Hak atas air bersih dalam hukum internasional dan Vietnam

Air merupakan kebutuhan dasar manusia, tetapi baru pada Juli 2010 hak untuk mengakses air bersih diakui oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) sebagai hak asasi manusia. Di Vietnam, hak untuk mengakses air bersih tidak hanya diakui dalam dokumen hukum, tetapi juga merupakan salah satu tujuan pembangunan berkelanjutan Vietnam pada tahun 2030.

Menurut statistik Perserikatan Bangsa-Bangsa, satu dari lima orang di Tanduk Afrika tidak memiliki akses air bersih akibat dampak parah kekeringan dan banjir yang sering terjadi. (Sumber: Bank Dunia)

Hak atas air bersih dalam hukum internasional

Hak atas akses air bersih telah diakui sebagai hak asasi manusia pada tahun 2010. Sebelumnya, hak atas akses air bersih (air minum, penyediaan air, air minum bersih) tidak diakui secara spesifik, langsung, jelas, dan menyeluruh, melainkan hanya diatur secara tidak langsung melalui hak asasi manusia lainnya, khususnya:

Dalam Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia tahun 1948 dan Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Ekonomi , Sosial, dan Budaya (ICESCR) tahun 1966, hak untuk mengakses air bersih hanya diakui sebagai "hak implisit" dalam ketentuan tentang hak untuk hidup, hak atas standar hidup yang layak, hak atas kesehatan...

Konferensi Air PBB (1997) sepakat bahwa “semua orang, tanpa memandang usia, status ekonomi atau sosial, memiliki hak untuk mengakses air minum dalam jumlah dan kualitas yang menjamin terpenuhinya kebutuhan dasar manusia”.

Pada tahun 2000, dalam Komentar Umumnya No. 14 tentang hak untuk menikmati standar kesehatan tertinggi yang dapat dicapai, Komite Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya menunjukkan bahwa, “hak atas kesehatan mencakup berbagai elemen sosial-ekonomi yang mendorong kondisi di mana orang dapat menikmati hidup sehat dan meluas ke faktor penentu kesehatan, seperti… akses ke air bersih dan layak minum, sanitasi yang memadai, kondisi kerja yang aman dan sehat, dan lingkungan yang sehat.”

Kemudian, pada tahun 2002, di KTT Lingkungan Hidup Johannesburg di Afrika Selatan, air menduduki peringkat tertinggi di antara prioritas pembangunan berkelanjutan nasional dan internasional (air - energi - kesehatan - pertanian dan keanekaragaman hayati).

Komentar Umum No. 15 tentang Hak atas Air, menegaskan: “Kehidupan yang layak tidak dapat dijalani tanpa hak atas air minum. Hal ini merupakan prasyarat bagi pemenuhan hak asasi manusia lainnya.” Ini dapat dianggap sebagai instrumen hukum internasional terlengkap tentang hak atas air, yang bertujuan untuk “memastikan akses setiap orang terhadap pasokan air yang memadai, aman, dapat diterima, dan terjangkau.”

Pada tanggal 28 Juli 2010, dalam sidang Majelis Umum PBB tentang hak atas air bersih dan sanitasi, PBB telah menyetujui hak atas air bersih dan sanitasi sebagai hak asasi manusia, terlepas dari hak-hak dasar lainnya. Oleh karena itu, Negara wajib menciptakan kondisi, aturan, proyek investasi, atau persyaratan investasi yang tepat untuk meningkatkan penyediaan air bersih bagi masyarakat.

Untuk menjamin hak akses terhadap air bersih, Komite Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya telah menetapkan standar minimum yang harus dipastikan oleh negara-negara:

Pertama, pastikan ketersediaannya. Pasokan air bagi masyarakat harus berkelanjutan dan mencukupi kebutuhan individu dan keluarga, termasuk air minum, air untuk kebersihan pribadi, mencuci pakaian, dan memasak; minimal sekitar 20 liter/orang/hari; harus sesuai dengan pedoman Organisasi Kesehatan Dunia (WHO).

Kedua, pastikan kualitas air. Air yang digunakan harus aman, bebas dari unsur mikro, komponen kimia, logam, mikroorganisme, bakteri patogen, atau zat yang memengaruhi kesehatan manusia; warna, bau, dan rasa berada dalam kisaran yang dapat diterima. Penentuan dan jaminan sumber air yang aman didasarkan pada standar dan peraturan teknis nasional dan lokal.

Ketiga, pastikan air yang mudah diakses. Setiap orang, tanpa diskriminasi, berhak atas akses terhadap air, kondisi, dan layanan air. Air yang memadai, aman, dan dapat diterima harus disediakan secara merata dengan harga terjangkau (sesuai kemampuan membayar, sesuai dengan kondisi ekonomi masyarakat)1 untuk semua; tanpa diskriminasi, terutama bagi kelompok rentan, etnis minoritas, dan daerah terpencil.

