Untuk mencapai tujuan di atas, konsultasi dalam menentukan (memilih) daftar tugas ilmiah dan teknologi yang terurut merupakan langkah yang sangat penting. Seringkali, proposal individu dan unit sangat besar, berkali-kali lipat dari kebutuhan, kualitas dan urgensinya pun berbeda. Hasil penelitian merupakan salah satu syarat untuk mempertimbangkan gelar emulasi dan penghargaan dalam sistem politik . Memilih daftar penelitian yang tepat akan sangat menentukan efisiensi investasi, sebaliknya, efisiensi yang rendah, pemborosan, bahkan dapat berdampak negatif pada integritas akademik dan kemajuan banyak orang.
Terkait tugas penelitian sains dan teknologi, tingkat nasional, tingkat menteri, tingkat Dana Sains dan Teknologi Nasional (Nafosted), dan tingkat akar rumput (lembaga atau pusat penelitian, universitas) semuanya telah berubah dan lebih aman daripada tugas sains dan teknologi provinsi. Di tingkat nasional, investasi dalam sains dan teknologi selama beberapa dekade sebagian besar berasal dari anggaran negara, tetapi dari tahun 2020 hingga sekarang, telah terjadi perubahan yang kuat, bersama dengan tingkat pertumbuhan lebih dari 10% / tahun, saat ini struktur modal anggaran dan modal sosial (swasta) adalah 50/50. Namun penelitian sains dan teknologi provinsi pada dasarnya masih berupa modal anggaran. Rata-rata modal investasi anggaran/1 tugas sains dan teknologi di semua tingkatan telah meningkat secara signifikan, tugas sains dan teknologi nasional lebih dari 4 miliar VND, tingkat menteri lebih dari 1,5 miliar dan tingkat provinsi lebih dari 1 miliar VND. Publikasi ilmiah domestik dan internasional, penemuan, dan kemajuan teknis di sektor publik dan swasta semuanya memiliki tren peningkatan. Khususnya, publikasi ilmiah, penemuan, dan kemajuan teknis domestik dan internasional di sektor publik semuanya berasal dari tugas-tugas sains dan teknologi nasional, kementerian, dana Nafosted, dan akar rumput. Di tingkat provinsi, publikasi domestik sangat sedikit, hampir tidak ada publikasi, penemuan, atau kemajuan teknis internasional...
(1) Setiap tugas sains dan teknologi di tingkat mana pun (nasional, kementerian, provinsi, dan akar rumput) mensyaratkan adanya kebaruan dan kreativitas. Biasanya, kebaruan dan kreativitas didefinisikan secara kualitatif, sehingga sulit untuk diidentifikasi dan dikontrol. Namun, ada satu hal yang dapat diidentifikasi dan dikontrol, yaitu tugas penelitian baru tidak boleh tumpang tindih dengan tugas yang telah atau sedang diteliti. Masalahnya, cakupan pertimbangan duplikasi tidak jelas. Untuk inisiatif (tingkat penelitian yang lebih rendah daripada tugas sains dan teknologi), kebaruan dan kreativitas juga diperlukan pada tingkat gagasan serupa dari orang lain yang belum terungkap dalam buku dan surat kabar agar dapat ditiru (jika terdapat konten duplikat, harus diperbaiki dengan cara yang berbeda). Artinya, cakupannya sangat luas, tidak terbatas pada area administratif. Cakupan pertimbangan duplikasi solusi teknis untuk mengenali invensi atau solusi yang bermanfaat bahkan lebih luas lagi, baik secara nasional maupun internasional. Cakupan pertimbangan duplikasi untuk tugas sains dan teknologi tingkat nasional dan kementerian bersifat nasional. Untuk tugas sains dan teknologi yang didanai oleh dana sains dan teknologi nasional, ruang lingkup pertimbangan duplikasi bersifat nasional dan internasional. Untuk tugas sains dan teknologi akar rumput bagi banyak unit, terutama universitas, duplikasi juga dipertimbangkan secara nasional dan internasional. Hanya dengan demikian akan tersedia kondisi yang memadai untuk publikasi ilmiah di dalam dan luar negeri. Untuk topik tingkat provinsi, peraturan umumnya telah lama menyatakan "tidak boleh ada duplikasi dengan tugas yang telah atau sedang dilaksanakan" tanpa menentukan ruang lingkup administratifnya. Namun baru-baru ini, Surat Edaran 09/2024/TT-BKHCN tanggal 27 Desember 2024 dari Kementerian Sains dan Teknologi , yang mengatur pengelolaan tugas sains dan teknologi tingkat provinsi dan akar rumput dengan menggunakan anggaran negara, telah mengalami beberapa perubahan yang lebih mudah. Untuk tugas sains dan teknologi tingkat dasar, Surat Edaran tersebut tidak secara khusus mengatur