Triliunan hilang: Pembelian asuransi pertanian wajib saat meminjam dari bank

Catatan editor:

Meskipun Pemerintah memutuskan untuk menguji coba asuransi pertanian lebih dari 10 tahun yang lalu, setiap kali bencana alam melanda, ribuan petani pulang dengan tangan kosong, sementara asuransi masih terasa asing bagi mereka. Seri artikel "Mewujudkan Asuransi Pertanian sebagai Penyelamat Sejati bagi Petani" oleh VietNamNet berharap dapat memberikan perspektif lain untuk mengatasi masalah ini.

Terlambat tapi masih harus dilakukan

Menurut Bapak Hoang Trung, Wakil Menteri Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Badai No. 3 telah membanjiri 200.000 hektar lahan padi, menyebabkan kerusakan sekitar 3.000 miliar VND. Sebanyak 50.612 hektar tanaman padi terendam banjir dan 38.104 hektar pohon buah-buahan rusak, menyebabkan kerusakan sekitar 1.250 miliar VND. Ribuan keramba akuakultur rusak dan hanyut, dengan perkiraan awal kerusakan mencapai 2.500 miliar VND. Peternak unggas juga mengalami kerusakan hampir 2.000 miliar VND.

Ini adalah angka estimasi per 18 September.

Sebagai negara agraris, bencana alam dan epidemi setiap tahunnya menyebabkan kerugian bagi petani Vietnam, diperkirakan mencapai 1,5% dari PDB. Para petani membutuhkan jaminan atas pencapaian dan kerja keras mereka, di mana asuransi pertanian menjadi harapan dan "keselamatan" bagi mereka.

Sejak 2011, Perdana Menteri telah mengeluarkan Keputusan No. 315 tentang uji coba asuransi pertanian pada periode 2011-2013 di 20 provinsi dan kota.

Untuk melaksanakan kebijakan di atas, Pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2018 yang mengatur asuransi pertanian dan Keputusan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2022 tentang pelaksanaan kebijakan dukungan asuransi pertanian.

Peraturan No. 58 memberikan pengaturan yang cukup komprehensif tentang asuransi pertanian dan kebijakan dukungan asuransi pertanian, dengan menekankan peran serta seluruh sistem politik dan sosial serta peran perusahaan dan bank.

Sebuah rumah tangga yang meminjam uang dari bank mengalami kerusakan parah akibat badai No. 3. Foto: Agribank.

Yang terbaru, pada tanggal 16 September, Perusahaan Asuransi Agribank (ABIC) dan Pusat Dukungan Petani dan Daerah Pedesaan (Serikat Petani Vietnam) menandatangani nota kesepahaman tentang kerja sama strategis, yang menandai langkah pertama yang penting dalam mempromosikan program asuransi pertanian dan pembangunan pedesaan berkelanjutan di Vietnam.

Menurut Wakil Presiden Asosiasi Petani Vietnam, Tn. Pham Tien Nam, pertanian pedesaan adalah bidang dengan banyak risiko potensial, dan konsekuensi dari badai No. 3 baru-baru ini adalah buktinya.

Misalnya, di Van Don, Quang Ninh, di mana sekitar 3.000 hektar lahan budidaya perairan hancur total, kerusakannya sangat mengerikan.

"Dibandingkan dengan kebutuhan aktual, kerja sama ini mungkin terlambat, tetapi demi pembangunan berkelanjutan dan jangka panjang, kita harus mengimplementasikannya. Selangkah demi selangkah, lakukan dengan baik; lakukan dari kecil hingga besar; promosikan agar masyarakat memahami dan berpartisipasi dalam asuransi; lakukan riset untuk mendapatkan rencana dan produk asuransi yang paling terjangkau," ujar Bapak Pham Tien Nam.

Faktanya, Tn. Nguyen Tien Hai, Ketua Dewan Direksi ABIC Insurance, berkomentar bahwa dengan 27 juta anggota Asosiasi Petani, basis pelanggan ABIC Insurance hanya mencapai sekitar 3 juta orang - jumlah yang sangat sederhana.

