Wakil Kepala Departemen Pasar Domestik Nguyen Thuy Hien berbicara tentang amandemen peraturan minyak bumi

Ibu Nguyen Thuy Hien - Wakil Direktur Departemen Pasar Domestik - Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berbagi dengan wartawan Surat Kabar Perindustrian dan Perdagangan.

Ibu Nguyen Thuy Hien - Wakil Direktur Departemen Pasar Domestik - Kementerian Perindustrian dan Perdagangan

Ibu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan saat ini sedang mengumpulkan masukan dari kementerian, lembaga, dan badan usaha untuk menyempurnakan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Usaha Perminyakan, yang telah diubah dari Peraturan Pemerintah Nomor 83, 95, dan 80, agar dapat disusun rencana yang paling tepat untuk mengatur usaha perminyakan dan ketentuan usaha perminyakan di Vietnam dalam situasi saat ini. Bisakah Ibu menjelaskan poin-poin baru dalam Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Usaha Perminyakan dalam menjamin pasokan minyak bumi serta transparansi dalam pengelolaan usaha perminyakan?

Untuk menjamin keterbukaan dan transparansi dalam pengelolaan kegiatan usaha perminyakan, rancangan ini secara tegas menetapkan tujuan untuk memberikan kontribusi dalam menjamin ketahanan energi dan asas pengelolaan berdasarkan mekanisme pasar, dengan pengelolaan oleh negara, menyelaraskan kepentingan badan usaha, negara, dan konsumen usaha perminyakan.

Terkait dengan poin-poin baru dalam rancangan Peraturan Pemerintah ini, terdapat 6 poin baru, yaitu:

Pertama, terkait mekanisme tata kelola BBM, dalam Rancangan Peraturan Pemerintah ini telah diatur rumusan yang memungkinkan pelaku usaha melakukan perhitungan sendiri, kemudian pelaku usaha mengumumkan dan mendeklarasikan harga kepada Badan Pengelola untuk selanjutnya dilakukan pemantauan oleh Badan Pengelola.

Kedua , Dana Stabilisasi Harga Minyak Bumi. Rancangan Peraturan Pemerintah ini menetapkan bahwa Dana Stabilisasi Harga Minyak Bumi akan dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang Harga 2023. Undang-Undang Harga juga mengatur kasus dan langkah-langkah untuk melaksanakan stabilisasi harga.

Ketiga , beberapa persyaratan ditambahkan untuk perusahaan grosir minyak bumi. Khususnya, perusahaan grosir harus memiliki pengalaman minimal 36 bulan saat berpartisipasi di pasar; terhubung ke jaringan dengan badan pengelola negara agar badan pengelola dapat memantau total pasokan dan inventaris perusahaan. Perusahaan juga harus memastikan total sumber daya minimal 100.000 m³ ton/tahun.

Keempat, Rancangan Peraturan Pemerintah ini menghapuskan ketentuan yang mewajibkan distributor untuk memesan BBM selama 5 hari, dan menghapuskan beberapa ketentuan mengenai tempat penyimpanan.

Kelima, untuk menghindari pembelian dan penjualan melalui banyak tingkat perantara, distributor diharuskan untuk tidak membeli dan menjual bensin dari satu sama lain.

Keenam, Rancangan Peraturan Pemerintah ini menghapus ketentuan tentang jasa usaha perminyakan, karena setelah dikaji, jasa usaha perminyakan bukan merupakan barang usaha bersyarat, maka kita hapus.

Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Usaha Perminyakan akan memiliki banyak poin baru (Foto: Can Dung)

Menurut laporan awal Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, saat ini terdapat lebih dari 30 pedagang utama. Di sinilah sumber bensin dan minyak impor dibuat, dibeli dari pabrik, dimasukkan ke dalam sistem distribusi mereka sendiri, dan dijual ke distributor lain. Selain itu, terdapat hampir 280 pedagang yang berpartisipasi dalam tahap distribusi, dengan hak untuk membeli dari semua pedagang utama tanpa batasan untuk menjual di sistem ritel mereka. Hampir 280 perusahaan ini membantu pasar menjadi lebih dinamis dan kompetitif. Namun, bagaimana kita harus mengantisipasi risikonya, Bu?

Belakangan ini, penerapan pandangan dan pedoman Partai tentang mekanisme dan kebijakan perdagangan minyak bumi telah menciptakan kondisi bagi sektor-sektor ekonomi untuk berpartisipasi dalam penyediaan minyak bumi. Banyak distributor telah berkembang dan berkontribusi dalam menjamin pasokan minyak bumi untuk keperluan domestik.

Namun demikian, aktivitas distributor akhir-akhir ini juga telah ditunjukkan oleh lembaga-lembaga inspeksi, pemeriksaan, dan investigasi sebagai beberapa hal yang perlu diperbaiki.

