengizinkan penangguhan sementara Peraturan 38 untuk meninjau dan menilai kembali kelayakannya. Yang terpenting, perlu untuk secara terbuka meminta pendapat dari mereka yang terdampak langsung, seperti agensi media, surat kabar, pelaku bisnis, masyarakat, dan kritik dari Front Tanah Air , dll., agar undang-undang ini lebih efektif dan lebih dekat dengan kenyataan,” usul Pengacara Hau.

Sejalan dengan pandangan ini, menurut Bapak Le Quoc Vinh, Ketua Le Bros Media Company, langkah segera yang harus diambil adalah mempertimbangkan penundaan penerapan peraturan yang tidak tepat dalam Keputusan 38. "Sebagian besar surat kabar elektronik di Vietnam gratis, persentase yang berbayar tidak signifikan, dan pembaca diuntungkan. Mereka menerima iklan untuk membaca secara gratis dan berhak secara proaktif memilih surat kabar dengan sedikit iklan, atau surat kabar yang masih banyak beriklan tetapi memiliki konten berkualitas, unik, dan pembaruan tercepat... Dengan kata lain, badan pengelola tidak perlu campur tangan demi melindungi hak pembaca, karena pembaca sepenuhnya proaktif dalam memilih," ujar Bapak Vinh.

Hilangkan celah hukum

Menurut Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, pada tahun 2022, badan ini akan merangkum 10 tahun pelaksanaan Undang-Undang Periklanan, sekaligus meninjau dan mengubah ketentuan dalam undang-undang tersebut agar sesuai dengan kenyataan. Namun, banyak pendapat yang menyatakan bahwa amandemen Undang-Undang Periklanan perlu dikaji dan diusulkan lebih awal, karena peta jalan untuk menyusun, mengubah, dan melengkapi undang-undang membutuhkan waktu yang sangat lama.

Perwakilan Stasiun Televisi HTV mengatakan bahwa telah berkali-kali terdapat dokumen yang meminta amandemen Undang-Undang Periklanan, yang menekankan penghapusan peraturan yang memungkinkan iklan disisipkan ke dalam konten berita dan artikel. Kenyataannya, konten iklan tidak dapat ditayangkan di semua program, terutama program berita dan politik , melainkan hanya berfokus pada beberapa program hiburan yang "hangat". Jika stasiun terlalu banyak menayangkan iklan, pemirsa dapat dengan mudah berpindah saluran, memilih program lain, atau menonton di platform lain. Oleh karena itu, hal tersebut seharusnya diserahkan kepada pemimpin redaksi, dengan perhitungan berdasarkan kebutuhan pasar yang sebenarnya untuk menentukan durasi dan lokasi iklan, selama konten tersebut tidak melanggar hukum.

Senada dengan itu, perwakilan Surat Kabar Thanh Nien juga menyampaikan bahwa seiring dengan pergeseran kebiasaan pengguna internet dari komputer desktop ke ponsel pintar, agensi pers terpaksa mengubah arah periklanan mereka. Dengan karakteristik layar ponsel pintar yang relatif kecil dan kurang cocok untuk mengakses iklan di area yang tetap, agensi pers harus memadukan iklan dengan konten untuk meningkatkan pendapatan, terutama dalam konteks kemandirian finansial. Oleh karena itu, halaman informasi dan surat kabar elektronik perlu memungkinkan pencampuran iklan dengan konten tanpa memengaruhi pengguna, komunitas, dan masyarakat. Untuk memisahkan iklan dan konten, agensi pers akan secara proaktif merancang agar pengguna dapat membedakannya dengan jelas.

Harus menyelaraskan kepentingan surat kabar - pembaca - bisnis

Foto: Ngoc Thang

Terkait dengan Keputusan 38/ND-CP, Thanh Nien melakukan wawancara dengan Bapak Ho Quang Loi (foto), Wakil Presiden Tetap Asosiasi Jurnalis Vietnam .

