'Maju ke Timur' NATO

[iklan_1]

Biên giới giữa NATO và Nga dài gấp đôi sau khi Phần Lan gia nhập NATO (Nguồn: Business Insider)

Perbatasan antara NATO dan Rusia bertambah dua kali lipat panjangnya setelah Finlandia bergabung dengan NATO (Sumber: Business Insider)

Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) didirikan pada 4 April 1949 dengan 12 anggota pendiri, termasuk Amerika Serikat, Kanada, dan 10 negara Eropa: Inggris, Prancis, Belgia, Portugal, Denmark, Belanda, Islandia, Luksemburg, Norwegia, dan Italia. Tujuan NATO ketika didirikan adalah untuk mencegah berkembangnya pengaruh Soviet.

Setelah Pakta Warsawa didirikan pada tahun 1955, persaingan dan perlombaan senjata antara kedua blok militer yang berseberangan ini menjadi salah satu alasan utama yang mendorong Perang Dingin ke tingkat yang baru. Ketika Tembok Berlin runtuh pada tahun 1989, Pakta Warsawa bubar, NATO tidak lagi memiliki kekuatan penyeimbang, tetapi tetap berekspansi dan berpartisipasi dalam perang, seperti di Yugoslavia...

Setelah peristiwa 11 September 2001, NATO mengalihkan fokusnya ke perang melawan terorisme, biasanya melalui intervensi militer di Afghanistan, Irak, dan Libya.

Proses ekspansi

“Kebijakan Pintu Terbuka” NATO menetapkan bahwa negara Eropa mana pun yang mampu mempromosikan prinsip-prinsip Perjanjian dan berkontribusi terhadap keamanan kawasan Atlantik Utara dapat bergabung.

Sejak didirikan, NATO telah melakukan perluasan sebanyak sembilan kali: pada tahun 1952, 1955, 1982, 1999, 2004, 2009, 2017, 2020, dan 2023. Selama Perang Dingin, NATO menambahkan Yunani dan Turki (1952), Jerman Barat (1955), dan Spanyol (1982).

Setelah Perang Dingin, Republik Ceko, Hongaria, dan Polandia bergabung dengan NATO pada tahun 1999. Pada tahun 2004, NATO menambahkan Bulgaria, Estonia, Latvia, Lituania, Rumania, Slowakia, dan Slovenia. Pada April 2009, NATO menerima Albania dan Kroasia. Montenegro bergabung dengan NATO pada Juni 2017, Republik Makedonia Utara pada Maret 2020, dan yang terbaru Finlandia (4 April 2023).

Selain 31 anggota penuh, 22 negara lain berpartisipasi dalam NATO sebagai mitra hubungan dalam Program Perdamaian dan 15 negara lain berpartisipasi dalam program dialog kelembagaan.

Georgia, Ukraina, Bosnia-Herzegovina, dan Swedia saat ini sedang mengupayakan keanggotaan NATO. Swedia telah mengajukan permohonan bersama Finlandia, tetapi belum disetujui oleh Turki dan Hongaria. Ankara yakin Stockholm belum bertindak cukup tegas terhadap kelompok Kurdi yang dianggapnya teroris, sementara Hongaria telah menggunakan vetonya untuk menuntut konsesi dari Uni Eropa terkait isu-isu lain. Ukraina secara resmi mengajukan permohonan untuk bergabung dengan NATO pada September 2022, tetapi sejak 2008, anggota NATO, terutama AS, telah menyatakan bahwa mereka dapat menerima Ukraina "pada suatu saat". Namun, proses keanggotaan NATO di Kiev belum mengalami kemajuan karena negara-negara seperti Prancis dan Jerman yakin langkah tersebut akan memprovokasi Rusia.

Setelah berakhirnya Perang Dingin, NATO menjalankan tiga fase "Ekspansi ke Timur". Dalam ekspansi pertama, perbatasan NATO dibuka ke arah Timur sejauh 900 km, kekuatan militernya meningkat sebanyak 13 divisi, dan menerima semua senjata dan peralatan dari anggota baru dan Jerman Timur. Hal ini menyebabkan ketidakseimbangan yang serius dalam hubungan Rusia-NATO.

Tiang bendera di luar markas NATO di Brussels belum dikibarkan hingga upacara resmi aksesi Finlandia. (Sumber: The Hill)

Anggota baru, kekhawatiran lama

Aksesi resmi Finlandia ke NATO menandai berakhirnya kebijakan "Finlandisasi" Helsinki yang telah berlangsung puluhan tahun. Setelah Perang Dunia II, Helsinki menyatakan tidak akan bergabung dengan NATO untuk menghindari serangan Uni Soviet. Namun, setelah konflik di Ukraina meletus pada awal 2022, Helsinki berubah pikiran dan mempercepat proses aksesi, sebuah tujuan yang didukung kuat oleh publik domestik.

Berbicara pada upacara penerimaan pada 4 April, Presiden Finlandia dengan gembira menyatakan: “Hari ini, Finlandia telah menjadi anggota aliansi militer NATO, mengakhiri era non-blok militer dalam sejarah Finlandia dan era baru telah dimulai. Setiap negara harus memastikan keamanannya semaksimal mungkin dan Finlandia tidak terkecuali. Menjadi anggota NATO memperkuat posisi internasional Finlandia dan menciptakan peluang untuk bertindak. Sebagai mitra, Finlandia telah lama berpartisipasi aktif dalam kegiatan NATO. Di masa depan, Finlandia akan berkontribusi pada kemampuan pertahanan dan pencegahan kolektif NATO.”

