"Dia bilang Timur, dia bilang Barat", Amerika dan China masih belum benar-benar ingin bersatu?

Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo baru saja menyelesaikan kunjungan empat hari ke Tiongkok (27-30 Agustus) untuk mempromosikan hubungan bisnis antara dua negara dengan ekonomi terbesar di dunia. Namun, pernyataan masing-masing pihak jelas menunjukkan "ketegasan" dalam mempertahankan sudut pandang masing-masing, dan tidak ada pihak yang menunjukkan keinginan untuk berkompromi.

"Dia bilang Timur, dia bilang Barat", AS dan Tiongkok masih belum benar-benar ingin bersatu? (Sumber: Adobe Stock)

China Media Group menayangkan video kedua kepala Kementerian Perdagangan AS dan Tiongkok, keduanya tersenyum dan tampak bersemangat, saat memasuki ruang pertemuan dengan para pejabat dari kedua negara. Pernyataan selanjutnya dari Kementerian Perdagangan Tiongkok (MOFCOM) menegaskan bahwa hubungan ekonomi dan perdagangan merupakan fondasi hubungan Tiongkok-AS, dan Tiongkok bersedia bekerja sama dengan AS atas dasar saling menghormati, hidup berdampingan secara damai , dan kerja sama yang saling menguntungkan untuk menyediakan lingkungan kebijakan yang kondusif bagi bisnis di kedua negara serta mendorong perdagangan dan investasi bilateral.

"Sangat penting bagi kita untuk memiliki hubungan ekonomi yang stabil dan menguntungkan kedua negara. Faktanya, itulah yang diharapkan dunia dari kita," kata Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo, menurut CNN .

Diperlukan tindakan spesifik.

Hubungan AS-Tiongkok baru-baru ini memburuk dengan meningkatnya perselisihan, termasuk pembatasan perdagangan yang baru-baru ini diumumkan oleh Presiden AS Joe Biden, yang diberlakukan pada sektor-sektor teknologi tinggi yang sensitif dari ekonomi terbesar kedua di dunia - sebuah langkah yang dikritik Beijing sebagai "bertentangan dengan globalisasi".

Pada 9 Agustus, Presiden AS Joe Biden menandatangani perintah eksekutif yang membatasi investasi di sektor-sektor teknologi tinggi yang sensitif di Tiongkok. Oleh karena itu, Departemen Keuangan AS akan membatasi atau melarang investasi AS tertentu di Tiongkok di sektor-sektor teknologi tinggi yang sensitif, termasuk semikonduktor, komputasi kuantum, dan kecerdasan buatan (AI). Selain itu, Gedung Putih harus melaporkan aktivitas pendanaan di sektor teknologi lainnya.

Langkah tersebut diperkirakan akan meningkatkan ketegangan antara dua ekonomi terbesar dunia, meskipun pejabat AS bersikeras larangan tersebut ditujukan untuk mengatasi risiko keamanan nasional dan tidak memisahkan dua ekonomi yang saling bergantung tersebut.

Sementara itu, Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo baru saja menyelesaikan kunjungan empat hari ke Tiongkok (27-30 Agustus) untuk mempromosikan hubungan bisnis antara dua negara dengan ekonomi terbesar di dunia. Meskipun negosiasi baru-baru ini digambarkan "wajar, jujur, dan konstruktif", pernyataan masing-masing pihak dengan jelas menunjukkan "kerasnya" dalam mempertahankan pandangan mereka sendiri, dengan tidak ada pihak yang menunjukkan keinginan untuk berkompromi.

Dalam pertemuan dengan Menteri Gina Raimondo (29 Agustus), Perdana Menteri Tiongkok Li Qiang memperingatkan, "Mempolitisasi isu ekonomi dan perdagangan serta membesar-besarkan konsep keamanan nasional tidak hanya berdampak serius pada hubungan bilateral dan rasa saling percaya." Ia mencatat bahwa situasi ini juga mengikis kepentingan bisnis dan masyarakat kedua negara, serta berdampak buruk pada perekonomian global.

