Mengungkapkan kekuatan luar biasa kelas pekerja di era baru.

Seorang perwakilan Majelis Nasional dari provinsi Kon Tum berbicara selama sesi diskusi mengenai rancangan amandemen Undang-Undang tentang Serikat Pekerja. (Foto oleh THUY NGUYEN)

Dari sesi ke-7 hingga ke-8 ( Majelis Nasional ke-15), rancangan Undang-Undang tentang Serikat Pekerja (yang telah diamandemen) mendapat perhatian besar dari para pemilih di seluruh negeri dan anggota Majelis Nasional, karena dampaknya terhadap puluhan juta kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja.

Sebagian besar penilaian menganggap rancangan undang-undang ini sulit dan kompleks, dengan implikasi politik dan hukum yang tinggi, yang ditetapkan dalam konteks integrasi internasional yang mendalam dan luas. Rancangan ini membutuhkan penyelesaian yang rasional dan harmonis dari banyak isu yang saling terkait erat, seperti: hubungan antara serikat pekerja sebagai organisasi sosial-politik dalam sistem politik Vietnam dan serikat pekerja dengan fungsi inti mereka, yaitu mewakili dan melindungi pekerja.

Reformasi organisasi dan kegiatan serikat pekerja bertujuan untuk beradaptasi dengan kondisi dan konteks integrasi Vietnam yang semakin dalam, memastikan bahwa serikat pekerja tumbuh lebih kuat, beroperasi secara efektif, dan menarik banyak pekerja, sekaligus melestarikan sifat dan peran unik serikat pekerja Vietnam dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis.

Berdasarkan Undang-Undang Serikat Pekerja tahun 2012, rancangan Undang-Undang Serikat Pekerja yang telah diamandemen terdiri dari 6 bab dan 37 pasal, yang menyoroti tiga kebijakan baru. Pertama, undang-undang ini memperluas hak untuk bergabung dan berpartisipasi dalam kegiatan serikat pekerja untuk mencakup baik mereka yang bekerja tanpa hubungan kerja maupun pekerja asing yang dipekerjakan di Vietnam.

Sejak diberlakukannya Undang-Undang Serikat Pekerja pada tahun 1957, perkembangan yang belum pernah terjadi sebelumnya adalah dimasukkannya hak bagi pekerja asing untuk bergabung dengan serikat pekerja. Dalam konteks integrasi internasional, Vietnam telah berpartisipasi dalam perjanjian perdagangan bebas generasi baru dan menandatangani serta berpartisipasi dalam banyak perjanjian multilateral dan bilateral penting.

Menurut laporan Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat, dan Urusan Sosial, saat ini terdapat lebih dari 136.000 pekerja asing di Vietnam. Tenaga kerja ini berkontribusi pada peningkatan kapasitas dan produktivitas kerja sosial, mendorong perkembangan ekonomi yang pesat, menciptakan sumber daya untuk memenuhi kebutuhan investor asing di Vietnam, dan berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi negara. Oleh karena itu, mereka juga perlu dilindungi hak dan kepentingannya yang sah oleh serikat pekerja saat bekerja di Vietnam, serta menciptakan kesetaraan antara pekerja Vietnam dan pekerja asing di Vietnam.

Delegasi To Van Tam (Delegasi Kon Tum) menyatakan bahwa, menurut data survei dari Konfederasi Umum Buruh Vietnam, 53% pekerja asing telah menyatakan keinginan untuk bergabung dengan serikat pekerja. Mengizinkan warga asing untuk bergabung dengan serikat pekerja Vietnam sejalan dengan tren migrasi tenaga kerja dari dalam negeri ke luar negeri dan sebaliknya; dan juga menunjukkan sikap terbuka Partai dan Negara.

Namun, Perwakilan To Van Tam, serta banyak perwakilan Majelis Nasional lainnya, mencatat bahwa Serikat Pekerja adalah organisasi sosial-politik di bawah kepemimpinan Partai, dengan piagamnya sendiri. Oleh karena itu, diperlukan peraturan yang lebih spesifik mengenai syarat bagi pekerja asing di Vietnam untuk bergabung dengan Serikat Pekerja. Peraturan ini harus mengharuskan mereka untuk menyetujui prinsip dan tujuan Serikat Pekerja, untuk bersikap sukarela dan bertanggung jawab dalam membangun Serikat Pekerja yang kuat, dan untuk menghindari situasi di mana mereka mengeksploitasi keanggotaan untuk melemahkan organisasi.

Kedua, perlu merevisi dan memperbaiki peraturan tentang hak dan tanggung jawab organisasi serikat pekerja dan anggota serikat pekerja, untuk memastikan bahwa Serikat Pekerja Vietnam secara efektif menjalankan fungsi dan tugasnya dalam konteks baru. Saat ini, di semua tingkatan Serikat Pekerja, jumlah anggota serikat pekerja dan serikat pekerja akar rumput terus meningkat, sementara organisasi serikat pekerja harus mematuhi peraturan umum tentang pengurangan staf, terutama di tingkat akar rumput.