NATO percaya bahwa dengan penambahan Finlandia, "pertahanan kolektif melawan Rusia akan lebih mudah berkat akses ke wilayah Finlandia dan kemampuan Helsinki untuk memberikan dukungan militer." Selama bertahun-tahun, perhatian utama NATO di wilayah ini adalah koridor Suwalki, jalur tanah sepanjang 65 kilometer yang menghubungkan Kaliningrad, sebuah eksklave Rusia yang terletak di antara negara-negara Baltik Estonia, Latvia, Lithuania, dan Belarus. Jika Moskow mengendalikan koridor Suwalki, itu akan memutus hubungan antara ketiga negara ini dan Polandia dan anggota NATO lainnya. Namun, penambahan Finlandia juga menimbulkan tantangan pertahanan besar bagi NATO karena sebelumnya, di NATO, hanya Estonia, Latvia, Lithuania, Norwegia, dan Polandia yang memiliki perbatasan langsung dengan Rusia sekitar 1.300 kilometer. Sekarang, menambahkan perbatasan Finlandia sepanjang 1.340 kilometer dengan Rusia yang membentang dari Laut Barents di utara hingga Teluk Finlandia di selatan, perbatasan NATO dengan Rusia akan berlipat ganda.

Menurut Indeks Kekuatan Militer, kekuatan militer Finlandia saat ini berada di peringkat ke-51 dunia . Anggaran pertahanan tahunannya sekitar $6 miliar, dengan angkatan bersenjata tetap sekitar 23.000 orang dan 900.000 prajurit cadangan yang dilatih secara berkala. Jika diperlukan, Finlandia dapat memperluas kekuatan militernya menjadi sekitar 280.000 prajurit.

Angkatan Darat Finlandia dianggap berpengalaman tempur, pernah bertugas bersama aliansi Barat di Afghanistan. Finlandia memiliki 239 tank tempur, 179 di antaranya selalu siap tempur. Di antaranya terdapat 100 Leopard 2A4 dan Leopard 2A6 buatan Jerman. Di antara ribuan kendaraan lapis baja Finlandia, terdapat lebih dari 100 kendaraan tempur infanteri (IVF) CV-90, yang dianggap sebagai salah satu IFV terkuat di dunia, buatan Swedia. Finlandia memiliki lebih dari 100 artileri gerak sendiri, 39 di antaranya adalah K9 Thunder buatan Korea Selatan, yang merupakan salah satu senjata paling dicari di pasaran.

Finlandia juga memiliki 29 peluncur roket ganda tarik M270, beserta sistem HIMARS yang lebih lincah dan beroda. Militer Finlandia memiliki armada 55 F/A-18 Hornet buatan AS, yang dilengkapi dengan senjata canggih AS seperti rudal udara-ke-udara AIM-9 Sidewinder dan rudal jelajah udara-ke-darat AGM-158 JASSM. F/A-18 Finlandia akan mulai digantikan oleh 64 pesawat tempur generasi kelima F-35 AS mulai tahun 2026, dengan penyelesaian diperkirakan pada tahun 2030.

Finlandia memiliki angkatan laut terbesar ke-12 di dunia dengan pangkalan-pangkalan yang membentang di sepanjang garis pantai Laut Baltik sepanjang 4.441 km. Menteri Luar Negeri Latvia Edgars Rinkevics mengatakan bahwa ketika Finlandia menjadi anggota NATO, Laut Baltik akan dianggap sebagai "perairan NATO".

Tanggapan pemangku kepentingan

Sekretaris Jenderal NATO, Stoltenberg, menegaskan bahwa masuknya Finlandia bermanfaat bagi keamanan NATO karena negara tersebut memiliki militer yang besar dan modern. Presiden AS Biden menyambut baik aksesi resmi Finlandia ke NATO, dengan mengatakan bahwa hal itu telah membuat NATO lebih kuat dari sebelumnya. Presiden Turki menegaskan bahwa Helsinki telah "membuat kemajuan nyata" dalam menangani kelompok-kelompok yang dianggap Ankara sebagai "teroris" dan mengubah ekspor pertahanan.

Sementara itu, Sekretaris Pers Presiden Rusia Dmitry Peskov menyatakan: "Aksesi Finlandia ke NATO akan memperburuk situasi dan juga merupakan pelanggaran terhadap kepentingan Rusia, yang memaksa Rusia untuk mengambil tindakan balasan guna menjamin keamanannya, baik secara taktis maupun strategis." Ia menjelaskan bahwa aksesi Finlandia ke NATO berbeda dengan Ukraina, namun, "hal ini pasti akan memengaruhi sifat hubungan bilateral. NATO tetap menjadi struktur yang tidak bersahabat dan bermusuhan terhadap Federasi Rusia."

Menteri Pertahanan Rusia Sergei Shoigu mengumumkan pembentukan kembali distrik militer Moskow dan Leningrad. Ia juga memerintahkan pembentukan korps tentara baru di Republik Karelia sebagai bagian dari Angkatan Darat dan dua divisi serangan udara. Bandara Levashovo yang telah dibangun kembali di dekat St. Petersburg akan menjadi pangkalan bagi penerbangan angkatan laut Angkatan Laut Rusia. Dari Levashovo, pesawat-pesawat Angkatan Laut Rusia akan dapat mengendalikan seluruh wilayah Baltik dan, jika perlu, dipindahkan ke Semenanjung Kola.

Menurut Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI), Rusia dapat merespons ekspansi NATO dengan mengorbankan Finlandia secara asimetris – dengan menempatkan senjata nuklir taktis di dekat perbatasannya. Senjata tersebut adalah rudal Iskander. Jika NATO melakukan agresi terhadap Rusia, Helsinki dan pelabuhan-pelabuhan utama Finlandia akan menjadi target potensial serangan rudal nuklir strategis Rusia. Namun, para ahli juga meyakini bahwa ini bukanlah pilihan Moskow, melainkan hanya solusi yang dipaksakan.