Banyak yang perlu diklarifikasi.

Banyak masalah hukum yang tidak jelas atau tidak ada telah dicantumkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menggambarkan kesulitan dalam melaksanakan proyek tenaga angin lepas pantai.

Saat ini, mekanisme kebijakan pengembangan tenaga angin lepas pantai masih belum tersedia dan belum diketahui kapan akan tersedia. Foto: D.T.

Waktu berlalu dengan tenang

Pada 12 Juni 2019, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menerbitkan Dokumen No. 4148/BCT-DL yang menyetujui investasi survei, penelitian, dan konstruksi untuk Proyek Energi Angin Lepas Pantai Tanjung Ke Ga. Dokumen ini dianggap oleh para ahli sebagai fondasi awal bagi pengembangan sektor energi angin lepas pantai di Vietnam.

Selanjutnya, ketika menyetujui Tugas Pengembangan Rencana Tenaga Listrik VIII dalam Keputusan 1264/QD-TTg pada bulan Oktober 2019, Perdana Menteri meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mempelajari dan mengusulkan solusi utama mengenai mekanisme dan kebijakan untuk mengembangkan sektor ketenagalistrikan, menyelenggarakan pelaksanaan rencana tersebut, dan memastikan pembangunan berkelanjutan di sektor ketenagalistrikan.

Dalam Rancangan Undang-Undang Proyek Perencanaan Tenaga Listrik VIII yang pertama kali disampaikan kepada Pemerintah oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada bulan Maret 2021, tercatat lebih dari 60.000 MW masuk dalam Daftar Proyek Potensial Tenaga Angin Lepas Pantai.

Pada bulan Desember 2021, pada Lokakarya Pengembangan Tenaga Angin Lepas Pantai untuk Masa Depan Energi Bersih Vietnam, para pemimpin Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengatakan bahwa mereka telah menerima permintaan dari daerah untuk mengembangkan proyek tenaga angin lepas pantai dengan kapasitas terdaftar hingga 129.000 MW.

Saat itu, Rancangan Undang-Undang Proyek Perencanaan Energi VIII memperkirakan pengembangan energi angin lepas pantai sebesar 5.000 MW pada tahun 2030 dan meningkat menjadi 40.000 MW pada tahun 2045. Bahkan jika kondisi memungkinkan, pertumbuhan energi angin dapat terjadi lebih awal.

Di tengah hiruk pikuk pendaftaran proyek tenaga angin lepas pantai, pada Juni 2022, Ernst & Young Vietnam, atas nama sebuah kelompok konsultan yang disponsori oleh Kedutaan Besar Inggris di Vietnam, merilis laporan tentang 19 risiko yang perlu diwaspadai selama implementasi proyek tenaga angin lepas pantai. Survei ini dilakukan berdasarkan wawancara dengan 3 investor domestik, 2 investor asing, 5 pemberi pinjaman domestik, dan 7 pemberi pinjaman internasional yang tertarik/berkaitan dengan tenaga angin lepas pantai di Vietnam.

Rencana Induk Tenaga VIII yang disetujui pada bulan Mei 2023 juga menetapkan target 6.000 MW tenaga angin lepas pantai pada tahun 2030.

Namun, memiliki pabrik bukanlah hal yang mudah. ​​Saat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengirimkan laporan kepada Pemerintah mengenai Proyek Penelitian Percontohan Pengembangan Tenaga Angin Lepas Pantai untuk Memenuhi Kebutuhan Listrik Domestik. Dalam laporan tersebut, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mencantumkan banyak isu yang perlu dikonsultasikan, serta kebijakan yang perlu disusun untuk mengembangkan tenaga angin lepas pantai, yang berarti pengembangan ini akan membutuhkan waktu yang sangat lama.

Dengan demikian, setelah sekitar 5 tahun sejak energi angin lepas pantai menarik perhatian investor dan langkah-langkah konkret implementasinya, mekanisme kebijakan untuk mengembangkan sumber daya ini masih belum tersedia dan belum diketahui kapan akan tersedia. Hal ini membuat target pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai sebesar 6.000 MW pada tahun 2030 yang tercantum dalam Rencana Energi VIII menjadi jauh dan tidak membantu perkembangan listrik sesuai harapan.

Perlu mengklarifikasi hal-hal yang tidak jelas

Selain fakta bahwa Vietnam tidak memiliki basis data yang lengkap dan akurat tentang survei kecepatan angin dan potensi angin di setiap kawasan, setiap lokasi, serta seluruh negeri dan status terkini medan dan kedalaman dasar laut, laporan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga mencantumkan banyak masalah dan perlunya menyempurnakan regulasi hukum untuk tenaga angin lepas pantai di Vietnam.

