Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) pada rapat pada sore hari tanggal 28 Mei. (Foto: THUY NGUYEN)
Tidak ada Dewan Rakyat di tingkat kecamatan di Hanoi
Pada sore hari tanggal 28 Mei, saat menyampaikan Laporan Ringkasan tentang sejumlah isu utama dalam menjelaskan, menerima dan merevisi rancangan undang-undang, Ketua Komite Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa, berdasarkan pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) telah diterima dan direvisi ke arah yang hanya menetapkan mekanisme dan kebijakan yang spesifik dan khusus, menunjukkan desentralisasi yang kuat bagi pemerintah kota Hanoi tetapi pada saat yang sama juga menempatkan tanggung jawab yang lebih tinggi pada pemerintah kota dalam membangun, melindungi dan mengembangkan ibu kota, bukan menetapkan kembali isi dan isu-isu yang telah ditetapkan dalam undang-undang lain, khususnya undang-undang yang baru-baru ini disahkan oleh Majelis Nasional seperti Undang-Undang Pertanahan dan Undang-Undang Perumahan.
Terkait model organisasi pemerintahan di Kota Hanoi, Ketua Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa model pemerintahan perkotaan di Kota Hanoi yang ditetapkan dalam rancangan tersebut dibangun atas dasar pewarisan ketentuan Resolusi No. 97/2019/QH14 tanggal 27 November 2019 dari Majelis Nasional tentang uji coba organisasi model pemerintahan perkotaan di Kota Hanoi; dengan demikian, tidak akan ada Dewan Rakyat (PC) yang diorganisasikan di lingkungan distrik, kota kecil, dan kota di Kota Hanoi.
Mengenai struktur organisasi Dewan Rakyat Kota Hanoi, Dewan Rakyat distrik, kota kecil, dan kota di bawah kota (Pasal 9 dan 11), berdasarkan usulan Pemerintah dan dengan mempertimbangkan pendapat para deputi Majelis Nasional dan lembaga terkait, rancangan undang-undang diterima dan direvisi dalam rangka memperkuat struktur organisasi Dewan Rakyat Kota Hanoi, Dewan Rakyat distrik, kota kecil, dan kota di bawah kota untuk memastikan bahwa otoritas kota di semua tingkatan dapat melaksanakan tugas dan wewenang yang semakin meningkat.
Anggota DPR menghadiri rapat pada sore hari tanggal 28 Mei. (Foto: THUY NGUYEN)
Terkait isi desentralisasi untuk kota Hanoi terkait dengan struktur organisasi dan kepegawaian, rancangan tersebut diserap dan disesuaikan ke arah desentralisasi yang kuat dan pendelegasian wewenang kepada kota Hanoi, membantu pemerintah kota untuk lebih proaktif dalam mengorganisasikan aparatur dan kepegawaian agar mampu secara efektif melaksanakan peran dan tugas yang sangat khusus sebagai Ibu Kota Republik Sosialis Vietnam.
Dengan demikian, Dewan Rakyat Hanoi didelegasikan kewenangannya untuk memutuskan pembentukan, reorganisasi, dan pembubaran badan-badan khusus dan organisasi administratif lainnya di bawah Komite Rakyat Kota, dengan memastikan kriteria dan ketentuan sebagaimana ditentukan; Komite Rakyat Kota ditugaskan untuk mengatur penyesuaian struktur pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan posisi pekerjaan sesuai dengan struktur organisasi, fungsi, tugas, dan wewenang badan, organisasi, dan unit di bawah manajemennya; Dewan Rakyat Kota ditugaskan untuk secara khusus mengatur kriteria untuk pembentukan, reorganisasi, dan pembubaran badan-badan khusus dan organisasi administratif lainnya di bawah Komite Rakyat distrik, kota kecil, dan kota di bawah kota; dalam hal pembentukan badan-badan khusus tambahan dan organisasi administratif lainnya di bawah Komite Rakyat, harus memastikan bahwa jumlah total badan tidak melebihi 15% (untuk tingkat kota) dan 10% (untuk tingkat distrik) dibandingkan dengan kerangka jumlah yang ditentukan oleh Pemerintah (Klausul 4, Pasal 9).
Memberikan kewenangan kepada Dewan Rakyat Kota Hanoi untuk menetapkan jumlah staf berdasarkan daftar jabatan, jumlah penduduk, status beban kerja, keamanan, karakteristik politik dan keselamatan sosial di wilayah tersebut, serta kapasitas keseimbangan anggaran Kota Hanoi, dengan memastikan bahwa rasio antara jumlah total staf dibandingkan dengan jumlah penduduk tidak melebihi rasio rata-rata nasional dan mengajukannya kepada instansi yang berwenang untuk diambil keputusan.
Bersamaan dengan itu, laksanakan rezim kader dan pegawai negeri sipil yang terpadu di tingkat komune, distrik, dan kota; kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri yang bekerja di lembaga negara, organisasi politik, Front Tanah Air Vietnam, organisasi sosial politik, dan unit layanan publik yang pengeluaran rutinnya 100% dijamin oleh anggaran negara di bawah pengelolaan kota Hanoi berhak atas penghasilan tambahan berdasarkan kapasitas dan efisiensi kerja (Pasal 9 dan Pasal 35)...
Perencanaan umum perkotaan Hanoi sebagian disesuaikan.
