Peraturan baru tentang prosedur investasi khusus

Pemerintah menerbitkan Keputusan No. 19/2025/ND-CP tanggal 10 Februari 2025 yang merinci Undang-Undang Penanaman Modal tentang prosedur investasi khusus.

Proyek investasi yang tidak memenuhi persyaratan yang dijanjikan akan dihentikan.

Keputusan Presiden ini mengatur secara rinci tata cara penanaman modal khusus sebagaimana diatur dalam Pasal 36a Undang-Undang Penanaman Modal sebagaimana diubah dan ditambah dalam Pasal 2 Undang-Undang Nomor 57/2024/QH15 ayat 8 yang mengubah dan menambah beberapa pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan pola kemitraan pemerintah dan swasta, serta Undang-Undang Penawaran Umum.

Tata Cara Pendaftaran Penerbitan Surat Keterangan Pendaftaran Penanaman Modal

Secara khusus, Keputusan tersebut mengatur komitmen investor dalam dokumen permohonan pelaksanaan proyek investasi, meliputi hal-hal sebagai berikut:

a) Ketentuan, standar, dan peraturan teknis terkait sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi, perlindungan lingkungan hidup, pencegahan dan penanggulangan kebakaran;

b) Penilaian awal terhadap kesesuaian proyek dengan ketentuan, standar, dan peraturan teknis terkait sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi, perlindungan lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran.

c) Berkomitmen untuk memenuhi ketentuan, standar, dan peraturan teknis yang relevan sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi, perlindungan lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran; tidak melakukan tindakan yang dilarang sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi, perlindungan lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran dan bertanggung jawab penuh jika terjadi kegagalan dalam melaksanakan komitmen dengan benar.

Penanam modal wajib mengajukan 1 (satu) set dokumen permohonan penerbitan Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini kepada Badan Pengelola Kawasan Industri, Kawasan Pemrosesan Ekspor, Kawasan Teknologi Tinggi, dan Kawasan Ekonomi (Badan Pengelola). Badan Pengelola akan meninjau, mengevaluasi, dan menerbitkan Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal sebagaimana diatur dalam Pasal 36a Ayat 4 Undang-Undang Penanaman Modal. Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal, beserta komitmen penanam modal, wajib dikirimkan secara serentak kepada instansi pemerintah yang berwenang untuk pengelolaan ketertiban konstruksi, perlindungan lingkungan, serta pencegahan dan penanggulangan kebakaran di wilayah tersebut.

Penilaian kesesuaian proyek dengan perencanaan sebagaimana dimaksud dalam huruf b angka 3 pasal 36a UU Penanaman Modal dilakukan sebagai berikut:

Menilai kesesuaian proyek dengan rencana zonasi kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, kawasan teknologi informasi terpusat, dan kawasan perdagangan bebas. Apabila proyek diusulkan di kawasan yang tidak memerlukan rencana zonasi atau rencana zonasi tersebut perlu disesuaikan dan belum disetujui oleh otoritas yang berwenang, menilai kesesuaian proyek dengan rencana umum kota, kota kecil, kota praja, kawasan perkotaan baru, distrik, atau komune yang telah disetujui, kecuali untuk kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, kawasan teknologi informasi terpusat, kawasan perdagangan bebas, dan kawasan fungsional di kawasan ekonomi dengan rencana zonasi yang efektif sesuai ketentuan Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota, menilai kesesuaian proyek dengan rencana zonasi (*).

- Dalam hal proyek diusulkan untuk dilaksanakan pada suatu kawasan fungsional di kawasan ekonomi, menilai kesesuaian proyek tersebut dengan rencana umum kawasan ekonomi yang telah disetujui atau rencana umum kota atau kabupaten, kecuali untuk kasus (*) di atas.

Perpres tersebut mengatur, terhadap proyek yang mengajukan permohonan sewa tanah kepada Negara atau melakukan alih fungsi lahan, wajib dinilai kemampuan pemenuhan persyaratan sewa tanah dan alih fungsi lahan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pertanahan; dinilai kesesuaian kebutuhan pemanfaatan tanah dengan tujuan, skala, modal investasi, lokasi, dan tingkat kemajuan pelaksanaan proyek.

Isi Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal wajib memenuhi ketentuan Pasal 40 Undang-Undang Penanaman Modal, termasuk komitmen penanam modal.

Badan usaha yang didirikan oleh penanam modal asing berdasarkan ketentuan Pasal 36a ayat 5 Undang-Undang Penanaman Modal wajib mendaftarkan penanaman modal dan bidang usahanya sesuai dengan ketentuan Pasal 36a ayat 1 Undang-Undang Penanaman Modal dan hanya dapat menyesuaikan isi pendaftaran usahanya dengan menambah penanaman modal dan bidang usaha lain setelah memperoleh Surat Tanda Daftar Penanaman Modal sesuai dengan ketentuan.

Prosedur jaminan pelaksanaan proyek

Terkait tata cara penjaminan pelaksanaan proyek, dalam Perpres ini secara tegas disebutkan bahwa penanam modal wajib menyetorkan atau menyerahkan komitmen jaminan lembaga perkreditan atas kewajiban penyetoran setelah memperoleh Surat Tanda Daftar Penanaman Modal dan sebelum menyelenggarakan pelaksanaan rencana ganti rugi, dukungan, dan pemukiman kembali yang telah disetujui oleh instansi yang berwenang (dalam hal penanam modal tidak melakukan pembayaran uang muka ganti rugi, dukungan, dan pemukiman kembali) atau sebelum diterbitkannya keputusan sewa tanah atau izin perubahan peruntukan tanah (dalam hal penanam modal telah melakukan pembayaran uang muka ganti rugi, dukungan, dan pemukiman kembali) atau dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal memperoleh Surat Tanda Daftar Penanaman Modal (dalam hal tanah untuk pelaksanaan proyek telah mendapat ganti rugi, dukungan, pemukiman kembali, dan reklamasi dari Negara).