Banyak kantor berita dan pakar berpendapat bahwa jika peraturan sanksi dalam Peraturan 38 diterapkan, hal itu akan menghambat aktivitas periklanan surat kabar daring. Bagaimana pandangan Ikatan Jurnalis mengenai hal ini, Pak?

Dalam beberapa hari terakhir, Ikatan Jurnalis telah menerima banyak masukan dari berbagai lembaga pers, bahkan dari anggota Ikatan Jurnalis, terkait Ketetapan 38. Ikatan Jurnalis telah mengkaji ulang ketetapan tersebut dan menemukan beberapa masalah: Pertama, pers menghadapi peluang besar tetapi juga banyak tantangan berat, terutama sumber pendapatan untuk menjamin operasional redaksi dan kehidupan staf serta wartawan. Tugas jurnalisme juga semakin berat, surat kabar cetak menurun, dan surat kabar elektronik belum mampu menjual konten untuk menghasilkan pendapatan. Saat ini, hanya 2 surat kabar yang mengenakan biaya, tetapi pendapatannya sangat kecil dibandingkan dengan upaya yang dikeluarkan untuk mempertahankan operasional.

Sebagian besar surat kabar elektronik Vietnam saat ini, serta surat kabar cetak dengan surat kabar elektronik yang cukup kuat seperti Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong ... terutama memperoleh pendapatan dari iklan, bukan dari penjualan konten. Melalui itu, kita dapat melihat bahwa pendapatan iklan untuk surat kabar elektronik sangat penting. Pers saat ini hanya menempati sebagian kecil dari pasar iklan daring, hanya sekitar 20%, sisanya 80% jatuh pada platform lintas batas dan situs jejaring sosial. Biaya dan pemungutan pajak negara untuk platform ini masih memiliki banyak kesulitan dan kekurangan. Pangsa pasar untuk surat kabar elektronik masih terlalu kecil, sementara peraturan yang dinyatakan dalam Keputusan 38 menyebabkan kesulitan tertentu bagi pendapatan agen pers. Semua kantor redaksi menyatakan kekhawatiran jika ketentuan dalam keputusan ini dilaksanakan.

Ikatan Jurnalis Indonesia menilai, regulasi kontroversial dalam Perpres Nomor 38 ini perlu dibahas secara mendalam di antara Kementerian dan Lembaga terkait, serta perlu disampaikan rekomendasi kepada instansi terkait agar dilakukan penyesuaian waktu dan pelaksanaan secara wajar.

Menurut Anda, bagaimana Undang-Undang Periklanan harus ditinjau dan diubah untuk memfasilitasi kegiatan pers dan periklanan secara umum?

Undang-Undang Periklanan diterbitkan pada tahun 2012, sudah lama sekali. Peraturan pelaksanaannya, seperti Peraturan Pemerintah Nomor 158 Tahun 2013, hingga Peraturan Pemerintah Nomor 38, semuanya didasarkan pada peraturan lama dalam Undang-Undang Periklanan. Sementara itu, kehidupan pers dan media saat ini sangat berbeda. Oleh karena itu, perlu meninjau kembali semua peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan kegiatan pers, termasuk sanksi atas pelanggaran di surat kabar elektronik.

Lalu bagaimana caranya? Hal paling mendasar menurut saya adalah mengubah ketentuan Undang-Undang Periklanan, menerbitkan peraturan perundang-undangan terkait kegiatan pers, khususnya peraturan tentang sanksi pelanggaran iklan di surat kabar elektronik, dengan memastikan keselarasan kepentingan tiga pihak penting: Agensi pers perlu dijamin sumber pendapatan yang sah, dan pelaku usaha periklanan perlu dijamin kebutuhannya untuk mempromosikan produk dan merek, karena jika tidak diizinkan beriklan di pers, mereka akan beralih ke platform lintas batas. Dengan kata lain, penting untuk memastikan terjalinnya hubungan yang erat antara pers dan pelaku usaha dalam hubungan yang saling menguntungkan, terutama kepentingan pembaca dan masyarakat.

Sumber: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm