Diplomat Le Luong Minh: ASEAN itu seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa versi mini.

Sekretaris Jenderal ASEAN Le Luong Minh (kiri) dan Menteri Luar Negeri Filipina Alan Peter Cayetano meresmikan lukisan yang menggambarkan para pendiri ASEAN pada konferensi di Manila pada Agustus 2017 – Foto: AFP

Dalam rangka Hari Nasional Vietnam pada tanggal 2 September, Bapak Le Luong Minh, diplomat Vietnam pertama yang menjabat sebagai Sekretaris Jenderal ASEAN dan dua kali memimpin Presiden Eksekutif Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, berbagi kisah menarik tentang profesi diplomatik dan tonggak sejarah integrasi negara tersebut dengan surat kabar Tuoi Tre.

Bagi ASEAN, apa yang benar harus selalu demi kepentingan perdamaian , stabilitas, dan pembangunan kawasan serta setiap negara anggota.

Mantan Sekretaris Jenderal ASEAN LE LUONG MINH

Menyeimbangkan kepentingan individu dan kolektif.

* Apa perbedaan ASEAN saat Anda menjabat sebagai Sekretaris Jenderal dibandingkan dengan ASEAN saat ini, Pak?

Mantan Sekretaris Jenderal ASEAN Le Luong Minh

– Ketika saya memulai masa jabatan saya sebagai Sekretaris Jenderal ASEAN pada Januari 2013, ASEAN baru setengah jalan menuju pembentukan Komunitas ASEAN pada tahun 2015, dengan PDB gabungan hanya sekitar US$2,3 triliun, menjadikannya ekonomi terbesar ketujuh di dunia.

Saat ini, total PDB ASEAN telah mencapai sekitar US$3,8 triliun, menjadikannya ekonomi terbesar kelima di dunia.

ASEAN juga berada pada tahap akhir mewujudkan Visi ASEAN 2025, dan telah menyelesaikan isi Visi ASEAN setelah tahun 2025 hingga 2045. Secara keseluruhan, di bidang ekonomi, ASEAN telah mencapai kemajuan yang luar biasa meskipun juga menderita dampak parah dari pandemi COVID-19.

Namun, di bidang keamanan dan politik, situasinya menjadi jauh lebih rumit karena konflik di Myanmar, dengan banyak konsekuensi berbahaya seperti munculnya ide dan usulan sensitif yang mengancam integritas Jalan ASEAN.

Selama masa jabatan saya sebagai Sekretaris Jenderal, ASEAN, melalui upaya mediasi dan konsiliasi, berhasil menyelesaikan konsekuensi sengketa perbatasan antara dua negara anggota, membantu Myanmar secara bertahap stabil di bawah kepemimpinan pemerintahan rekonsiliasi dan menjadi tujuan utama investasi asing, serta membantu Thailand dengan cepat memulihkan mekanisme demokrasi setelah gejolak politik tahun 2014.

Saat ini, ASEAN berupaya menerapkan Konsensus Lima Poin tentang Myanmar, tetapi hal itu terbukti sangat sulit karena konflik di Myanmar semakin intensif.

Sekretaris Jenderal ASEAN Le Luong Minh bertemu dengan Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi selama kunjungannya ke Tiongkok pada tahun 2013 – Foto: VNA

* Apa perbedaan terbesar antara pekerjaan Anda di Perserikatan Bangsa-Bangsa dan ASEAN?

– Perserikatan Bangsa-Bangsa dan ASEAN memiliki kesamaan sebagai organisasi multilateral, tetapi berbeda dalam skala: global dan regional.

Dari segi skala, ASEAN seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa mini: 10 anggota dibandingkan dengan hampir 200 anggota. Dari segi cakupan kerja, tidak banyak perbedaan, karena hampir semua isu yang dibahas di Perserikatan Bangsa-Bangsa masuk dalam agenda ASEAN melalui berbagai mekanisme, di bawah tiga pilar yaitu keamanan-politik, ekonomi, dan urusan sosial-budaya.