Pada KTT PBB tentang Pembangunan Berkelanjutan tahun 2015, PBB menetapkan peraturan tentang tujuan menjamin air bersih dan sanitasi dalam Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs). Di antara 17 tujuan utama, dengan 169 target spesifik dan 232 target yang harus dicapai, terdapat tujuan ke-6 tentang "memastikan air bersih dan meningkatkan kondisi sanitasi".

Staf Palang Merah Lao Cai memberikan pengarahan kepada rumah tangga di Kelurahan Coc San, Kota Lao Cai tentang cara menggunakan tangki air plastik. (Foto: Hanh Nguyen)

Hak untuk mengakses air bersih dalam hukum Vietnam

Vietnam adalah salah satu negara awal yang menyadari masalah air bersih dan akses terhadap air bersih.

Persoalan air bersih dan akses terhadap air bersih diakui oleh undang-undang sebagai bagian dari komponen lingkungan hidup melalui hak-hak terkait lingkungan hidup dan perlindungan lingkungan hidup dalam Undang-Undang Dasar.

Undang-Undang Dasar 1980 mengamanatkan: “Badan-badan negara, badan usaha milik negara, koperasi, kesatuan-kesatuan tentara rakyat, dan warga negara, semuanya berkewajiban menyelenggarakan kebijaksanaan untuk melindungi, meningkatkan, dan memulihkan sumber daya alam, serta melindungi dan meningkatkan lingkungan hidup.”

Konstitusi tahun 1992 menyatakan: perlindungan lingkungan hidup merupakan kewajiban hukum semua organisasi dan individu dalam masyarakat, yang secara tegas melarang semua tindakan yang menguras sumber daya dan merusak lingkungan hidup.

Pasal 43 UUD 2013: “Setiap orang berhak hidup dalam lingkungan hidup yang bersih dan wajib menjaga lingkungan hidup.” Untuk pertama kalinya, hak asasi manusia atas lingkungan hidup diakui dan hak atas akses terhadap air bersih dipahami sebagai bagian dari hak ini.

Pada tahun 2012, isu air bersih dan hak akses air bersih diatur secara langsung dalam Undang-Undang Sumber Daya Air. Undang-Undang ini merupakan instrumen hukum penting untuk memperketat pengelolaan sumber daya air oleh negara, mencegah fenomena ekstrem, dan berkontribusi dalam mendorong pembangunan sosial-ekonomi.

Undang-Undang ini mengatur pengelolaan, perlindungan, pemanfaatan, penggunaan sumber daya air, pencegahan, pengendalian, dan pemulihan dampak buruk yang disebabkan oleh air di wilayah Republik Sosialis Vietnam2; "Negara memprioritaskan investasi dalam pencarian, eksplorasi, dan pemanfaatan sumber daya air, dan memiliki kebijakan preferensial untuk proyek investasi dalam pemanfaatan air untuk mengatasi masalah air domestik dan produksi bagi masyarakat di daerah pegunungan, daerah etnis minoritas, daerah perbatasan, kepulauan, daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit, daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit, dan daerah dengan kelangkaan air tawar, sehingga menjamin prinsip keadilan dan kesetaraan hak antara individu dan organisasi dalam pemanfaatan dan penggunaan sumber daya air"3... untuk menjamin hak atas akses dan penggunaan air bagi semua orang. Untuk menetapkan ketentuan Undang-Undang ini, Pemerintah menerbitkan Keputusan No. 201/2013/ND-CP tertanggal 27 November 2013 dan sejumlah dokumen yang memberikan panduan spesifik dan terperinci tentang pelaksanaan kegiatan pemanfaatan sumber daya air.

Selain itu, air bersih dan akses terhadap air bersih juga diatur dalam sejumlah dokumen hukum lainnya seperti: Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2014; Undang-Undang Pengairan 2017; Tujuan 6, Resolusi No. 136/NQ-CP tanggal 25 September 2020 Pemerintah tentang pembangunan berkelanjutan - " memastikan pengelolaan sumber daya air dan sistem sanitasi yang memadai dan berkelanjutan untuk semua orang "... Keputusan No. 1978/QD-TTg tanggal 24 November 2021 Perdana Menteri menyetujui Strategi Nasional Penyediaan Air Bersih dan Sanitasi Pedesaan hingga 2030, visi hingga 2045 dengan tujuan keseluruhan untuk memastikan bahwa penduduk pedesaan memiliki hak untuk mengakses layanan penyediaan air bersih secara adil, mudah, aman dengan biaya yang wajar; memastikan kebersihan rumah tangga dan tempat umum, sanitasi lingkungan, pencegahan dan pengendalian penyakit; memastikan jaminan sosial bagi penduduk pedesaan, mempersempit kesenjangan antara daerah pedesaan dan perkotaan.

Dapat dilihat bahwa hak untuk mengakses air bersih diatur cukup lengkap dalam berbagai dokumen dalam sistem hukum Vietnam.

