Ketua Komite Hukum Majelis Nasional , Hoang Thanh Tung, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima masukan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) pada sesi siang tanggal 28 Mei. (Foto: THUY NGUYEN)
Tidak ada Dewan Rakyat di tingkat kelurahan di Hanoi.
Pada sore hari tanggal 28 Mei, dalam menyampaikan laporan ringkasan mengenai beberapa isu utama dalam menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan undang-undang, Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyatakan bahwa, berdasarkan pendapat para anggota Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tentang Kota Ibu Kota (yang telah diubah) telah direvisi hanya untuk menetapkan mekanisme dan kebijakan khusus, yang menunjukkan desentralisasi kekuasaan yang kuat kepada pemerintah kota Hanoi, sekaligus menempatkan tanggung jawab yang lebih tinggi pada pemerintah kota dalam membangun, melindungi, dan mengembangkan Kota Ibu Kota. Undang-undang ini tidak mengatur ulang isi dan isu-isu yang telah diatur dalam undang-undang lain, terutama yang baru-baru ini disahkan oleh Majelis Nasional seperti Undang-Undang Tanah dan Undang-Undang Perumahan.
Mengenai model organisasi pemerintahan di Hanoi, Ketua Hoang Thanh Tung menyatakan bahwa model pemerintahan perkotaan di Hanoi, sebagaimana didefinisikan dalam rancangan tersebut, dibangun berdasarkan pewarisan ketentuan Resolusi No. 97/2019/QH14 tanggal 27 November 2019 dari Majelis Nasional tentang uji coba model pemerintahan perkotaan di Hanoi; dengan demikian, tidak akan ada Dewan Rakyat (HĐND) di kelurahan yang termasuk dalam distrik, kota, dan kabupaten di Hanoi.
Mengenai struktur organisasi Dewan Rakyat Kota Hanoi, Dewan Rakyat distrik, kota, dan kota di bawah kota (Pasal 9 dan 11), berdasarkan usulan Pemerintah dan dengan mempertimbangkan pendapat anggota Majelis Nasional dan instansi terkait, rancangan undang-undang telah direvisi untuk memperkuat struktur organisasi Dewan Rakyat Kota Hanoi, Dewan Rakyat distrik, kota, dan kota di bawah kota, memastikan bahwa otoritas kota di semua tingkatan dapat menangani peningkatan tugas dan kewenangan.
Para anggota Majelis Nasional menghadiri sesi siang pada tanggal 28 Mei. (Foto: THUY NGUYEN)
Mengenai desentralisasi kewenangan kepada Kota Hanoi terkait struktur organisasi dan kepegawaian, rancangan tersebut telah direvisi dan diamandemen untuk secara tegas mendesentralisasikan kekuasaan kepada Kota Hanoi, membantu pemerintah kota untuk lebih proaktif dalam struktur organisasi dan kepegawaian sehingga dapat secara efektif memenuhi peran dan tanggung jawabnya yang sangat unik sebagai ibu kota Republik Sosialis Vietnam.
Oleh karena itu, Dewan Rakyat Kota Hanoi berwenang untuk memutuskan pembentukan, reorganisasi, dan pembubaran lembaga-lembaga khusus dan organisasi administrasi lainnya di bawah Komite Rakyat Kota, dengan memastikan kepatuhan terhadap kriteria dan ketentuan yang ditetapkan; Komite Rakyat Kota bertugas mengatur penyesuaian struktur pegawai negeri sipil dan pegawai publik serta jabatan agar sesuai dengan struktur organisasi, fungsi, tugas, dan wewenang lembaga, organisasi, dan unit di bawah pengelolaannya; Dewan Rakyat Kota bertugas menetapkan kriteria untuk pembentukan, reorganisasi, dan pembubaran lembaga-lembaga khusus dan organisasi administrasi lainnya di bawah Komite Rakyat distrik, kota, dan kabupaten di dalam kota; dalam hal pembentukan lembaga khusus tambahan atau organisasi administrasi lainnya di bawah Komite Rakyat, jumlah total lembaga tidak boleh melebihi 15% (untuk tingkat kota) dan 10% (untuk tingkat distrik) dari kerangka jumlah yang ditetapkan oleh Pemerintah (Pasal 4, Pasal 9).
Dewan Rakyat Kota Hanoi berwenang untuk menentukan jumlah personel berdasarkan daftar posisi pekerjaan, ukuran populasi, beban kerja saat ini, karakteristik keamanan, politik, dan sosial di wilayah tersebut, serta kapasitas penyeimbangan anggaran Kota Hanoi, dengan memastikan bahwa rasio antara jumlah total personel dan jumlah total penduduk tidak melebihi rata-rata nasional, sebelum diajukan kepada otoritas yang berwenang untuk pengambilan keputusan.
Pada saat yang sama, sistem kader dan pegawai negeri sipil yang terpadu akan diterapkan di tingkat kecamatan, kabupaten, dan kota; kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri yang bekerja di instansi negara, organisasi politik, Front Persatuan Nasional Vietnam, organisasi sosial-politik, dan unit pelayanan publik yang pengeluaran rutinnya 100% ditanggung oleh anggaran negara di bawah pengelolaan Kota Hanoi akan menerima penghasilan tambahan berdasarkan kemampuan dan efisiensi kerja mereka (Pasal 9 dan 35)...
Rencana induk tata kota Hanoi sedang mengalami penyesuaian lokal.
Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima masukan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) pada sesi siang tanggal 28 Mei. (Foto: THUY NGUYEN)
Mengenai pembangunan, pengembangan, pengelolaan, dan perlindungan Kota Ibu Kota, Ketua Komite Hukum menyatakan bahwa, berdasarkan pendapat para anggota Majelis Nasional, rancangan tersebut telah direvisi untuk menetapkan persyaratan dan tanggung jawab yang lebih tinggi bagi Hanoi dibandingkan dengan daerah lain guna memastikan tercapainya tujuan dan tugas pembangunan, pengembangan, pengelolaan, dan perlindungan Kota Ibu Kota sebagaimana didefinisikan dalam Resolusi No. 15-NQ/TW. Rancangan tersebut secara jelas mendefinisikan kebijakan spesifik yang perlu diterapkan, memperjelas ruang lingkup penerapan, tanggung jawab, kewenangan instansi, dan prosedur pelaksanaannya, sehingga menunjukkan desentralisasi yang kuat kepada pemerintah kota sekaligus menyediakan mekanisme untuk mengatur dan mengendalikan pelaksanaannya.
Secara spesifik, hal ini memungkinkan Komite Rakyat Hanoi untuk melakukan penyesuaian lokal terhadap rencana induk tata kota, rencana induk untuk area fungsional, dan rencana khusus untuk infrastruktur teknis.
Kewenangan untuk menyetujui proyek pembangunan di tepi sungai dan beting pasir di sepanjang sungai dengan tanggul di dalam yurisdiksi kota didelegasikan, dengan memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan tentang tanggul (Pasal 6, Pasal 18).
Peraturan tersebut menetapkan prinsip-prinsip untuk mengelola dan memanfaatkan ruang bawah tanah di dalam kota, persyaratan untuk zonasi fungsional untuk pengelolaan, eksploitasi, dan penggunaan ruang bawah tanah, dan mempercayakan Pemerintah dengan wewenang untuk mengatur batas kedalaman di mana pengguna lahan diizinkan untuk memanfaatkan ruang tersebut.
Memperluas wilayah di mana Dewan Kota berwenang untuk menetapkan denda yang lebih tinggi untuk pelanggaran administratif dan menerapkannya di seluruh kota, tanpa membedakan antara wilayah dalam dan luar kota (Pasal 33, Ayat 1).
Hal ini melengkapi kewenangan Dewan Rakyat Kota dan Komite Rakyat Kota dalam memutuskan dan menerapkan solusi terkait pengembangan budaya, olahraga, pariwisata, pendidikan, pelatihan, kesehatan, ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital, perlindungan lingkungan, pertanian, daerah pedesaan, serta renovasi dan penataan kota…
Laporan tersebut juga memasukkan pendapat para delegasi mengenai keuangan, anggaran, dan mobilisasi sumber daya untuk pembangunan ibu kota. Oleh karena itu, rancangan undang-undang tersebut direvisi untuk memasukkan dan memperjelas isi dan langkah-langkah spesifik yang bertujuan untuk menarik dan memobilisasi sumber daya sosial, mendorong inovasi, dan menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi untuk pembangunan ibu kota.
Secara spesifik, amandemen tersebut memperjelas beberapa kebijakan untuk memobilisasi sumber daya keuangan dan anggaran untuk Kota Hanoi, seperti mengizinkan pinjaman dengan total utang yang belum dilunasi tidak melebihi 120% dari pendapatan anggaran yang dialokasikan untuk Kota Hanoi; dalam kasus di mana jumlah yang lebih besar dari 120% dibutuhkan, Komite Rakyat Kota harus melaporkan kepada Pemerintah untuk diajukan kepada Majelis Nasional untuk diputuskan; anggaran pusat mengalokasikan 30% dari peningkatan pendapatan sebagai bonus untuk anggaran kota; anggaran kota menerima seluruh peningkatan pendapatan (setelah alokasi bonus) dengan syarat anggaran pusat tidak mengalami kekurangan pendapatan; dan kota mempertahankan seluruh bagian pendapatan anggaran pusat dari biaya penggunaan lahan dan biaya sewa lahan yang dikelola oleh Kota Hanoi (Pasal 34),...
Mendelegasikan kewenangan kepada Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan rezim, standar, dan batasan pengeluaran untuk tugas-tugas yang menggunakan anggaran kota yang lebih tinggi atau belum termasuk dalam peraturan instansi negara tingkat yang lebih tinggi (poin e, klausul 1, Pasal 35).
Tetapkan secara jelas kebijakan insentif investasi tertentu terkait pajak, pembebasan dan pengurangan sewa tanah, prosedur bea cukai, dan pengembangan sumber daya manusia untuk proyek investasi tertentu dan investor strategis di sektor tertentu (Pasal 43)...
Mengenai keterkaitan dan pembangunan regional, berdasarkan penelitian, dengan memasukkan pendapat para anggota Majelis Nasional, dan berdasarkan implementasi praktis peraturan tentang pembangunan Daerah Ibu Kota berdasarkan Undang-Undang Ibu Kota 2012, rancangan undang-undang telah direvisi untuk memasukkan bab terpisah tentang keterkaitan dan pembangunan regional. Bab ini akan lebih jelas menunjukkan peran Hanoi sebagai pusat dan penggerak keterkaitan dan pembangunan, serta sebagai kutub pertumbuhan bagi Daerah Ibu Kota, Delta Sungai Merah, Daerah Ekonomi Utama Utara, Daerah Dinamis Utara, dan seluruh negeri (Pasal 44).
Pada saat yang sama, mengidentifikasi kebijakan investasi prioritas untuk pembangunan regional dan program serta proyek keterkaitan yang dilaksanakan di Hanoi dan provinsi serta kota lain, tidak terbatas pada Wilayah Ibu Kota (Pasal 1, Pasal 45).
Sumber
Komentar (0)