Perbedaan terbesar antara ASEAN dan Perserikatan Bangsa-Bangsa terletak pada mekanisme pengadopsian dan signifikansi resolusi atau keputusan. Perserikatan Bangsa-Bangsa mengambil keputusan terutama melalui pemungutan suara, kecuali dalam kasus di mana konsensus tercapai selama konsultasi.

ASEAN tidak memiliki mekanisme pemungutan suara, kecuali pemungutan suara rahasia untuk memilih dua dari empat wakil sekretaris jenderal. Keputusan ASEAN terutama dibuat berdasarkan konsensus, salah satu prinsip fundamental dari ASEAN Way, yang bertujuan untuk memastikan kesukarelaan, tidak meninggalkan siapa pun, dan kelayakan kesepakatan, sehingga menjaga persatuan dan solidaritas di dalam blok tersebut.

Hubungan dan interaksi antar kolega di Perserikatan Bangsa-Bangsa dan ASEAN juga berbeda. Di Perserikatan Bangsa-Bangsa, kolega dapat berupa perwakilan dari negara-negara sekutu, netral, atau oposisi, sedangkan di ASEAN, kolega adalah perwakilan dari negara-negara anggota yang memiliki kepentingan bersama dalam kerangka "Keluarga ASEAN".

Sekretaris Jenderal ASEAN Le Luong Minh bertemu dengan Menteri Luar Negeri AS John Kerry pada Februari 2014 di Jakarta, Indonesia – Foto: MOFA.GOV.VN

* Pengalaman apa di Perserikatan Bangsa-Bangsa yang membantu Anda memenuhi tanggung jawab Anda di ASEAN?

– Pengalaman kerja dan hubungan saya di Perserikatan Bangsa-Bangsa sangat membantu saya dalam memenuhi tanggung jawab saya di ASEAN. Ini termasuk masa jabatan hampir delapan tahun sebagai Duta Besar dan Kepala Misi Tetap untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa (selama masa jabatan tersebut Vietnam terpilih sebagai anggota tidak tetap Dewan Keamanan untuk pertama kalinya), dan dua kali menjabat sebagai Presiden Eksekutif Dewan Keamanan. Pengalaman saya di forum multilateral, serta prinsip panduan saya sepanjang karier saya untuk bersikap tulus dalam hubungan saya dengan kolega – "Saya mungkin tidak selalu dapat mengatakan yang sebenarnya, tetapi saya tidak pernah berbohong" – sangatlah berharga.

* Ketika Anda menjabat sebagai Sekretaris Jenderal ASEAN, apa saja isu-isu sulit, bahkan yang tampaknya mustahil, yang harus dihadapi, diselesaikan, dan diatasi oleh Sekretariat ASEAN?

– Selama masa jabatan saya sebagai Sekretaris Jenderal dan hingga saat ini, Laut Cina Selatan tetap menjadi salah satu isu paling menantang dan sulit yang dihadapi ASEAN dan Sekretariat ASEAN. Dalam banyak kesempatan, ketika saya berbicara tentang posisi bersama ASEAN, saya telah dikritik secara langsung oleh perwakilan negara-negara non-ASEAN yang merupakan pihak dalam sengketa tersebut.

Mempertahankan peran sentralnya membutuhkan keberanian dan kemampuan ASEAN, Sekretariat ASEAN, dan Sekretaris Jenderal ASEAN sendiri untuk mendamaikan dan menyeimbangkan kepentingan nasional dengan kepentingan bersama seluruh blok.

* Apa pendapat Anda tentang pernyataan bahwa, dalam keadaan apa pun, ASEAN akan selalu harus berdiri di antara AS dan Tiongkok?

– Seperti yang telah diamati selama bertahun-tahun, ASEAN secara konsisten terjebak di tengah persaingan Sino-Amerika, persaingan antara kekuatan-kekuatan besar, tidak hanya di Asia Tenggara tetapi juga di kawasan Asia-Pasifik dan Indo-Pasifik yang lebih luas.