Oleh karena itu, Perdana Menteri Tiongkok mendesak AS untuk mengubah strateginya, dengan mengatakan bahwa "kedua pihak harus memperkuat kerja sama yang saling menguntungkan, mengurangi ketegangan dan konfrontasi, bersama-sama mendorong pemulihan ekonomi dunia, dan menanggapi tantangan global."

Sementara itu, dalam pertemuan dengan Wakil Perdana Menteri Tiongkok He Lifeng, Menteri Perdagangan AS menggambarkan hubungan perdagangan AS-Tiongkok sebagai "salah satu hubungan terpenting" di dunia. Namun, Raimondo secara blak-blakan menegaskan bahwa AS tidak akan memberikan konsesi atau kompromi terkait isu keamanan nasional dan mengatakan bahwa Washington tidak berusaha untuk mengekang Beijing.

Dalam pernyataannya di penghujung malam selama kunjungan tersebut, MOFCOM mengatakan Menteri Perdagangan Tiongkok Wang Wentao menyatakan kekhawatirannya yang mendalam atas berbagai kebijakan AS terhadap Tiongkok seperti tarif Pasal 301, kebijakan semikonduktor, pembatasan investasi dan sanksi terhadap perusahaan Tiongkok, serta menekankan bahwa melebih-lebihkan konsep keamanan nasional tidak kondusif bagi perdagangan bilateral.

Mungkin hasil yang paling menonjol adalah pengumuman oleh kedua belah pihak untuk membangun saluran komunikasi baru antara lembaga perdagangan kedua negara, termasuk kelompok kerja pejabat Tiongkok dan AS serta perwakilan bisnis untuk mencari solusi bagi masalah perdagangan tertentu, menurut MOFCOM.

Kedua kepala Kementerian Perdagangan kedua negara juga sepakat untuk memelihara kontak rutin dan bertemu setidaknya sekali setahun, membangun mekanisme pertukaran informasi tentang pengendalian ekspor, dan sepakat untuk melakukan konsultasi teknis antara para ahli tentang peningkatan perlindungan rahasia dagang dan informasi bisnis rahasia dalam prosedur perizinan administratif.

Para ahli mengatakan pembentukan mekanisme komunikasi baru menunjukkan bahwa kedua belah pihak mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk memperkuat negosiasi guna menyelesaikan sengketa. Namun, tindakan konkret dari Washington untuk mengatasi kekhawatiran utama Tiongkok terkait langkah-langkah pembatasan diperlukan guna mencapai hubungan ekonomi dan perdagangan bilateral yang stabil.

Bai Ming, wakil direktur Institut Riset Pasar Internasional di Akademi Perdagangan Internasional dan Kerja Sama Ekonomi Tiongkok, berkomentar bahwa mekanisme-mekanisme ini sebagian besar bersifat prosedural untuk meningkatkan komunikasi mengenai isu-isu penting, tetapi tindakan konkret penting. "Kami berharap pihak AS akan sungguh-sungguh menunjukkan ketulusan dan menyelesaikan isu-isu yang belum terselesaikan ini, karena negosiasi lebih lanjut mengenai isu-isu ini saja tidak cukup," ujar Bai.

Prospeknya tidak aman?

The New York Times baru-baru ini mengomentari bahwa, dalam konteks pemerintah federal yang mencoba memulai kembali hubungan dengan Tiongkok, banyak negara bagian di AS semakin condong ke arah membatasi Tiongkok.

Tindakan seperti itu di negara bagian seperti Florida, Utah, dan Carolina Selatan merupakan bagian dari tren politik yang muncul di AS yang bertujuan mengurangi ketergantungan ekonomi pada China, serta membatasi investasi China di AS karena masalah keamanan nasional.