Terkait pengembalian kewajiban jaminan pelaksanaan proyek, Peraturan Menteri ini mengatur pengembalian sebesar 50% dari jumlah uang jaminan atau pengurangan sebesar 50% dari jumlah kewajiban jaminan pada saat penanam modal mengirimkan surat pemberitahuan dimulainya pembangunan kepada Dewan Direksi dengan melampirkan dokumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36a Klausul 8 Undang-Undang Penanaman Modal.

Mengembalikan sisa uang jaminan dan bunga yang timbul dari uang jaminan tersebut (jika ada) atau mengakhiri masa berlaku jaminan uang jaminan pada saat penanam modal mengirimkan berita acara penerimaan penyelesaian proyek konstruksi untuk mulai beroperasi kepada Dewan Manajemen.

Peraturan Pelaksanaan Proyek Investasi

Keputusan tersebut menetapkan bahwa investor bertanggung jawab untuk melaksanakan proyek sesuai dengan ketentuan Sertifikat Pendaftaran Investasi, komitmen di bidang konstruksi, perlindungan lingkungan, pencegahan dan pemadaman kebakaran, dan bertanggung jawab atas kegagalan memenuhi komitmennya.

Dalam hal proyek tidak memenuhi ketentuan, standar, dan ketentuan teknis yang telah disepakati, instansi terkait mempertimbangkan pemberian sanksi administratif, penghentian sementara, atau penghentian kegiatan, atau bentuk penanganan lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Untuk proyek penanaman modal yang wajib memiliki analisis mengenai dampak lingkungan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, pada saat pendaftaran penanaman modal sebagaimana diatur dalam Pasal 36a Undang-Undang Penanaman Modal, penanam modal tidak diwajibkan untuk menyusun laporan analisis mengenai dampak lingkungan. Apabila proyek tersebut wajib memiliki Izin Lingkungan, penanam modal wajib melakukan hal-hal berikut:

- Melaksanakan tata cara pemberian Izin Lingkungan sebelum memulai kegiatan konstruksi pada instansi yang berwenang mengesahkan hasil penilaian laporan analisis mengenai dampak lingkungan, dalam hal proyek wajib menyusun laporan analisis mengenai dampak lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan;

- Tata cara pemberian Izin Lingkungan Hidup mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan hidup yang berlaku bagi proyek penanaman modal yang tidak wajib dilengkapi dengan analisis mengenai dampak lingkungan hidup.

Bagi proyek yang wajib didaftarkan lingkungannya, penanam modal wajib melaksanakan pendaftaran lingkungan hidup sesuai dengan ketentuan Pasal 49 Ayat 6 huruf b Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup.

Keputusan di atas berlaku mulai tanggal 10 Februari 2025.

* Kementerian Perencanaan dan Investasi menyatakan bahwa Pasal 36a Pasal 12 Undang-Undang Penanaman Modal (diubah dan ditambah dengan Undang-Undang No. 57/2024/QH15 yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan Metode Kemitraan Publik-Swasta, dan Undang-Undang Penawaran) memberikan kewenangan kepada Pemerintah untuk menetapkan rincian mengenai prosedur khusus penanaman modal.

Prosedur investasi khusus adalah peraturan baru dan terobosan yang diterapkan pada proyek investasi di bidang industri semikonduktor, teknologi tinggi, dan di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, zona teknologi tinggi, dan kawasan ekonomi, yang beralih dari "pra-inspeksi" menjadi "pasca-inspeksi". Dengan demikian, investor dapat melakukan prosedur pendaftaran investasi untuk mendapatkan Sertifikat Pendaftaran Investasi dalam waktu 15 hari dan tidak perlu melakukan sejumlah prosedur untuk mendapatkan izin di bidang konstruksi, pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, dan perlindungan lingkungan (diperkirakan dapat mempersingkat waktu pelaksanaan proyek sekitar 260 hari).

Terhitung mulai berlakunya Undang-Undang No. 57/2024/QH15 pada tanggal 15 Januari 2025, investor yang berencana melaksanakan proyek investasi yang memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Pasal 36a dapat mendaftarkan investasinya berdasarkan peraturan baru ini. Selain itu, sesuai dengan ketentuan Pasal 6 Ayat 2 huruf c Undang-Undang No. 57/2024/QH14, prosedur investasi khusus juga diterapkan pada proyek yang beroperasi di bidang yang tunduk pada prosedur investasi khusus yang ditentukan dalam Pasal 2 Ayat 8 Undang-Undang ini. Dengan demikian, mulai tanggal 15 Januari 2025, proyek teknologi tinggi yang beroperasi, jika memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Pasal 36a, juga dapat memilih untuk menerapkan prosedur investasi khusus guna mempersingkat waktu pelaksanaan proyek.

Oleh karena itu, peraturan terperinci untuk memandu penerapan Pasal 36a memastikan kelayakan dalam menerapkan peraturan baru tentang prosedur investasi khusus, yang memenuhi persyaratan praktis.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html