Terkait masalah ini, delegasi Thach Phuoc Binh (delegasi Tra Vinh) berpendapat bahwa tugas-tugas Serikat Pekerja semakin kompleks, beban kerja meningkat, tetapi jumlah staf sangat terbatas. Hal ini meningkatkan tekanan pada tim pejabat serikat pekerja, terutama di sektor perusahaan non-negara, di mana perlindungan organisasi Serikat Pekerja sangat dibutuhkan.

Selain itu, jumlah staf serikat pekerja saat ini hanya sepertiga dari jumlah staf organisasi sosial-politik lainnya, sehingga gagal memenuhi kebutuhan praktis, terutama mengingat semakin banyaknya serikat pekerja dan anggota di tingkat akar rumput. Delegasi Thach Phuoc Binh juga menunjukkan bahwa pengelolaan staf serikat pekerja saat ini tidak konsisten dan tidak memadai, karena serikat pekerja membayar gaji kepada para pejabat di seluruh sistem, tetapi pengelolaan staf dilakukan oleh komite Partai setempat, yang menyebabkan distribusi personel yang tidak merata.

Dalam praktiknya, para pengurus serikat pekerja akar rumput sebagian besar adalah karyawan perusahaan yang bukan pegawai negeri dan seringkali memegang peran ganda. Hal ini menimbulkan banyak kesulitan, terutama dalam melindungi hak-hak pekerja, karena mereka sendiri juga merupakan karyawan dan bergantung pada pemilik usaha.

Memberdayakan Konfederasi Umum Buruh Vietnam untuk mengambil pendekatan yang lebih proaktif dalam manajemen personalia, dengan memberikan wewenang kepada mereka untuk menentukan jumlah pejabat serikat pekerja penuh waktu yang dipekerjakan berdasarkan kontrak kerja di lembaga serikat pekerja khusus dan serikat pekerja akar rumput, secara bertahap, sesuai dengan persyaratan tugas, jumlah anggota serikat pekerja dan pekerja, serta kapasitas keuangan, akan memberikan serikat pekerja suara yang lebih kuat dalam mewakili dan melindungi hak-hak pekerja.

Ketiga, menyempurnakan mekanisme keuangan serikat pekerja dalam konteks integrasi internasional yang mendalam dan munculnya organisasi pekerja di perusahaan-perusahaan di luar sistem serikat pekerja Vietnam; salah satu isu yang menjadi perhatian banyak delegasi Majelis Nasional, perusahaan, pekerja, dan organisasi serikat pekerja adalah pendanaan serikat pekerja.

Oleh karena itu, baik Undang-Undang Serikat Pekerja tahun 1957 maupun Undang-Undang Serikat Pekerja tahun 1990 mengatur sumber pendanaan serikat pekerja. Pasal 26 Undang-Undang Serikat Pekerja tahun 2012 menetapkan: Dana serikat pekerja disumbangkan oleh instansi, organisasi, dan perusahaan sebesar 2% dari dana upah yang digunakan sebagai dasar iuran jaminan sosial bagi karyawan.

Singkatnya, implementasi Undang-Undang Serikat Pekerja tahun 2012 menunjukkan bahwa iuran serikat pekerja mencapai 57%-64% dari total pengeluaran, sementara hampir 75% keuangan serikat pekerja terkonsentrasi pada serikat pekerja akar rumput untuk lebih memperhatikan kesejahteraan pekerja.

Menyetujui ketentuan dalam rancangan ini yang mempertahankan tingkat kontribusi serikat pekerja sebesar 2%, delegasi Leo Thi Lich (delegasi Bac Giang) mengatakan bahwa ini adalah dasar yang sangat penting untuk mengorganisir kegiatan serikat pekerja dan membangun sumber daya yang cukup untuk melaksanakan fungsi dan tugas unik organisasi serikat pekerja, yang berbeda dari organisasi politik dan sosial lainnya.

Dalam konteks saat ini, mengingat keterbatasan sumber daya negara, tingkat biaya ini wajar dan memastikan implementasi hukum yang ada secara efektif. Ini adalah landasan hukum yang penting, yang diimplementasikan secara stabil dan efektif, dalam memastikan kondisi material bagi serikat pekerja untuk menjalankan fungsi dan tugasnya sebagaimana diatur oleh hukum, lebih memperhatikan pekerja, dan menciptakan ikatan jangka panjang yang kuat antara pekerja, serikat pekerja, dan perusahaan.

Rancangan Undang-Undang Serikat Pekerja yang telah diamandemen diharapkan akan disahkan oleh Majelis Nasional pada sidang ke-8. Agar Undang-Undang tersebut dapat segera diimplementasikan dan bermanfaat bagi gerakan buruh dan serikat pekerja, serikat pekerja harus terus berinovasi secara kuat dalam organisasi, isi, dan metode kerjanya; memanfaatkan sebaik-baiknya keuntungan yang diberikan oleh undang-undang; menjalankan fungsi dan tugasnya dengan lebih baik dalam memperhatikan, mewakili, dan melindungi pekerja; membangun hubungan kerja yang harmonis, stabil, dan progresif; melepaskan kekuatan besar kelas pekerja; berpartisipasi dalam pembangunan sosial-ekonomi; dan berkontribusi untuk mengantarkan negara kita ke era baru – era kemajuan nasional.