Penelitian tentang legalisasi pengembangan ekonomi penerbangan ketinggian rendah

Melalui penelaahan terhadap draf tersebut, Delegasi Nguyen Hoang Bao Tran (Delegasi Kota Ho Chi Minh) menemukan adanya celah hukum yang menonjol yaitu belum adanya regulasi yang jelas mengenai kendaraan udara nir awak dan sistem kendaraan udara nir awak, atau yang dalam terminologi internasional dikenal dengan UAV yang merupakan singkatan dari frasa Kendaraan Udara Nirawak, namun hanya terdapat klausul yang menjelaskan istilah dan menjelaskan angkutan udara ketinggian rendah, ini merupakan bidang yang sedang berkembang sangat pesat di dunia dan Vietnam tidak terkecuali dalam tren tersebut.

Menurut Delegasi, Organisasi Penerbangan Sipil Internasional memperkirakan bahwa pada tahun 2030, pasar UAV komersial global dapat mencapai lebih dari 90 miliar USD, di mana transportasi udara ketinggian rendah, yaitu transportasi dengan UAV dalam jarak kurang dari 500m, akan menjadi industri utama.

Di Vietnam, UAV telah mulai bermunculan di berbagai bidang, mulai dari pertanian berteknologi tinggi, survei geologi, pengawasan konstruksi, hingga televisi pariwisata, dan khususnya logistik. Namun, tanpa kerangka hukum yang jelas, banyak perusahaan dan lembaga penelitian terpaksa bekerja dan mengeksplorasi cara-caranya.

Delegasi mengusulkan agar Komite Perancang menambahkan konten berikut ke dalam konsep umum Undang-Undang: wahana udara nirawak adalah pesawat udara yang dikendalikan dari jarak jauh atau beroperasi secara otomatis tanpa pilot langsung di dalamnya. Sistem wahana udara nirawak adalah kombinasi dari pesawat udara, peralatan kendali, sistem informasi, transmisi data, dan elemen teknis yang diperlukan untuk memastikan operasi yang aman.

Istilah kendaraan udara tak berawak (UAV) dalam undang-undang ini mencakup perangkat yang digunakan untuk keperluan sipil seperti survei, transportasi, penelitian, perekaman film, pengambilan foto, penyelamatan, dan kegiatan komersial sah lainnya. Legalisasi kedua konsep ini akan membantu mendefinisikan secara jelas ruang lingkup manajemen, perizinan, registrasi, dan tanggung jawab operasional, sekaligus menciptakan landasan bagi penerbitan standar teknis dan keselamatan penerbangan ketinggian rendah di masa mendatang.

Untuk mengatasi kesenjangan saat ini, Delegasi juga mengusulkan agar Panitia Perancang menambahkan pasal baru tentang pengelolaan wahana udara nir awak: Wahana udara nir awak yang beroperasi di kawasan permukiman, kawasan perkotaan, atau kawasan penting wajib didaftarkan dengan identitas elektronik dan dideklarasikan wilayah operasinya; Perizinan, pemantauan, dan pengelolaan UAV dan UAS dilaksanakan sesuai mekanisme koordinasi antara Kementerian Konstruksi, Kementerian Pertahanan Nasional, dan Kementerian Keamanan Publik . Pemerintah harus menetapkan zona larangan terbang, koridor penerbangan, ketinggian maksimum, rencana penanganan insiden, dan mekanisme netralisasi UAV pelanggar; Mendorong penelitian dan pengembangan teknologi dalam negeri untuk mendukung pengelolaan UAV, termasuk radar ketinggian rendah, peta digital, dan sistem identifikasi elektronik.

Delegasi Thach Phuoc Binh (Delegasi Vinh Long) sangat mengapresiasi upaya lembaga perancang dan semangat keterbukaan yang ditunjukkan dalam Laporan Kementerian Konstruksi tertanggal 11 November 2025. Namun, agar undang-undang ini benar-benar terlaksana, dengan prediktabilitas dan integrasi yang tinggi, Delegasi menyarankan agar Komite Perancang memperhatikan empat hal spesifik, termasuk penambahan peraturan tentang pengelolaan pesawat terbang ketinggian rendah dan kendaraan udara nirawak.