Kebijakan ASEAN tentang sikap tidak memihak dalam perselisihan antara kekuatan besar harus dipahami sebagai tidak memilih untuk bersekutu dengan satu negara melawan negara lain, bukan sebagai mengisolasi ASEAN dari apa yang benar, meskipun kebenaran itu seringkali terletak di antara kedua belah pihak. Dan apa yang benar, bagi ASEAN, harus selalu demi kepentingan perdamaian, stabilitas, dan pembangunan kawasan serta setiap negara anggota.

Di luar banyak interpretasi lain yang seringkali saling bertentangan, menurut pendapat saya, inilah esensi mendasar dari kebijakan utama ASEAN.

Duta Besar Le Luong Minh, Kepala Misi Tetap Vietnam untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-Moon saat pertemuan Dewan Keamanan yang dipimpin oleh Bapak Minh – Foto: KEMENTERIAN LUAR NEGERI

Membuka babak baru.

* Sebagai seseorang yang seluruh kariernya didedikasikan untuk diplomasi multilateral, bagaimana Anda menilai tonggak sejarah Vietnam dalam bergabung dengan ASEAN?

– Menurut pendapat saya, normalisasi hubungan dengan AS dan bergabungnya Vietnam ke ASEAN hampir bersamaan membuka peluang bagi Vietnam untuk terbebas dari cengkeraman blokade dan embargo serta menjadi anggota salah satu dari dua organisasi regional paling sukses dan menjanjikan di dunia.

Ada pendapat yang mengatakan bahwa ketika Vietnam bergabung dengan ASEAN, kita berada dalam posisi pasif dalam berpartisipasi dalam perjanjian perdagangan bebas (FTA) karena kita hanya berpartisipasi sebagai anggota ASEAN dalam FTA dengan mitra lain. Bagaimana pandangan Anda mengenai hal ini?

– Penilaian itu benar tetapi tidak lengkap. Kami mengintegrasikan dan membuka ekonomi kami lebih lambat daripada negara-negara ASEAN lainnya, ekonomi kami masih kecil, dan pengalaman negosiasi kami terbatas, sehingga kehati-hatian dalam berpartisipasi dalam FTA bilateral adalah hal yang wajar.

Penilaian ini akan lebih lengkap jika dikemukakan bahwa perjanjian perdagangan bebas bilateral yang ditandatangani Vietnam dengan para mitranya seringkali memiliki komitmen dan standar yang lebih tinggi dibandingkan dengan perjanjian yang ditandatangani oleh ASEAN atau negara-negara anggota ASEAN. Hal ini berakar dari kebijakan Vietnam untuk integrasi yang lebih dalam dan pembangunan ekonomi yang berorientasi ekspor, serta dari keengganan para mitra untuk menerima tingkat komitmen dan standar yang lebih rendah daripada yang telah mereka sepakati sebelumnya dengan para mitra. Perjanjian perdagangan bebas yang ditandatangani Vietnam dengan Uni Eropa (EVFTA) dapat dijadikan contoh utama.

* Sebagai suara yang semakin penting di ASEAN, apa yang harus dilakukan Vietnam agar terus menjadi suara terdepan dalam isu-isu blok tersebut, Pak?

– Selain Perserikatan Bangsa-Bangsa dan ASEAN, Vietnam juga merupakan anggota dari banyak organisasi internasional penting lainnya seperti Komunitas Frankofon, Gerakan Non-Blok, Forum Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik, Forum Kerja Sama Asia-Eropa, dan Organisasi Perdagangan Dunia, serta telah menandatangani 16 perjanjian perdagangan bebas dengan mitra-mitra penting.

Vietnam juga telah menjalin hubungan diplomatik dengan sebagian besar anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa, termasuk Kemitraan Komprehensif, Kemitraan Strategis, atau Kemitraan Strategis Komprehensif dengan 30 negara, termasuk lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB.