Nelayan Quang Ninh memeriksa keramba akuakultur setelah tenggelam akibat badai No. 3. Foto: Pham Cong

Berdasarkan statistik awal, jumlah total kerugian yang dialami pelanggan yang terkena dampak badai No. 3 adalah sekitar 40.000 miliar VND; jumlah yang harus dibayarkan oleh perusahaan asuransi adalah sekitar 10.000 miliar VND.

Namun, angka ini merupakan statistik umum untuk keseluruhan industri asuransi umum. Saat ini belum ada statistik khusus mengenai tingkat kompensasi untuk sektor asuransi pertanian.

Dengan 95% nasabahnya adalah petani, total kompensasi ABIC untuk nasabah yang terdampak Badai No. 3 adalah 150 miliar VND. Dibandingkan dengan total kerusakan, tingkat partisipasi dalam asuransi pertanian masih terlalu kecil, terutama mengingat ABIC dianggap sebagai perusahaan asuransi yang paling aktif dalam mengimplementasikan asuransi pertanian.

Di Bao Viet Insurance, proyek asuransi pertanian yang dilaksanakan oleh perusahaan meliputi 3 produk: asuransi tanaman padi; asuransi ternak; dan asuransi udang/ikan.

Dalam lingkup asuransi tanaman padi, asuransi akan memberikan ganti rugi kepada nasabah atas menurunnya hasil panen padi yang disebabkan oleh bencana alam dan/atau hama, penyakit/wabah selama masa asuransi.

Untuk asuransi hewan peliharaan, nasabah akan memperoleh ganti rugi apabila hewan peliharaan mati akibat penyebab langsung berupa bencana alam, wabah penyakit, atau musnah akibat wabah penyakit sesuai dengan keputusan instansi yang berwenang.

Untuk asuransi udang/ikan, nasabah akan memperoleh ganti rugi atas biaya budidaya udang/ikan sesuai dengan nilai ganti rugi atas kerugian yang disebabkan oleh sebab-sebab langsung berikut: udang windu, ikan tra/basa yang terserang penyakit sebagaimana dinyatakan oleh instansi terkait; kematian massal udang/ikan dan/atau kerugian total akibat bencana alam sebagaimana dinyatakan oleh instansi terkait.

Prosedur dan instruksi klaim asuransi pertanian. Sumber: Bao Viet.

Harus ada tindakan wajib untuk membeli asuransi pertanian.

Keputusan No. 58 telah menekankan peran pendukung perusahaan asuransi dan bank. Namun, kenyataannya, bank hanya menerapkan paket asuransi pinjaman, sementara nasabah membayar untuk membeli asuransi paket pinjaman di bank.

Apabila nasabah mengalami kecelakaan selama masa pinjaman, perusahaan asuransi akan membantu nasabah untuk melunasi pinjamannya.

Sesuai dengan Pasal 15 Surat Edaran Bank Negara Nomor 39 Tahun 2016, pembelian asuransi kredit oleh nasabah pada saat peminjaman modal merupakan akad antara bank dengan nasabah yang didasarkan atas asas kesukarelaan kedua belah pihak.

Berbicara kepada VietNamNet, seorang pakar perbankan mengatakan bahwa asuransi berkaitan dengan risiko, sementara ternak, unggas, hewan peliharaan, dan tanaman memiliki risiko tinggi, jadi tidak ada seorang pun yang menginginkan asuransi.

"Asuransi adalah kontrak, perusahaan asuransi berhak mewajibkan nasabah mengambil tindakan untuk menghindari risiko, tetapi petani tidak akan peduli. Sekalipun mereka membelinya, ketika risiko terjadi, pihak asuransi akan mencari cara untuk menolak ganti rugi, sehingga makna asli asuransi pun hilang," ujarnya.

