Perketat mekanisme kontrol untuk mencegah situasi "satu kaki masuk, satu kaki keluar" para pejabat

Pada pagi hari tanggal 13 November, melanjutkan masa Sidang ke-10, Majelis Nasional membahas di aula Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (perubahan).

Hak pegawai negeri sipil untuk menandatangani kontrak guna menjalankan kegiatan profesional dan kegiatan bisnis (Pasal 13) menjadi pokok bahasan yang mendapat perhatian dan pembahasan hangat dari para wakil rakyat di gedung DPR.

Huruf b Ayat (1) Pasal 13 RUU ini menyebutkan bahwa PNS dapat melakukan penyertaan modal, ikut serta dalam pengurusan dan pengelolaan perusahaan, koperasi, rumah sakit, lembaga pendidikan , dan lembaga penelitian ilmiah non-publik, kecuali dalam hal undang-undang tentang antikorupsi atau undang-undang khusus menentukan lain.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Hai Phong ) mengomentari bahwa ini adalah peraturan terbuka bagi pegawai negeri sipil, yang menciptakan peluang bagi pegawai negeri sipil untuk mengeksploitasi dan meningkatkan kapasitas mereka, mendorong penggunaan kapasitas setiap individu untuk berkontribusi kepada masyarakat, memanfaatkan kecerdasan dan keahlian pegawai negeri sipil di sektor swasta.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Kota Hai Phong) berpidato. (Foto: DUY LINH)

Namun, delegasi tersebut mengatakan bahwa, seiring dengan perluasan hak ini, perlu diperketat peraturan tentang mekanisme pengendalian dan antikorupsi. Pasalnya, peraturan ini berpotensi mengandung beberapa risiko seperti konflik kepentingan antara jabatan di sektor publik dan swasta, terutama ketika pejabat tersebut merupakan orang yang memegang posisi manajemen di unit publik dan non-publik yang bergerak di bidang yang sama, yang dapat mengakibatkan penyalahgunaan jabatan di sektor publik untuk menguntungkan unit yang dikelolanya di sektor swasta.

Oleh karena itu, menurut delegasi, perlu ada pengaturan yang tidak memperbolehkan pejabat pengelola ikut serta dalam pengelolaan dan penyelenggaraan usaha serta kegiatan swasta yang sebidang dengan bidang usahanya; pengaturan mengenai mekanisme pengumuman, transparansi, pengawasan, dan pertanggungjawaban penyertaan modal serta keikutsertaan pengurusan pejabat di sektor swasta, khususnya bagi pejabat pengelola.

Senada dengan itu, delegasi Cao Thi Xuan (Delegasi Thanh Hoa) menyampaikan bahwa regulasi ini bertujuan untuk memanfaatkan kapasitas dan pengalaman profesional pegawai negeri sipil dalam menjalankan aktivitas profesionalnya, agar dapat memberikan kontribusi bagi masyarakat, khususnya pekerjaan yang membutuhkan keahlian tinggi di bidang kesehatan dan pendidikan, sekaligus meningkatkan pendapatan yang sah bagi pegawai negeri sipil.

Delegasi Cao Thi Xuan (Delegasi Thanh Hoa). (Foto: Majelis Nasional)

Dalam pernyataan sependapat dengan perubahan dalam RUU tersebut, delegasi menyampaikan bahwa jika dibandingkan dengan UU yang berlaku saat ini, RUU tersebut telah memperluas hak, lebih spesifik lagi hak-haknya, namun terkesan kurang tegas dalam menjamin asas pemenuhan tugas dan tanggung jawab pejabat negara sebelum melakukan pekerjaan luar.

“Dengan kata lain, jika tidak ada mekanisme pengawasan yang ketat, konsekuensinya bisa jadi tugas utama menjadi tugas sekunder, dan kualitas pelayanan publik yang mendasar dan esensial tidak terjamin…”, ungkap delegasi tersebut.

Atas dasar itu, delegasi perempuan Delegasi Thanh Hoa meminta kepada badan penyusun untuk mengkaji dan melengkapi peraturan perundang-undangan secara cermat guna menghindari risiko-risiko di atas dan bila perlu menugaskan Pemerintah untuk menyiapkan peraturan perundang-undangan yang lebih rinci sehingga tersedia waktu yang cukup untuk menghitung langkah-langkah yang akan dibangun guna menjamin kelayakan, efektivitas dan efisiensi dalam pengelolaan tim pegawai negeri sipil.

Delegasi Nguyen Tam Hung (Delegasi Kota Ho Chi Minh) menilai bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah mengidentifikasi dan menetapkan prinsip-prinsip manajemen dan struktur hak dan kewajiban pegawai negeri sipil dalam arah modern, mendekati administrasi publik baru.

Rancangan undang-undang tersebut menetapkan "desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan memastikan otonomi menyeluruh bagi unit-unit pelayanan publik yang terkait dengan tanggung jawab pimpinan". Namun, para delegasi menyarankan agar Panitia Perancang mempertimbangkan penambahan isi "pembentukan mekanisme pengendalian konflik kepentingan dan mekanisme perlindungan pegawai negeri sipil yang berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab atas kepentingan bersama".

Delegasi Nguyen Tam Hung (Delegasi Kota Ho Chi Minh). (Foto: DUY LINH)

“Ini merupakan persyaratan penting untuk menjamin keamanan hukum bagi tim penegak hukum, mendorong inovasi, namun tetap dalam kerangka pengendalian kekuasaan publik,” tegas delegasi tersebut.

Terkait hal-hal yang tidak boleh dilakukan oleh pegawai negeri sipil (Pasal 10), delegasi Nguyen Tam Hung mengemukakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut belum menjelaskan ruang lingkup larangan berpartisipasi dalam kegiatan usaha. Atas dasar tersebut, delegasi mengusulkan untuk memperjelas bahwa pegawai negeri sipil tidak diperbolehkan berinvestasi, menyetor modal, mengoperasikan, atau menjamin perusahaan atau organisasi yang memiliki bidang profesi yang sama dengan unitnya.

“Perluasan larangan tersebut bertujuan untuk mencegah situasi 'satu kaki masuk, satu kaki keluar', menghindari konflik kepentingan, terutama di bidang kesehatan, pendidikan, dan penelitian ilmiah - di mana batasan antara pelayanan publik dan kepentingan pribadi mudah tertukar,” kata delegasi tersebut.

Terkait disiplin pegawai negeri sipil (Pasal 34), delegasi Tam Hung menunjukkan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut hanya mengatur tindakan disiplin individual tetapi belum menetapkan tanggung jawab bersama pimpinan. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan penambahan ketentuan yang menyatakan bahwa "pimpinan unit layanan publik harus memikul tanggung jawab bersama jika terjadi pelanggaran sistematis atau jika ia menutupi atau menoleransi pelanggaran". Mekanisme ini, menurut delegasi, dengan jelas menunjukkan prinsip pengendalian kekuasaan dan peningkatan integritas dalam manajemen layanan publik.

Source: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html