Ketua Komite Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) pada rapat pada sore hari tanggal 28 Mei. (Foto: THUY NGUYEN)
Terkait dengan pembangunan, pengembangan, pengelolaan, dan perlindungan Ibu Kota, Ketua Komite Hukum menyatakan bahwa, berdasarkan pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan tersebut diterima dan direvisi ke arah penetapan persyaratan dan tanggung jawab yang lebih tinggi bagi kota Hanoi dibandingkan dengan daerah lain untuk memastikan pelaksanaan tujuan dan tugas pembangunan, pengembangan, pengelolaan, dan perlindungan Ibu Kota sebagaimana ditetapkan dalam Resolusi No. 15-NQ/TW, dengan secara jelas mendefinisikan kebijakan spesifik yang perlu diterapkan, mengatur lebih jelas subjek penerapan, tanggung jawab, wewenang lembaga, dan prosedur pelaksanaan untuk menunjukkan desentralisasi yang kuat kepada pemerintah kota dan memiliki mekanisme untuk mengatur pelaksanaan dan mengendalikan pelaksanaan.
Di dalamnya, Komite Rakyat Kota Hanoi diizinkan untuk menyesuaikan perencanaan umum perkotaan, perencanaan umum untuk pembangunan kawasan fungsional, dan perencanaan khusus untuk infrastruktur teknis kota secara lokal.
Desentralisasikan kewenangan kepada Komite Rakyat Kota untuk menyetujui proyek pembangunan di tepi sungai dan tepi apung pada sungai yang dibendung di wilayah tersebut, dengan memastikan kondisi sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang tanggul (Klausul 6, Pasal 18).
Menetapkan asas-asas pengelolaan dan pemanfaatan ruang bawah tanah dalam kota, persyaratan zonasi fungsional untuk mengelola, memanfaatkan, dan memanfaatkan ruang bawah tanah, serta menugaskan Pemerintah untuk menetapkan batas kedalaman ruang bawah tanah yang boleh dimanfaatkan oleh pengguna lahan.
Memperluas wilayah di mana Dewan Rakyat Kota diperbolehkan menetapkan denda administratif yang lebih tinggi dan menerapkannya di seluruh kota, terlepas dari pusat kota atau pinggiran kota (Klausul 1, Pasal 33).
Memberikan sejumlah kewenangan kepada Dewan Rakyat dan Komite Rakyat kota dalam memutuskan dan melaksanakan sejumlah solusi mengenai pengembangan budaya, olahraga, pariwisata, pendidikan, pelatihan, perawatan kesehatan, ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital, perlindungan lingkungan, pertanian, daerah pedesaan, serta renovasi dan pembenahan perkotaan.
Laporan tersebut juga menerima pendapat delegasi terkait keuangan, anggaran, dan mobilisasi sumber daya untuk pembangunan ibu kota. Oleh karena itu, rancangan undang-undang tersebut diterima dan direvisi untuk melengkapi dan memperjelas beberapa konten dan langkah spesifik guna menarik dan memobilisasi sumber daya sosial, mendorong inovasi, dan menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi untuk pembangunan ibu kota.
Secara khusus, melengkapi dan memperjelas sejumlah kebijakan untuk memobilisasi sumber daya keuangan dan anggaran Kota Hanoi, seperti pemberian izin untuk meminjam dengan total saldo pinjaman tidak melebihi 120% dari pendapatan anggaran yang menjadi hak Kota Hanoi sesuai dengan desentralisasi. Apabila diperlukan mobilisasi pinjaman lebih dari 120%, Komite Rakyat Kota akan melapor kepada Pemerintah untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna diputuskan; anggaran pusat akan mengalokasikan 30% dari peningkatan pendapatan untuk memberikan insentif bagi anggaran kota; menambah anggaran kota dengan target seluruh peningkatan pendapatan (setelah dikurangi insentif) dengan syarat anggaran pusat tidak mengalami defisit; memungkinkan seluruh anggaran pusat dipertahankan sesuai dengan rasio pembagian retribusi penggunaan lahan dan retribusi sewa lahan di bawah kewenangan pengelolaan Kota Hanoi (Pasal 34),...
Desentralisasikan kewenangan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Kota untuk memutuskan rezim, standar, dan norma pengeluaran untuk tugas-tugas pengeluaran dengan menggunakan anggaran kota yang lebih tinggi atau belum termasuk dalam peraturan perundang-undangan instansi negara yang lebih tinggi (Poin e, Klausul 1, Pasal 35).
Menetapkan secara jelas sejumlah kebijakan insentif investasi di bidang perpajakan, pembebasan dan pengurangan pajak bumi dan bangunan, prosedur kepabeanan, pengembangan sumber daya manusia untuk sejumlah proyek investasi dan investor strategis di sejumlah bidang (Pasal 43)...
Mengenai keterkaitan dan pembangunan daerah, berdasarkan hasil penelitian, menyerap pendapat para deputi Majelis Nasional dan dari pelaksanaan praktis peraturan tentang pembangunan daerah ibu kota menurut Undang-Undang Ibu Kota tahun 2012, rancangan undang-undang tersebut direvisi ke arah perancangan bab tersendiri tentang keterkaitan dan pembangunan daerah, yang mana peran Ibu Kota Hanoi sebagai pusat dan penggerak utama untuk mendorong keterkaitan dan pembangunan, dan kutub pertumbuhan daerah ibu kota, Delta Sungai Merah, daerah ekonomi utama di Utara, daerah dinamis di Utara dan seluruh negara ditunjukkan dengan lebih jelas (Pasal 44).
Pada saat yang sama, mengidentifikasi kebijakan investasi prioritas untuk pembangunan daerah dan program serta proyek keterkaitan yang dilaksanakan di Hanoi dan provinsi serta kota lain, tidak terbatas pada wilayah ibu kota (Klausul 1, Pasal 45).
Sumber
Komentar (0)