Delegasi menekankan bahwa pada kenyataannya, pesawat kecil dan kendaraan udara nirawak yang melayani pertanian, pariwisata, penyelamatan, dan transportasi kargo berkembang pesat, tetapi undang-undang yang berlaku saat ini belum memiliki regulasi yang memadai. Saya mengusulkan penambahan bab atau bagian terpisah tentang penerbangan ketinggian rendah, yang secara jelas mendefinisikan cakupan, ketinggian, ketentuan perizinan, manajemen zona penerbangan, dan tanggung jawab koordinasi antara lembaga pertahanan dan kepolisian. Pada saat yang sama, penting untuk memungkinkan piloting terkendali untuk teknologi baru, kerangka kerja pengujian yang fleksibel untuk mendorong inovasi dan memastikan keselamatan wilayah udara, serta menghindari tumpang tindih dalam pengelolaan negara.

Delegasi Duong Khac Mai (Delegasi Lam Dong) juga mengakui bahwa aktivitas penerbangan ketinggian rendah telah dianalisis oleh Delegasi Nguyen Hoang Bao Tran, sehingga peraturan Pemerintah tentang penerapan Undang-Undang ini pada aktivitas penerbangan ketinggian rendah perlu diterima dan dilengkapi untuk memenuhi persyaratan pengembangan ekonomi antariksa ketinggian rendah dalam jangka pendek dan panjang. Namun, Delegasi menyarankan agar dibuat bab dan pasal tersendiri, alih-alih klausul seperti dalam rancangan Undang-Undang saat ini.

Delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri) juga mengusulkan untuk memperjelas ruang lingkup regulasi untuk transportasi udara UAV ketinggian rendah, menyerahkan tanggung jawab penuh kepada Pemerintah untuk mengatur guna memastikan transparansi, konsistensi, dan menciptakan koridor hukum yang jelas bagi bisnis inovatif.

Dalam laporan yang mengklarifikasi isu penerbangan ketinggian rendah, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa penggunaan drone dan kendaraan terbang lainnya semakin populer, menciptakan aktivitas ekonomi baru di berbagai bidang seperti transportasi, pariwisata, pertanian, media, hiburan, terutama di bidang survei topografi dan pemilihan rute. Namun, bidang ini masih dalam tahap penelitian di sebagian besar negara maju. Kementerian Konstruksi telah melakukan penelitian di Tiongkok dan beberapa negara, termasuk Jepang, tetapi hanya menerapkan beberapa tugas dan belum dapat melakukannya dalam skala besar.

Penelitian tentang legalisasi pengembangan ekonomi penerbangan ketinggian rendah

Saat ini, rancangan Undang-Undang ini sedang dalam tahap penelitian dan pengujian dengan kebijakan serta mekanisme manajemen dan pemantauan yang ketat terkait keamanan dan pertahanan. Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang ini meletakkan landasan hukum bagi pengembangan ekonomi penerbangan ketinggian rendah di bidang kehidupan, ekonomi, dan kemasyarakatan. Dengan demikian, bagaimana pengaturan dan pelaksanaannya nanti, Pemerintah akan mendasarkan pada kebutuhan pembangunan ekonomi dan sosial negara, mengatur penerapan undang-undang ini pada kegiatan transportasi pertahanan udara ketinggian rendah sesuai dengan kenyataan.

Meninjau kembali pelaksanaan undang-undang ini untuk memastikan pembangunan ekonomi berkelanjutan, terutama untuk memastikan keselamatan penerbangan, pertahanan, keamanan negara, dan terutama ketertiban serta keselamatan sosial. Masalah keamanan dan keselamatan harus diutamakan untuk kendaraan terbang rendah. Hal ini sangat penting. Hal ini baru dapat terwujud jika kita dapat mengelola semua kendaraan ini saat lepas landas, barang apa yang mereka bawa, bagaimana mereka mengangkut orang, ke mana mereka bepergian, dan aktivitas apa yang mereka lakukan di udara.

Menteri berharap para delegasi dapat bersimpati dan berbagi dengan Kementerian Konstruksi serta Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik, dan mengatakan bahwa di waktu mendatang, ia akan bekerja sama dengan Pemerintah untuk merinci dan mengkonkretkan Undang-Undang ini dalam pengoperasian pesawat terbang rendah.

Sumber: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html