Undang-undang saat ini tidak secara jelas menyatakan apakah proyek tenaga angin lepas pantai menggunakan lahan. Jika tidak dianggap menggunakan lahan, proyek tersebut mungkin tidak tunduk pada Undang-Undang Lelang 2023 dan mungkin tidak tunduk pada persetujuan investor berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal 2020.

Perlu dicatat bahwa isu-isu ini telah lama diajukan oleh para investor dan pihak-pihak lain yang berminat terhadap energi angin lepas pantai di Vietnam dan bahwa Pemerintah memainkan peranan yang sangat penting dan perlu mengambil tindakan untuk mengatasi kekhawatiran para investor, serta pemberi pinjaman domestik dan internasional, dan untuk meminimalkan risiko yang terkait dengan pengembangan dan pembiayaan proyek-proyek energi angin lepas pantai.

Menilik Proyek Pengembangan Tenaga Angin Lepas Pantai Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, bahkan konsep dan regulasi mengenai "tenaga angin lepas pantai" pun belum terpadu dan direkomendasikan untuk diperjelas. Terkait perencanaan, Rencana Tata Ruang Laut Nasional dan Rencana Pembangunan Ekonomi Kelautan belum disahkan, sehingga belum terdapat landasan hukum yang kuat untuk melaksanakan proyek tenaga angin lepas pantai.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga menyatakan bahwa saat ini belum jelas apakah yang berwenang menyetujui kebijakan investasi untuk proyek tenaga angin lepas pantai adalah Majelis Nasional, Perdana Menteri, atau Komite Rakyat setempat. Hukum Vietnam belum secara spesifik mengatur dan belum menerbitkan ketentuan akses pasar khusus bagi investor asing yang berlaku untuk proyek tenaga angin lepas pantai. Selain itu, terdapat banyak hal yang tercantum dalam Kementerian Perindustrian dan Perdagangan yang "perlu diklarifikasi" untuk tujuan pelaksanaan proyek tenaga angin lepas pantai.

Berbicara kepada wartawan Surat Kabar Dau Tu, sejumlah investor dengan proyek di industri energi dan pakar keuangan yang tertarik di bidang ini memiliki pendapat yang sama, bahwa mereka harus menunggu pihak berwenang mengklarifikasi semua masalah yang tidak jelas yang diajukan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam Proyek Pengembangan Tenaga Angin Lepas Pantai sebelum mereka dapat mengetahui bagaimana mereka dapat berpartisipasi dalam pengembangan proyek tenaga angin lepas pantai.

Karena terlalu banyak permasalahan dalam pelaksanaan proyek tenaga angin lepas pantai yang belum ditetapkan dalam kebijakan dan mekanisme, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan meyakini bahwa pemilihan investor internasional untuk melaksanakan proyek percontohan mungkin akan menghadapi banyak kesulitan dan komplikasi yang tidak terduga.

Bagi perusahaan swasta domestik, menurut penilaian Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, penugasan proyek percontohan tidak disarankan karena belum sepenuhnya mengkaji isu-isu keamanan dan pertahanan nasional, serta permasalahan hukum. Oleh karena itu, Kementerian mengusulkan rencana penugasan investasi kepada kelompok-kelompok usaha milik negara, khususnya Grup Minyak dan Gas Vietnam (Petrovietnam), Grup Listrik Vietnam (EVN), dan perusahaan-perusahaan di bawah Kementerian Pertahanan Nasional.

Namun, perwakilan Kementerian Pertahanan Nasional mengusulkan untuk tidak menugaskan pilot ke unit-unit di bawah Kementerian karena keterbatasan kapasitas dan pengalaman. Unit-unit Kementerian Pertahanan Nasional hanya berpartisipasi dalam beberapa tahapan yang sesuai dalam proses implementasi proyek.

Mengenai opsi penugasan Petrovietnam atau EVN untuk melaksanakan proyek percontohan, permasalahan juga perlu diselesaikan sebelum proyek tersebut dapat dilaksanakan. Kenyataannya, proyek tenaga angin lepas pantai membutuhkan modal besar (sekitar 2,5-3 miliar dolar AS untuk 1.000 MW) dan waktu implementasi yang panjang (6-8 tahun sejak awal survei), sehingga penugasan kepada perusahaan energi milik negara yang besar juga dianggap perlu segera oleh para ahli. Jika tidak, belum diketahui kapan proyek percontohan ini akan selesai sehingga pembelajaran dapat dipetik dan ditingkatkan skalanya, agar segera tersedia sumber daya listrik yang lebih stabil dan berkapasitas tinggi bagi perekonomian.

Sumber: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html