Kekurangan infrastruktur membatasi promosi perdagangan perbatasan

Belakangan ini, aktivitas perdagangan perbatasan antara Quang Tri dan provinsi-provinsi tetangga di Republik Demokratik Rakyat Laos yang berbatasan darat, seperti Savannakhet dan Salavan, semakin difokuskan. Meskipun aktivitas ini telah mencapai banyak hasil, masih terdapat permasalahan, keterbatasan, kesulitan, dan hambatan yang memerlukan kebijakan yang lebih tepat dan terbuka untuk mendorong pembangunan sosial-ekonomi dan pertukaran antarprovinsi di kedua sisi perbatasan Vietnam-Laos.

Infrastruktur lalu lintas di Gerbang Perbatasan Internasional La Lay masih belum sinkron - Foto: D.V

Aktivitas perdagangan perbatasan para pedagang belakangan ini terkonsentrasi di Gerbang Perbatasan Internasional Lao Bao dan Gerbang Perbatasan Internasional La Lay. Total omzet dua arah melalui gerbang perbatasan di provinsi ini dari tahun 2020 hingga Juli 2023 mencapai hampir 2 miliar dolar AS dengan hampir 1 juta kendaraan masuk dan keluar, hampir 2 juta penumpang yang melintas, dan lebih dari 6 juta ton barang.

Pada tahun 2023, total omzet dua arah melalui gerbang perbatasan internasional di provinsi ini mencapai 653 juta dolar AS, meningkat 5,6% dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Di gerbang perbatasan sekunder, kegiatan perdagangan barang belum dilakukan karena menurut Undang-Undang tentang Manajemen Perdagangan Luar Negeri: kegiatan perdagangan perbatasan dilakukan melalui gerbang perbatasan internasional dan gerbang perbatasan utama. Dalam hal kegiatan perdagangan dan pertukaran barang lintas batas melalui gerbang perbatasan sekunder dan bukaan perbatasan, Komite Rakyat provinsi yang berbatasan memutuskan dan mengumumkan daftar gerbang perbatasan sekunder dan bukaan perbatasan yang diizinkan untuk dilakukan.

Sejak November 2023, Komite Rakyat Provinsi Quang Tri telah menyetujui Ton Quang Anh Company Limited di Huong Hoa untuk membantu penduduk di kedua sisi perbatasan bertukar dan mengangkut produk pertanian melalui gerbang sub-perbatasan Thanh, Distrik Huong Hoa. Produk pertanian warga Laos diangkut ke perbatasan dan dibongkar di Pos Pengawasan Perbatasan Thanh. Kendaraan Vietnam membantu pengangkutan barang-barang tersebut ke tempat konsumsi, tanpa perlu melakukan prosedur keluar masuk kendaraan.

Bapak Vo Quang Anh, Direktur Ton Quang Anh Company Limited, mengatakan bahwa karena tidak adanya jembatan yang melintasi Sungai Sepon, proses pengangkutan hasil pertanian dari Laos menghadapi banyak kesulitan. Jika cuaca tidak mendukung, pengangkutan terpaksa dihentikan selama beberapa hari.

Bapak Anh menambahkan: “Unit kami tidak memilih untuk mengangkut produk pertanian melalui Gerbang Perbatasan Internasional Lao Bao karena jarak yang jauh akan meningkatkan biaya, dan jalan yang rusak akan mengurangi kualitas pati. Oleh karena itu, kami memilih untuk mengangkut produk pertanian melalui sungai melalui gerbang perbatasan sekunder. Kami berharap dalam waktu dekat, otoritas kedua provinsi dan kedua negara akan segera mempelajari dan membangun jembatan yang melintasi kedua gerbang perbatasan ini.”

Komisaris Politik Pos Penjaga Perbatasan Thanh, Mayor Nguyen Van Chinh, mengatakan: “Perdagangan lintas batas, yang ditandai dengan keharusan menyeberangi sungai, sangat memengaruhi pergerakan dan pemuatan barang ke kapal. Oleh karena itu, kami dengan berani mengusulkan agar otoritas yang berwenang mempelajari pembangunan jembatan yang melintasi gerbang perbatasan sekunder Thanh untuk memfasilitasi perdagangan masyarakat, yang berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi di wilayah tersebut.”

Meskipun kerja sama perdagangan perbatasan antara provinsi Quang Tri dan Savannakhet serta Salavan telah mengalami perkembangan baru, masih ada kesulitan dan tantangan.

Pertama, kegiatan perdagangan dan pertukaran barang oleh penduduk perbatasan melalui pintu-pintu perbatasan sekunder masih bersifat kecil-kecilan dan sederhana, yang utamanya berupa kebutuhan pokok seperti barang konsumsi, bahan bangunan dari Vietnam, dan hasil pertanian seperti singkong, pisang, dan kulit akar manis dari Laos.

Kedua, pembangunan infrastruktur, terutama pembangunan jalan penghubung menuju pintu-pintu perbatasan di beberapa wilayah, masih lambat dan belum memenuhi kebutuhan perdagangan, pertukaran, dan sirkulasi barang di kawasan perbatasan.

Alasan di atas adalah infrastruktur transportasi di wilayah perbatasan belum diinvestasikan secara sinkron. Beberapa bisnis ragu untuk berinvestasi di wilayah perbatasan. Investasi dan upaya manajemen untuk meningkatkan gerbang perbatasan belum mampu mengimbangi permintaan perdagangan antarprovinsi perbatasan.

Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi Provinsi Savannakhet, Kham Phui Xi Bun Huong, mengatakan: “Kebijakan pembangunan gerbang perbatasan sekunder yang berdekatan dengan Quang Tri sangat didukung oleh Provinsi Savannakhet. Namun, saat ini, infrastruktur gerbang perbatasan, terutama jalan akses menuju gerbang perbatasan sekunder di sisi Laos, sebagian besar berupa jalan tanah. Perbaikan dan peningkatan menghadapi banyak kendala. Markas besar unit-unit seperti karantina, kepolisian... di daerah ini kecil dan kondisinya terpuruk. Kita membutuhkan lebih banyak investasi di area-area ini.”

Terkait infrastruktur perdagangan perbatasan, Distrik Huong Hoa memiliki Pusat Perdagangan Lao Bao dan 4 pasar semi-permanen di komune perbatasan; sementara Distrik Dakrong memiliki 5 komune perbatasan, tetapi hingga saat ini hampir tidak memiliki infrastruktur perdagangan. Penduduk perbatasan diizinkan untuk membeli, menjual, dan bertukar barang melalui gerbang perbatasan sekunder, dan pembukaannya juga terkendala oleh banyak kendala.

Wakil Direktur Departemen Perindustrian dan Perdagangan Quang Tri Nguyen Huu Hung mengatakan: Barang-barang penduduk perbatasan dibebaskan dari pajak dalam batas 2.000.000 VND/orang/hari/perjalanan dan tidak lebih dari 4 perjalanan/bulan untuk tujuan produksi dan konsumsi; atau hasil bumi, ternak, barang-barang yang diproduksi oleh penduduk di distrik perbatasan Laos dibebaskan dari pajak ketika diimpor jika ada konfirmasi dari otoritas yang berwenang di Republik Demokratik Rakyat Laos mengenai karantina, kendali mutu, dan keamanan pangan; sedangkan untuk pedagang, mereka harus mengumpulkan di pasar perbatasan dan membuat daftar. Kedua, infrastruktur perbatasan masih terbatas, di antaranya infrastruktur perdagangan perbatasan di Distrik Dakrong hampir tidak ada.

Potensi pengembangan wilayah perbatasan antara Quang Tri dan kedua provinsi, Savannakhet dan Salavan, masih sangat besar. Agar kerja sama dalam pengembangan perdagangan perbatasan antarprovinsi dapat mencapai tujuan yang ditetapkan, para pihak perlu segera mengatasi hambatan dan kesulitan; mempercepat implementasi perjanjian yang telah ditandatangani; dan menciptakan kondisi yang kondusif bagi orang dan barang untuk melintasi perbatasan.

Terus berinovasi dalam kebijakan pengelolaan impor-ekspor, menyederhanakan kebijakan pengelolaan barang impor-ekspor. Mendorong implementasi kebijakan daya tarik investasi, meningkatkan investasi di bidang infrastruktur, terutama pembangunan pasar perbatasan, lalu lintas menuju gerbang perbatasan sekunder, pembukaan dan infrastruktur teknis di gerbang perbatasan sekunder; mendukung dan memberikan insentif kepada investor di wilayah perbatasan kedua negara di bidang-bidang seperti pengolahan hasil pertanian, peternakan skala besar... menciptakan kondisi bagi pelaku usaha untuk mencari peluang dan mendorong investasi di wilayah tersebut.

Wakil Direktur Departemen Perindustrian dan Perdagangan Quang Tri, Nguyen Huu Hung, menekankan: "Otoritas provinsi perbatasan perlu memprioritaskan alokasi modal dan mendorong bisnis untuk berinvestasi. Provinsi-provinsi tersebut juga harus sepakat untuk mengusulkan agar kedua pemerintah memfasilitasi pengumuman daftar di gerbang perbatasan sekunder yang diizinkan untuk melakukan perdagangan lintas batas dan pertukaran barang. Atas dasar itu, otoritas kedua belah pihak memiliki dasar untuk mengerahkan pasukan untuk inspeksi dan pengawasan."

Provinsi Quang Tri berbatasan darat dengan dua provinsi, Savannakhet dan Salavan, dengan total panjang lebih dari 187 km, dengan dua gerbang perbatasan internasional, Lao Bao dan La Lay. Selain itu, provinsi ini juga memiliki 4 pasang gerbang perbatasan sekunder, yaitu: Ta Rung - La Co, Cheng - Ban May, Thanh - Denvilay, Coc - A Xoc, dan 6 pintu perbatasan sementara.

Quang Tri berharap gerbang perbatasan sekunder akan segera memenuhi standar infrastruktur teknis yang akan diumumkan sebagai gerbang perbatasan sekunder yang memungkinkan perdagangan dan pertukaran barang lintas batas. Dengan keinginan untuk mengubah model kerja sama dari yang berfokus pada persahabatan tradisional menjadi model kerja sama ekonomi yang saling menguntungkan dan berkelanjutan, mengandalkan upaya lokal saja tidak cukup. Namun, perlu ada mekanisme dan kebijakan khusus dan luar biasa dari kedua pemerintah untuk mendukung dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi provinsi-provinsi di perbatasan Vietnam-Laos guna memperkuat kerja sama ekonomi.

Saat ini, provinsi Quang Tri tengah merencanakan dan mengusulkan sepasang gerbang perbatasan sekunder Coc - A Xoc di distrik Dakrong untuk menjadi gerbang perbatasan utama, dan gerbang perbatasan sekunder Ta Rung - La Co di Huong Hoa untuk memungkinkan para pedagang membeli, menjual, dan bertukar barang; pada saat yang sama, mengusulkan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk mendukung investasi dalam infrastruktur perdagangan perbatasan, terutama di wilayah perbatasan distrik Dakrong dan meminta Pemerintah, kementerian dan cabang untuk mendukung pelaksanaan proyek dan rencana untuk mengembangkan perdagangan perbatasan di provinsi Quang Tri.

Hieu Giang

Sumber