Insinyur Vietnam membawa air bersih kepada warga Abyei.

Memastikan akses masyarakat terhadap air bersih

Dalam proses keterbukaan dan integrasi, Vietnam memberikan perhatian khusus untuk menjamin hak asasi manusia; secara aktif dan proaktif menyempurnakan hukum, dan secara sinkron membangun program dan tujuan nasional untuk menciptakan pembangunan berkelanjutan, dengan menekankan tujuan untuk menjamin lingkungan hidup bagi semua orang.

Faktanya, banyak isu lingkungan dan pembangunan, lingkungan dan hak atas kesehatan semua orang telah berhasil dilaksanakan di Vietnam, terutama hak untuk mengakses sumber daya air.

Namun, menurut Laporan "Menerapkan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan di Vietnam" yang dikeluarkan oleh Dana Anak-Anak Perserikatan Bangsa-Bangsa pada bulan Desember 2022, untuk mencapai SDG 6.1 dan 6.2, Vietnam menghadapi tantangan besar, karena hanya 57,9% penduduknya yang menggunakan air minum yang dikelola dengan aman dan 43,9% penduduknya menggunakan fasilitas sanitasi yang dikelola dengan aman4.

Sebelumnya, pada tahun 2020, menurut statistik Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta Kementerian Kesehatan, setiap tahun sekitar 9.000 orang meninggal dunia akibat buruknya sumber air dan sanitasi; hampir 250.000 orang dirawat di rumah sakit akibat diare akut yang disebabkan oleh tercemarnya sumber air domestik; sekitar 200.000 orang menderita kanker setiap tahunnya, yang salah satu penyebab utamanya adalah pencemaran air.

Menurut studi WHO tentang malnutrisi pada anak-anak di Vietnam, sekitar 44% anak terinfeksi cacing dan 27% anak di bawah usia 5 tahun mengalami malnutrisi, yang utamanya disebabkan oleh kurangnya air bersih dan buruknya kebersihan. Selain itu, sekitar 21% penduduk menggunakan air yang terkontaminasi arsenik5.

Untuk meningkatkan efektivitas penegakan hukum guna memastikan akses masyarakat terhadap air bersih, Vietnam perlu berfokus pada solusi berikut:

Pertama, penyempurnaan sistem kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang sumber daya air, berdasarkan pendekatan hak asasi manusia. Di sisi lain, peninjauan dan evaluasi efektivitas dan efisiensi sistem kebijakan dan peraturan perundang-undangan tersebut dilakukan untuk mengubah, melengkapi, dan menyempurnakannya sesuai dengan kenyataan.

Kedua, memperkuat dan meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang sumber daya air; meningkatkan efektivitas pengelolaan dan penegakan hukum oleh aparatur terkait; memperkuat kegiatan pengendalian pencemaran lingkungan; mendorong pengawasan dan pengujian secara berkala terhadap pelaksanaan dan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan oleh organisasi, badan usaha, dan perseorangan dalam mengakses sumber daya air dan menjamin akses terhadap sumber daya air.

Ketiga , tingkatkan kesadaran publik dan promosikan sosialisasi perlindungan sumber daya air serta penegakan peraturan perundang-undangan tentang hak akses sumber daya air. Maksimalkan sumber daya dan koordinasi yang erat dari seluruh sistem politik dalam mewujudkan tujuan air bersih dan sanitasi berkelanjutan.

Keputusan Perdana Menteri No. 1978/QD-TTg tertanggal 24 November 2021 yang menyetujui Strategi Nasional Penyediaan Air Bersih dan Sanitasi Perdesaan hingga 2030, dengan visi hingga 2045, menetapkan target bahwa pada tahun 2030, 65% penduduk pedesaan akan memiliki akses terhadap air bersih yang memenuhi standar kualitas dengan jumlah minimum 60 liter/orang/hari. 100% rumah tangga, sekolah, dan pusat kesehatan di pedesaan akan memiliki toilet higienis yang memenuhi standar dan peraturan; 100% penduduk pedesaan akan mempraktikkan kebersihan pribadi secara teratur. Pada tahun 2045, upayakan 100% penduduk pedesaan memiliki akses terhadap air bersih dan sanitasi yang aman dan berkelanjutan.

---

1 Poin h Klausul 2 Pasal 14 Konvensi CEDAW; Poin c Klausul 2 Pasal 24 Konvensi CRC; Poin a Klausul 2 Pasal 28 Konvensi Internasional tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas

Pasal 1 Undang-Undang Sumber Daya Air Tahun 2012

3 Ayat 3 Pasal 4 Undang-Undang Sumber Daya Air Tahun 2012

4 Implementasi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan di Vietnam.pdf (unicef.org)

5: Departemen Pengelolaan Sumber Daya Air (2020) "Terus meningkatkan kewaspadaan terhadap keamanan air bersih", sumber: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Sumber: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html