Dalam konteks sektor pendidikan yang mempromosikan inovasi dan peningkatan kualitas, kebijakan ini bahkan lebih bermakna karena berkontribusi dalam menjamin hak-hak, menciptakan motivasi bagi guru, dan terus berinvestasi dalam kualitas pendidikan dan pelatihan.
Realistis
Baru-baru ini, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menerbitkan Surat Edaran No. 21/2025/TT-BGDDT yang mengatur tata cara pembayaran upah lembur bagi guru di lembaga pendidikan negeri (Surat Edaran 21). Surat Edaran ini menggantikan Surat Edaran Bersama No. 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC tertanggal 8 Maret 2013 (Surat Edaran 07) yang mengatur pelaksanaan tata cara pembayaran upah lembur bagi guru.
Menurut banyak guru, dibandingkan dengan Surat Edaran 07, Surat Edaran 21 memiliki banyak poin baru yang lebih sesuai untuk praktik mengajar. Ibu Ha Thi Thu, Kepala Sekolah Menengah Pertama dan Menengah Atas Ba Thuoc ( Thanh Hoa ), mengatakan bahwa Surat Edaran 21 telah menghapus ketentuan dalam Pasal 3 Pasal 6 Surat Edaran 07. Dengan demikian, sebelumnya, guru hanya dibayar lembur jika unit atau departemen kekurangan guru yang disetujui, atau memiliki guru yang sedang cuti sakit, cuti melahirkan, sedang belajar, mengikuti pelatihan, atau melaksanakan tugas lain yang ditugaskan.
Ibu Thu berkomentar bahwa peraturan lama agak kaku, sementara pada kenyataannya jumlah guru yang disetujui oleh otoritas yang berwenang seringkali lebih rendah daripada kuota yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Meskipun jumlah guru secara keseluruhan memenuhi kuota, masih terdapat kelebihan dan kekurangan guru di setiap mata pelajaran, yang menyebabkan banyak guru harus mengajar jam tambahan. Penghapusan peraturan ini membantu sistem penggajian mencerminkan kenyataan, sehingga menciptakan keadilan yang lebih besar bagi guru.
Poin baru lainnya adalah peraturan tentang jumlah jam mengajar tambahan. Sesuai dengan Surat Edaran 21, jumlah total jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran untuk setiap guru tidak lebih dari 200. Peraturan ini menggantikan perhitungan berdasarkan jumlah jam lembur yang sebelumnya ditetapkan oleh undang-undang. Ibu Ha Thi Thu menilai bahwa peraturan baru ini lebih sesuai dengan karakteristik profesi guru, membantu menghindari situasi kerja berlebih, sekaligus memastikan guru memiliki waktu untuk beristirahat dan memulihkan tenaga kerja mereka sesuai dengan semangat Undang-Undang Ketenagakerjaan.
Langkah penyesuaian penting
Kenyataannya, karena sifat pekerjaannya, tidak jarang guru melebihi jam kerja yang ditentukan. Ibu Tran Thi Hien Hoa, seorang guru di Taman Kanak-kanak Nhan My (Nhan Ha, Ninh Binh), menyampaikan bahwa meskipun aturan yang berlaku menetapkan guru TK bekerja 6 jam sehari, ia bekerja 8 hingga 10 jam hampir setiap hari, terkadang bahkan dari pukul 6 pagi hingga 6 sore. Hal ini disebabkan oleh permintaan orang tua dan sifat pekerjaan yang memaksa guru untuk menjemput anak-anak lebih awal dan mengantar mereka pulang terlambat.
Menurut Ibu Hoa, sebelumnya banyak kasus guru yang melebihi kuota mengajar tetapi tidak mendapatkan gaji tambahan karena "terjebak" dengan ketentuan Pasal 6, Pasal 3 Surat Edaran 07. Oleh karena itu, penghapusan ketentuan ini dalam Surat Edaran 21 telah menghilangkan masalah tersebut, sekaligus menjamin keadilan dalam pemberian tugas dan remunerasi guru. Hal ini dianggap sebagai langkah penyesuaian yang penting, sejalan dengan tuntutan pelaksanaan program pendidikan umum saat ini.
Menurut Ibu Tang Thi Ngoc Mai - mantan Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Tra Vinh (sekarang provinsi Vinh Long), penerbitan Surat Edaran 21 oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan tidak hanya menyelesaikan beberapa kekurangan yang ada dalam Surat Edaran 07 sebelumnya, tetapi juga merupakan langkah maju yang penting dalam pemikiran kebijakan pendidikan.
Selama bertahun-tahun, isu pembayaran gaji guru untuk mengajar lembur seringkali terjerat regulasi kaku yang tidak mencerminkan realitas pekerjaan guru secara akurat. Oleh karena itu, Surat Edaran 21 yang menggantikan Surat Edaran 07 patut diperhatikan, karena berkontribusi dalam memastikan keadilan yang lebih besar di antara guru-guru di lembaga pendidikan yang sama, sekaligus menciptakan fleksibilitas dalam manajemen.
"Ketika hak-hak mereka terjamin, guru akan merasa aman dalam bekerja, memiliki motivasi lebih untuk berinovasi dalam metode, meningkatkan penelitian, dan berbagi pengalaman mengajar. Dari sana, kualitas pendidikan akan ditingkatkan secara berkelanjutan," ujar Ibu Tang Thi Ngoc Mai, seraya menambahkan bahwa kebijakan ini tidak hanya terbatas pada aspek finansial, tetapi juga mengakui dan menghormati upaya serta pengorbanan diam-diam para staf pengajar.