ruang lingkup pertimbangan tumpang tindih, tetapi tujuan utama penelitian sains dan teknologi universitas dan lembaga penelitian adalah untuk mempublikasikan penelitian ilmiah di dalam dan luar negeri, sehingga peraturan internal mereka tetap tidak boleh tumpang tindih dengan isu-isu yang telah diteliti di dalam dan luar negeri. Terkait tugas iptek tingkat provinsi, peraturannya lebih spesifik, tetapi cakupannya dipersempit menjadi "tidak tumpang tindih dengan tugas yang telah dan sedang dilaksanakan di provinsi". Provinsi-provinsi telah menghapus dokumen yang berlaku untuk menerapkan Surat Edaran 09. Lalu, apakah tumpang tindih tugas iptek tingkat provinsi di seluruh negeri dapat diterima, artinya tugas yang telah dan sedang dilaksanakan di provinsi, kementerian, lembaga, dan topik tingkat dasar (Lembaga Penelitian, Universitas) dapat terus dilaksanakan di provinsi mana pun? Biasanya, tugas iptek yang telah atau sedang dilaksanakan di tingkat provinsi sulit untuk "naik" ke tugas tingkat yang lebih tinggi atau ke tingkat Institut atau Universitas, tetapi ada topik tingkat yang lebih tinggi atau topik tingkat Institut atau Universitas yang dapat "bertransformasi" ke tingkat provinsi, dan topik tingkat provinsi atau kota ini juga dapat "bertransformasi" menjadi topik provinsi lain. Selama ini, pengendalian duplikasi sangat sulit, dan kini dengan mekanisme ini, risiko duplikasi akan meningkat. Di tingkat provinsi, terdapat pula risiko penelitian sains dan teknologi tumpang tindih dengan penelitian organisasi konsultasi profesional atau fungsi dan tugas rutin lembaga khusus, penasihat, dan pendukung.
(2) Tinjauan dalam konsultasi tentang penentuan (pemilihan) tugas sains dan teknologi. Selama bertahun-tahun sekarang, menurut peraturan, Dewan Penasihat untuk menentukan tugas sains dan teknologi di semua tingkatan telah dibentuk berdasarkan bidang, setiap dewan memiliki 2 anggota dengan keahlian mendalam di dewan sebagai ahli tinjauan untuk setiap proposal pesanan. Namun dalam kenyataannya, tugas sains dan teknologi di tingkat nasional, kementerian, dana sains dan teknologi nasional yang didanai dan akar rumput (universitas, lembaga penelitian) dibentuk dewan penasihat khusus atau interdisipliner yang terkait satu sama lain. Dan untuk setiap proposal pesanan, dewan menugaskan 02 anggota sebagai anggota tinjauan. Namun untuk tugas sains dan teknologi provinsi, berbeda. Provinsi sering kali tidak membentuk dewan penasihat berdasarkan bidang, tetapi membentuknya menurut 4 blok: Blok ilmu pengetahuan alam (biasanya sangat jarang); blok pertanian dan kehutanan, termasuk peternakan, akuakultur, bioteknologi...; sektor industri (termasuk konstruksi, transportasi, sumber daya lingkungan, teknologi informasi; sektor sosial dan humaniora, termasuk: kedokteran, pendidikan dan pelatihan, politik, hukum, ekonomi, pembangunan partai.... (ini adalah 3 sektor umum dan reguler).
Dewan penasihat diorganisasikan berdasarkan blok yang terdiri dari banyak sektor, sehingga menghasilkan jumlah dokumen konsultasi yang sangat besar (15-30 dokumen/01 dewan, kurang lebih tergantung provinsi). Waktu kerja dewan biasanya hanya 01 sesi, sehingga dewan hanya memiliki waktu untuk membahas dan memilih tugas-tugas yang perlu dilaksanakan, tanpa waktu untuk menyelesaikan nama, urgensi, tujuan, isi penelitian, dan produk S&T yang perlu dicapai dalam hal kuantitas dan kualitas. Dewan seringkali mendelegasikan tugas-tugas tersebut kepada Departemen Sains dan Teknologi untuk diselesaikan, dan Departemen Sains dan Teknologi membutuhkan koordinasi dari pengusul dan pemesan awal. Di sisi lain, yang lebih tidak tepat adalah keputusan untuk membentuk dewan penasihat provinsi berdasarkan blok atau sektor yang secara khusus mencantumkan 02 peninjau, tanpa memungkinkan dewan untuk, berdasarkan struktur khusus anggotanya, menugaskan peninjau untuk satu atau beberapa tugas terkait seperti tugas S&T di tingkat nasional, kementerian, Dana Nafosted, atau akar rumput. Hal ini menyebabkan dua peninjau terkadang meninjau 15-30 berkas, dan keahlian satu industri "menilai" serangkaian industri lain. Hal ini di luar keahlian para peninjau, dan hasil pemungutan suara pasti dipengaruhi oleh faktor emosional.