Pertama, ketika para pedagang diizinkan untuk mendistribusikan dan berdagang satu sama lain, hal ini akan menciptakan lapisan perantara dan dengan demikian meningkatkan biaya. Itulah sebabnya diskon di tingkat ritel rendah dan tidak mendorong penjualan eceran ke pasar.

Kedua , perdagangan bensin secara timbal balik sebenarnya telah menciptakan konsumsi virtual, sehingga mustahil bagi badan-badan pengelola negara untuk memahami sumber total guna mengelola pasokan bensin.

Ketiga, ketika para pedagang saling bertransaksi jual beli, pada hakikatnya mereka juga melayani kepentingan bisnis finansial perusahaan, yaitu menciptakan pemasukan bagi distributor bensin untuk membuktikan kapasitas finansial ketika meminjam dari bank, bukan menjamin tercapainya tujuan bisnis bensin yang tepat, yakni melayani kebutuhan konsumsi masyarakat.

Banyak orang percaya bahwa fakta bahwa para pedagang mendistribusikan, membeli, dan menjual bensin di antara mereka sendiri menyulitkan badan pengelola untuk mengetahui pasokan yang sebenarnya. Bagaimana pendapat Anda tentang hal ini?

Belakangan ini, perdagangan minyak bumi bersama terkadang menciptakan konsumsi virtual, sehingga badan pengelola negara kesulitan memahami total sumbernya. Sementara itu, jika total sumber dialokasikan kepada perusahaan-perusahaan kunci agar mereka dapat secara proaktif membeli dan menjual minyak bumi di dalam negeri atau mengimpornya, badan pengelola akan dapat memantau total pasokan dan konsumsi aktual, sehingga dapat menerbitkan rencana dan mengalokasikan total sumber tahunan kepada perusahaan-perusahaan untuk diimplementasikan, memasok minyak bumi ke perekonomian, membantu mewujudkan transparansi pasar, dan mengendalikan rencana konsumsi output dan input.

Itulah keuntungannya, namun ada pendapat bahwa peraturan yang melarang distributor membeli bensin dari satu sama lain bertentangan dengan peraturan dan melanggar hukum bisnis, serta tidak menjamin prinsip-prinsip pasar. Apa pendapat Anda tentang masalah ini?

Ketika rancangan peraturan tersebut menetapkan bahwa distributor dilarang membeli dan menjual satu sama lain, beberapa pihak berpendapat bahwa hal ini membatasi hukum persaingan usaha dan tidak menjamin keadilan sesuai prinsip pasar. Distributor mengklaim bahwa mereka mengalami diskriminasi.

Namun, minyak bumi merupakan komoditas bisnis bersyarat. Ketika suatu badan usaha berpartisipasi dalam perdagangan minyak bumi, badan usaha tersebut harus memastikan bahwa mereka memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh badan pengelola negara. Selain itu, peraturan yang melarang distributor minyak bumi untuk saling membeli dan menjual minyak bumi tidak menghilangkan persaingan karena distributor minyak bumi di segmen mereka masih bersaing secara normal.

Lebih jauh lagi, kami percaya bahwa regulasi ini juga menciptakan kondisi bagi distributor yang baik untuk berupaya naik ke tingkat yang lebih tinggi sebagai pedagang grosir dalam bisnis minyak bumi.

Belakangan ini, pasar minyak bumi telah berkembang pesat, tetapi masih dianggap memiliki terlalu banyak lapisan, yang menyebabkan kenaikan biaya. Lalu, bagaimana Rancangan Undang-Undang tentang Usaha Perminyakan akan mengatasi kelemahan ini, Bu?

Sebelumnya, sistem bisnis perminyakan meliputi: pedagang grosir, distributor, agen umum, toko eceran, dan toko waralaba.

Berdasarkan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Usaha Perminyakan, kami telah merancang 3 tingkatan dalam sistem usaha perminyakan. Tingkat 1 adalah pedagang utama, tingkat 2 adalah distributor, dan tingkat 3 adalah pengecer. Untuk setiap tingkatan, kami juga menetapkan ketentuan partisipasi pasar, hak, dan kewajiban badan usaha. Ketika badan usaha berpartisipasi dalam segmen mana pun, mereka harus memenuhi ketentuan tersebut, melaksanakan hak, dan kewajiban mereka di segmen tersebut.

Dengan menerapkan kesimpulan dari lembaga inspeksi, pemeriksaan, dan investigasi, pada tahap perantara distribusi, kami telah menghapus peraturan yang memperbolehkan pedagang untuk saling membeli dan menjual, sehingga menghilangkan data virtual di pasar. Hal ini juga membantu pedagang utama menghitung volume konsumsi aktual, sehingga dapat membuat rencana spesifik untuk membeli dari perusahaan domestik maupun impor. Pada saat yang sama, hal ini membantu lembaga manajemen negara menentukan volume konsumsi secara jelas, membangun sumber daya total untuk dialokasikan kepada perusahaan dengan tujuan tertinggi menyediakan bensin yang cukup untuk kebutuhan domestik.

Terima kasih!

Source: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html