Pada pagi hari tanggal 30 Oktober, para delegasi Majelis Nasional melanjutkan diskusi kelompok mereka mengenai rancangan undang-undang yang mengubah dan menambah beberapa pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Investasi, Undang-Undang Investasi dengan metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP), dan Undang-Undang Lelang.
Di sini, Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh menyatakan bahwa, untuk menarik investor ke proyek-proyek yang menantang, kontribusi negara harus melebihi tingkat saat ini sebesar 50% dan tidak boleh melebihi 70%.
Menghilangkan hambatan bagi proyek PPP yang sudah ada.
Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh menyatakan bahwa, untuk menarik investor ke proyek-proyek yang menantang, kontribusi negara harus melebihi tingkat saat ini sebesar 50% dan tidak boleh melebihi 70%.
"Jika perusahaan diizinkan untuk berpartisipasi dengan modal penuh dalam proyek PPP, tidak akan ada yang tertarik. Untuk proyek-proyek yang sulit, modal negara harus menyumbang proporsi yang tinggi; hanya dengan partisipasi sebagian dari perusahaan barulah mereka bersedia berpartisipasi. Untuk proyek-proyek yang sulit, jika kita ingin menarik investor untuk berpartisipasi dalam PPP, kita perlu meningkatkan kontribusi modal negara," kata Wakil Perdana Menteri.
Menurut laporan Pemerintah, sejak berlakunya Undang-Undang Kemitraan Publik-Swasta (PPP) (1 Januari 2021), 31 proyek baru sedang dilaksanakan dan 11 proyek berada dalam tahap perencanaan dengan metode PPP. Semua proyek ini berskala besar, merupakan proyek-proyek penting nasional dan lokal, yang berkontribusi pada perluasan dan peningkatan infrastruktur transportasi, proyek-proyek sosial ekonomi, dan lain sebagainya. Namun, pelaksanaan proyek-proyek ini masih menghadapi banyak kendala.
Secara umum, para delegasi sepakat bahwa Undang-Undang PPP merupakan rancangan undang-undang yang sulit dan kompleks, dan bahwa amandemen dan penyesuaian diperlukan dan sesuai dengan kebutuhan praktik, untuk menghilangkan kesulitan bagi pelaku usaha, dan untuk mengatasi hambatan bagi daerah-daerah dengan proyek terkait, sehingga menciptakan lingkungan yang menguntungkan dan mendorong pembangunan sosial-ekonomi bagi daerah-daerah yang kurang beruntung.
Perwakilan Tran Van Tuan, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bac Giang, menyatakan bahwa amandemen dan penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang PPP diperlukan untuk mengatasi kesulitan dan hambatan yang ada, membuka sumber daya, dan memobilisasi dukungan publik. sumber pendanaan non-anggaran Berinvestasi di berbagai sektor dalam konteks keterbatasan sumber daya anggaran negara.
Secara khusus, amandemen dan penambahan tersebut akan berkontribusi untuk menyelesaikan kesulitan dan hambatan, memastikan kelayakan dan menyelaraskan kepentingan semua pemangku kepentingan, tidak hanya untuk proyek PPP yang dilaksanakan setelah Undang-Undang ini berlaku, tetapi juga untuk proyek PPP yang telah dan sedang dilaksanakan, dioperasikan, dan dimanfaatkan.
Namun, Undang-Undang PPP 2020 hanya mengatur bahwa dukungan modal negara untuk pembangunan proyek dan sistem infrastruktur dapat digunakan untuk mendukung pelaksanaan proyek selama fase konstruksi guna meningkatkan efisiensi keuangan proyek (Pasal 1, Pasal 70). Undang-undang ini tidak memuat ketentuan untuk dukungan ketika pendapatan proyek menurun karena alasan yang bukan disebabkan oleh investor, sehingga menimbulkan kesulitan bagi beberapa proyek selama fase operasi dan eksploitasi. Hal ini melemahkan kepercayaan investor dan mempersulit penggalangan modal untuk proyek-proyek baru.
Oleh karena itu, penelitian lebih lanjut diperlukan untuk menambahkan ketentuan khusus pada rancangan Undang-Undang yang mengatur kasus-kasus yang memerlukan dukungan pendanaan negara tambahan untuk proyek-proyek ini. Proyek PPP "Kontrak yang ditandatangani sebelum Undang-Undang ini berlaku, termasuk proyek yang sudah beroperasi dan dieksploitasi, harus diikutsertakan. Pada saat yang sama, Pemerintah ditugaskan untuk menentukan prosedur rinci, ruang lingkup penerapan, dan mekanisme pembagian risiko bagi investor dan pemberi pinjaman dalam kasus-kasus ini," demikian kesimpulan Perwakilan Tran Van Tuan.
Meningkatkan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek PPP.
Menurut Bapak Tran Hong Minh, Sekretaris Komite Partai Provinsi Cao Bang dan Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Cao Bang, dalam revisi Undang-Undang Kemitraan Publik-Swasta (PPP) yang akan datang, beberapa penyesuaian penting perlu dilakukan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi investor.
Perwakilan ini mengusulkan penghapusan peraturan tentang skala modal investasi minimum untuk proyek PPP, dan menyarankan penerapan mekanisme yang fleksibel untuk persentase partisipasi modal negara dalam proyek-proyek ini.
Perwakilan Tran Hong Minh menekankan bahwa beberapa jalan dan proyek yang tidak menggunakan modal negara masih menarik partisipasi antusias dari investor karena mereka melihat potensi transportasi yang besar dan kemampuan untuk mengembalikan modal dengan cepat. Namun, untuk proyek-proyek yang melewati daerah-daerah yang kurang beruntung secara ekonomi, partisipasi negara sangat penting untuk menarik investor.
"Oleh karena itu, menambahkan peraturan bahwa kontribusi modal negara tidak boleh melebihi 70% dari total modal investasi adalah wajar dan harus dimasukkan dalam undang-undang untuk memastikan kelayakan proyek-proyek ini," ujar Bapak Tran Hong Minh.
Perwakilan Tran Hong Minh juga berpendapat bahwa model PPP memiliki potensi untuk melepaskan sumber daya ketika diimplementasikan di provinsi-provinsi dataran rendah dan pegunungan, tetapi untuk memaksimalkan keuntungan ini, diperlukan koordinasi yang lebih erat antara Negara dan investor.
Perwakilan ini menekankan peran Negara dalam berbagi risiko dengan investor, karena saat ini Undang-Undang PPP tidak secara jelas mendefinisikan tanggung jawab untuk berbagi risiko, dan tidak ada peraturan khusus tentang bagaimana pemerintah provinsi dan pusat akan bertanggung jawab.
Selain itu, delegasi Tran Hong Minh mengusulkan penambahan konten terkait pengelolaan uang muka modal negara kepada investor dalam pengadaan bahan baku untuk mencegah risiko fluktuasi harga.
Terakhir, untuk meningkatkan efisiensi persiapan investasi, dua tahapan studi pra-kelayakan dan studi kelayakan harus disederhanakan menjadi satu bagian dari isi proyek investasi. Hal ini akan membantu mengurangi biaya, meningkatkan efisiensi, dan mempercepat pelaksanaan proyek. "Pada saat yang sama, dalam kegiatan konsultasi, harus ada mekanisme yang fleksibel untuk kontrak langsung dan penawaran kompetitif untuk memastikan kemajuan dan menghemat biaya investasi," ujar Bapak Tran Hong Minh.
Sumber
Komentar (0)