Dalam jangka panjang, penyempurnaan mekanisme dan kebijakan penanganan merupakan bagian penting dari strategi pengembangan sumber daya manusia nasional, yang membantu sektor pendidikan menarik, mempertahankan, dan memaksimalkan kapasitas para pekerja di bidang "pengembangan sumber daya manusia".
Senada dengan itu, Dr. Hoang Trung Hoc, Kepala Departemen Psikologi Pendidikan (Akademi Manajemen Pendidikan), mengatakan bahwa Surat Edaran 21 menunjukkan perhatian praktis Negara terhadap profesi guru. Kebijakan dalam Surat Edaran tersebut tidak hanya mengatasi kekurangan yang telah lama ada, tetapi juga menegaskan pendekatan humanis, dengan menempatkan guru sebagai pusat kebijakan.
“Ketika hak-hak dijamin secara adil dan transparan, guru akan memiliki motivasi lebih besar untuk berinovasi dalam metode pengajaran, meningkatkan kualitas pengajaran, menerapkan teknologi, dan mengembangkan kapasitas profesional,” tegas Dr. Hoang Trung Hoc.
Selain dampak langsungnya terhadap kehidupan guru, Dr. Hoang Trung Hoc percaya bahwa kebijakan baru ini juga memiliki dampak positif yang berkelanjutan di seluruh industri. Ketika hak-hak guru terjamin dan guru dapat bekerja di lingkungan yang adil, siswalah yang pertama kali merasakan manfaat dari peningkatan kualitas pengajaran.
Menjamin hak-hak guru
Membahas beberapa poin baru dari Surat Edaran 21, seorang perwakilan dari Departemen Guru dan Pengelola Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) mengatakan bahwa selain menyesuaikan ketentuan pembayaran upah lembur, Surat Edaran tersebut juga secara khusus menetapkan jumlah total jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran bagi guru. Dengan demikian, jumlah total jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran untuk setiap guru tidak melebihi 200 jam.
Peraturan ini menggantikan perhitungan sebelumnya dalam Surat Edaran 07, yang didasarkan pada jumlah jam lembur sesuai undang-undang ketenagakerjaan. Poin baru ini dinilai lebih sesuai dengan karakteristik profesi, membantu guru agar tidak terbebani beban kerja, memiliki waktu istirahat, dan memulihkan tenaga kerja.
Surat Edaran Nomor 21 juga menyesuaikan rumus perhitungan upah lembur yang berlaku bagi dosen dan pimpinan lembaga pendidikan yang bekerja pada universitas, sekolah tinggi ilmu pendidikan, lembaga pelatihan dan pembinaan di bawah kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah, organisasi politik, organisasi sosial politik, dan sekolah politik di bawah provinsi dan kota. Peraturan ini memastikan kesesuaian dengan sistem kerja dosen sesuai dengan Surat Edaran Nomor 20/2020/TT-BGDDT dan Surat Edaran Nomor 36/2020/TT-BGDDT.
Khususnya, Surat Edaran 21 telah menambahkan peraturan tentang tanggung jawab pembayaran dalam beberapa kasus tertentu. Dengan demikian, upah lembur untuk guru yang diperbantukan akan dibayarkan oleh lembaga penerima; guru yang mengajar di sekolah antarsekolah akan dibayarkan oleh lembaga tempat guru tersebut mengajar. Jika seorang guru mengajar di tiga lembaga pendidikan atau lebih pada saat yang sama, pembayaran akan dialokasikan sesuai dengan jumlah jam mengajar aktual di masing-masing lembaga.
Surat Edaran tersebut juga secara jelas mengatur waktu pembayaran upah lembur. Dengan demikian, pembayaran dilakukan setelah akhir tahun ajaran; kecuali dalam hal pensiun, pengunduran diri, mobilisasi, atau mutasi, pembayaran akan dilakukan segera setelah keputusan dari otoritas yang berwenang.
Selain itu, Surat Edaran 21 juga melengkapi aturan bagi guru yang telah bekerja kurang dari satu tahun ajaran, yang mengatur cara menghitung upah lembur sesuai dengan waktu mengajar sebenarnya, sehingga menjamin manfaat bagi tim.
Bagi perguruan tinggi, sekolah tinggi, dan lembaga pelatihan dan pengembangan di bawah kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah, serta sekolah tinggi politik provinsi dan kota, Surat Edaran 21 memberikan kewenangan kepada mereka untuk secara proaktif mengatur pembayaran lembur, berdasarkan kepatuhan ketat terhadap peraturan perundang-undangan dan kondisi nyata.
Surat Edaran No. 21 berlaku mulai 23 September 2025. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mewajibkan lembaga pendidikan untuk segera menyusun peraturannya sendiri, memastikan penerapannya sejak awal tahun ajaran 2025-2026. Khususnya, lembaga perlu menetapkan secara jelas jumlah maksimum jam mengajar tambahan berbayar, menyusun perkiraan anggaran dan mengirimkannya kepada otoritas yang berwenang untuk disetujui, sekaligus menjadi dasar penugasan tugas, menjamin hak-hak guru, dan sesuai dengan sumber pembayaran.
Beberapa poin baru dari Surat Edaran 21:
- Menghilangkan ketentuan pembayaran yang rumit. Dengan demikian, guru yang mengajar jam tambahan akan dibayar sesuai dengan kenyataan, sehingga menjamin keadilan.
- Setiap guru tidak mengajar lebih dari 200 jam pelajaran tambahan/tahun ajaran.
- Tentukan tanggung jawab pembayaran saat guru mengajar dalam penugasan sementara atau antar sekolah.
- Pembayaran bagi guru yang tidak bekerja selama satu tahun ajaran penuh, berdasarkan pada jam mengajar sebenarnya.
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html
Komentar (0)