Para ahli menyebutkan bahwa 2-3 hari sebelum badai melanda, perusahaan asuransi akan mengirimkan pesan teks atau telepon kepada nasabah untuk meminta mereka memindahkan ternak mereka ke tempat yang aman. Namun, peternakan besar tidak akan memiliki cara untuk segera memindahkan ratusan, bahkan ribuan babi, ke tempat yang aman. Ketika badai dan banjir menyebabkan babi-babi tersebut mati, perusahaan asuransi akan menolak memberikan kompensasi dengan alasan "Saya sudah bilang, tapi Anda tidak melakukannya".

Belum lagi ketentuan-ketentuan tentang kebersihan kandang, vaksinasi untuk babi, pakan ternak harus jelas asal usulnya, tidak mengandung zat perangsang tumbuh, pemeriksaan dokter hewan secara teratur,... ketentuan-ketentuan ini sulit dipenuhi oleh peternak mana pun.

Menurut para ahli, agar bank benar-benar berpartisipasi dalam asuransi pertanian, diperlukan langkah-langkah administratif. Misalnya, peraturan tentang suku bunga pinjaman preferensial bagi bisnis dan rumah tangga petani untuk membeli asuransi pertanian ketika meminjam modal dari bank untuk peternakan dan pertanian.

"Seharusnya ada peraturan yang mewajibkan pembelian asuransi pertanian saat meminjam dari bank. Kalau tidak, setiap kali terjadi bencana alam atau epidemi, kami akan mengajukan petisi ke bank untuk membantu kami atau bahkan menghapus utang kami. Bagaimana ini bisa terus berlanjut?" ujarnya.

Menurut Kementerian Keuangan, setelah 3 tahun uji coba asuransi pertanian berdasarkan Keputusan 315 Pemerintah, per 20 Juni 2014, santunan asuransi mencapai 701,8 miliar VND; yang terdiri atas produk perairan sebesar 669,5 miliar VND (mencakup 95,4%), beras sebesar 19 miliar VND (mencakup 2,7%) dan ternak sebesar 13,3 miliar VND (mencakup 1,9%).

Jumlah rumah tangga dan organisasi pertanian yang berpartisipasi dalam asuransi pertanian dalam 3 tahun adalah 304.017 rumah tangga dan organisasi pertanian.

Dilihat dari objek asuransinya, sebanyak 236.397 rumah tangga dan organisasi tani turut serta dalam asuransi tanaman padi. ​​Sebanyak 60.133 rumah tangga tani turut serta dalam asuransi ternak, dan sebanyak 7.487 rumah tangga tani turut serta dalam asuransi perairan.

Total nilai pertanggungan dalam 3 tahun hampir 7,748 miliar VND, yang terdiri dari beras 2,151 miliar VND, ternak lebih dari 2,713 miliar VND, dan produk perairan hampir 2,884 miliar VND.

Triliunan tersapu badai, di mana asuransi pertanian?

Lebih dari 2.500 miliar VND merupakan perkiraan kerusakan 23.595 hektar lahan budidaya perairan akibat badai No. 3. Sebanyak 22.808 ternak dan lebih dari 3 juta unggas mati... Para petani menderita kerugian ribuan miliar namun sebagian besar dari mereka tidak memiliki asuransi.

Kelelahan setelah badai dahsyat, pemilik kandang terbebani utang ribuan miliar

Lebih dari 300 keramba kerapu yang dipelihara oleh Bapak Ba dan istrinya di wilayah pesisir Quang Yen kini hanya tersisa papan kayu yang patah. Setelah badai dan banjir, bukan hanya Bapak Ba dan istrinya yang kehilangan seluruh harta benda mereka, tetapi banyak petani lainnya juga harus menanggung utang ribuan miliar dong.

Sumber: https://vietnamnet.vn/nghin-ty-mat-trang-bat-buoc-mua-bao-hiem-nong-nghiep-khi-vay-von-ngan-hang-2325417.html