(3) Mengidentifikasi produk ilmiah dan teknologi dalam tugas pengurutan. Dalam mengidentifikasi tugas ilmiah dan teknologi di tingkat nasional, kementerian, dana sains dan teknologi nasional, dan akar rumput, selain laporan ilmiah, produk yang dipersyaratkan harus berupa publikasi ilmiah (terbit di jurnal khusus dalam negeri dalam daftar jurnal yang mendapat penilaian untuk penganugerahan gelar Profesor, Lektor Kepala, atau jurnal internasional bergengsi), atau memiliki prospek untuk didaftarkan paten, solusi utilitas, tersertifikasi, atau memiliki prospek untuk disertifikasi untuk kemajuan teknis (tingkat nasional atau kementerian). Namun, untuk penelitian sains dan teknologi tingkat provinsi, yang utama dan populer adalah laporan ilmiah dan proses teknologi, dan tidak ada persyaratan wajib untuk memiliki publikasi ilmiah atau proses teknologi dengan prospek untuk diakui untuk kemajuan teknis atau didaftarkan paten atau solusi utilitas). Oleh karena itu, setiap tahun, tugas sains dan teknologi tingkat provinsi menyumbang sekitar 30% dari total tugas dan 25% dari dana penelitian di semua tingkatan, tetapi sangat sedikit yang dipublikasikan, sangat sedikit yang terdaftar, dan hampir tidak ada paten, solusi utilitas, atau kemajuan teknis yang diberikan.
Untuk mengatasi kelemahan-kelemahan tersebut di atas, maka dalam penetapan tugas pokok iptek tingkat provinsi perlu memperhatikan beberapa hal berikut:
Pertama-tama, untuk menjamin kebaruan dan kreativitas tugas-tugas sains dan teknologi yang mendesak, maka perlu diperhatikan masalah duplikasi di seluruh negeri, bukan hanya di dalam provinsi; duplikasi perlu diperhatikan bukan hanya antara tugas-tugas sains dan teknologi di semua tingkatan, tetapi juga dengan tugas-tugas organisasi konsultasi profesional dan tugas-tugas rutin badan-badan penasihat komite dan otoritas Partai.
Kedua, perubahan dari pembentukan dewan penasihat untuk memilih daftar tugas sains dan teknologi berdasarkan blok yang mencakup banyak sektor menjadi pembentukan dewan khusus atau sejumlah sektor yang memiliki hubungan profesional satu sama lain. Perubahan dari 02 peninjau untuk meninjau banyak berkas tugas sains dan teknologi menjadi masing-masing atau sejumlah tugas yang memiliki hubungan profesional satu sama lain yang memiliki 02 peninjau. Ini seharusnya bukan peraturan yang kaku, tetapi harus ditugaskan secara khusus oleh masing-masing dewan. Untuk memastikan waktu kerja dewan, perlu dilakukan perubahan dari mengusulkan tugas sains dan teknologi dan menentukan (memilih daftar) dari 01 periode menjadi 02-03 periode per tahun.
Ketiga, dalam menetapkan daftar tugas pokok iptek tingkat provinsi, produk tugas iptek tingkat provinsi, serta produk pelaporan ilmiah dan proses teknologi, perlu ditetapkan secara jelas jenjang publikasi ilmiah, prospek pendaftaran paten, kemajuan teknis atau konversi menjadi kebijakan, mekanisme, dan pedoman provinsi.
Keempat, perangkat lunak khusus untuk menyaring duplikasi dan plagiarisme telah diterapkan di banyak tempat untuk tugas-tugas sains dan teknologi tingkat nasional, kementerian, dana Nafosted, dan akar rumput, dan terus berkembang. Banyak kompetisi politik di tingkat pusat juga telah diterapkan. Di tingkat provinsi, perlu segera menerapkan perangkat lunak khusus untuk menyaring duplikasi tugas sains dan teknologi dan menyaring plagiarisme dalam laporan ringkasan tugas penelitian. Terapkan secara ketat aturan pengiriman berkas dan hasil tugas sains dan teknologi di semua tingkatan ke basis data Pusat Informasi Sains dan Teknologi Nasional untuk referensi berkala.
Akhirnya, pada 27 Juni 2025, Majelis Nasional menerbitkan Undang-Undang No. 93/2025/QH15 tentang Sains, Teknologi, dan Inovasi; banyak isu juga diteliti secara khusus dan dipandu oleh Keputusan dan Surat Edaran. Pemerintah provinsi dapat secara proaktif meninjau, menyesuaikan, atau mengusulkan kepada Kementerian Sains dan Teknologi untuk meninjau, menyesuaikan, dan memberikan panduan terpadu.
Phan Duc Ngu
Sumber: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/nhung-bat-cap-trong-xac-dinh-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-cap-tinh-5605.html
![[Foto] Sekretaris Jenderal To Lam menghadiri Kongres ke-1 Komite Partai Sentral Front Tanah Air dan Organisasi Massa Sentral](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/23/2aa63d072cab4105a113d4fc0c68a839)
Komentar (0)