Hal ini, ditambah dengan stabilitas politik dan pertumbuhan ekonomi yang luar biasa, memberi Vietnam keuntungan signifikan dan suara yang kuat dalam menyelesaikan isu-isu ASEAN, terutama yang memengaruhi kepentingan praktis kita seperti Laut Cina Selatan, perubahan iklim, pengelolaan dan pemanfaatan Sungai Mekong, kontra-terorisme, dan pemberantasan perdagangan narkoba…

Untuk terus memainkan peran utama dalam isu-isu penting dan praktis ini, Vietnam perlu memperkuat kerja sama dan koordinasi dengan negara-negara anggota lainnya untuk mempertahankan peran sentral ASEAN dalam struktur regional Asia-Pasifik.

Hal ini tidak selalu mudah karena adanya perbedaan kepentingan di antara negara-negara anggota, khususnya terkait isu Laut Cina Selatan.

ASEAN memprioritaskan kerja sama di bidang kepemudaan.

* Melihat ke masa depan, bagaimana Anda mengharapkan kaum muda dari Vietnam dan negara-negara anggota lainnya untuk berkontribusi pada komunitas ASEAN di masa mendatang?

– Hampir 40% dari populasi ASEAN saat ini berusia antara 15 dan 35 tahun, yang didefinisikan sebagai kaum muda. Dengan tren penuaan penduduk yang terus berlanjut di banyak negara ASEAN, dalam beberapa dekade mendatang, kaum muda saat ini akan memainkan peran penting dalam banyak aspek kehidupan sosial di dalam Komunitas ASEAN.

Selama bertahun-tahun, kerja sama di bidang kepemudaan telah menjadi area prioritas bagi ASEAN. Sejak 2017, ASEAN telah mengembangkan indeks pengembangan pemuda di negara-negara anggotanya. Wajah-wajah muda, bahkan sangat muda, telah muncul dalam kepemimpinan beberapa negara anggota, wajah-wajah yang sebelumnya hanya terlihat di negara-negara maju.

Dengan kebijakan yang diprioritaskan dan orientasi yang tepat dari ASEAN secara umum dan masing-masing negara anggota secara khusus, ditambah dengan dinamisme yang melekat pada kaum muda di Asia Timur dan Asia Tenggara, saya memiliki keyakinan penuh pada masa depan cerah kaum muda ASEAN secara umum dan kaum muda Vietnam secara khusus, serta kontribusi mereka dalam mewujudkan tujuan yang ditetapkan dalam Visi Komunitas ASEAN setelah tahun 2025 hingga 2045: membangun ASEAN yang tangguh, dinamis, inklusif, berpusat pada rakyat, dan selaras dengan kaum muda.

Karier yang terkait erat dengan diplomasi multilateral.

Bapak Le Luong Minh (lahir tahun 1952) memulai karier diplomatiknya pada awal masa reunifikasi Vietnam pada tahun 1975, ketika beliau diangkat sebagai petugas di Kedutaan Besar Vietnam di Kanada setelah lulus dari Akademi Diplomatik dan mengikuti kursus pelatihan intensif dalam bahasa Inggris dan linguistik di Universitas Jawaharlal Nehru di India.

Ia menjabat sebagai Wakil Menteri Luar Negeri selama 10 tahun hingga pensiun pada tahun 2018, dengan karier yang terkait erat dengan diplomasi multilateral. Ia menghabiskan bertahun-tahun bekerja di markas besar Perserikatan Bangsa-Bangsa di New York (AS) dan Jenewa (Swiss).

Sebagai kepala Delegasi Vietnam untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, ia dua kali menjabat sebagai Presiden Dewan Keamanan ketika Vietnam pertama kali terpilih sebagai anggota tidak tetap untuk periode 2008-2009.

Ia juga merupakan warga Vietnam pertama yang menjabat sebagai Sekretaris Jenderal ASEAN, mulai 1 Januari 2013 hingga 31 Desember 2017. Jabatan ini, menurut prinsip rotasi, tidak akan dipegang oleh warga Vietnam lainnya selama 50 tahun, sejak tahun 2013.

Tuoitre.vn

Sumber: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1