Berbagi keprihatinan ini, pemerintahan Biden berupaya meningkatkan manufaktur dalam negeri dan memperkuat hubungan perdagangan dengan sekutu.

Namun, tindakan yang diambil di tingkat negara bagian cenderung jauh lebih drastis daripada apa yang dilakukan pemerintah federal, sehingga memicu reaksi keras dari kelompok bisnis, yang khawatir bahwa pemerintah negara bagian bergerak ke arah proteksionisme dan meninggalkan tradisi lama dalam menyambut investasi asing di Amerika Serikat.

Lebih dari 20 negara bagian AS, termasuk Florida, Texas, Utah, dan South Dakota, telah mempertimbangkan atau memberlakukan undang-undang yang akan membatasi individu dan entitas Tiongkok untuk membeli dan menjual tanah dan properti di wilayah hukum mereka. Beberapa undang-undang tersebut bahkan lebih ketat daripada peraturan federal.

Di tingkat federal, sebuah komite yang dipimpin oleh Menteri Keuangan bertugas meninjau dan memblokir transaksi yang dapat mengakibatkan kendali asing atas bisnis atau properti yang berlokasi di dekat fasilitas militer AS. Sementara itu, beberapa negara bagian sedang mempertimbangkan atau telah memberlakukan peraturan yang akan mencegah Tiongkok dan negara-negara lain yang menjadi perhatian untuk membeli lahan pertanian dan properti yang berlokasi di dekat "infrastruktur kritis".

Lonjakan regulasi terjadi di tengah meningkatnya sentimen anti-Tiongkok, yang menciptakan tantangan baru bagi pemerintah federal, yang telah berupaya menstabilkan hubungan ekonomi dengan mengirimkan serangkaian pejabat senior ke Tiongkok dalam beberapa minggu terakhir, termasuk perjalanan Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo.

Namun, sementara pemerintah federal memandang China sebagai mitra yang penting, pejabat setempat tampaknya bertekad untuk membatasi hubungan dengan mitra ekonomi terbesar ketiga Amerika.

Salah satu pembatasan paling ketat diberlakukan di Florida. Pada Mei 2023, Gubernur Ron DeSantis menandatangani undang-undang yang melarang individu atau perusahaan Tiongkok membeli atau berinvestasi di properti dalam radius 16 kilometer dari pangkalan militer AS atau infrastruktur penting seperti kilang minyak, terminal gas alam cair, atau pembangkit listrik. Namun, undang-undang tersebut "begitu luas sehingga bahkan dana atau perusahaan yang memiliki saham kecil di perusahaan atau investor Tiongkok pun dapat melanggar hukum jika membeli properti tersebut."

Dalam jangka pendek, pembatasan ini menciptakan ketidakpastian bagi investor dan manajer investasi yang berniat berbisnis di Florida. Kini, mereka dihadapkan pada pilihan antara menarik rencana bisnis mereka atau mengakhiri hubungan dengan investor Tiongkok.

Pembatasan investasi tingkat negara bagian ini terjadi bersamaan dengan upaya Kongres untuk memblokir perusahaan-perusahaan yang berbasis di Tiongkok membeli lahan pertanian AS dan memberlakukan pembatasan tambahan bagi individu dan organisasi AS yang berinvestasi di industri yang berkaitan dengan keamanan nasional Tiongkok. Senat telah memberikan suara mayoritas untuk mendukung langkah tersebut pada bulan Juli, dan Dewan Perwakilan Rakyat kini sedang menunggu persetujuan sebelum disahkan menjadi undang-undang.

Para analis mengatakan kombinasi pembatasan di tingkat federal dan negara bagian di AS dapat semakin memperumit hubungan diplomatik kedua negara. Beijing kemungkinan akan melihat hal ini sebagai tanda meningkatnya sentimen anti-Tiongkok di AS dan alasan untuk melakukan pembalasan.

Diperlukan tindakan spesifik.

Prospeknya tidak aman?

Komentar (0)