Mengubah UU Konstruksi secara sinkron, memangkas prosedur administratif

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memberikan pidato arahan. (Foto: Van Diep/VNA)

Pada pagi hari tanggal 12 September, di Markas Besar Pemerintah , Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin rapat dengan sejumlah kementerian, cabang, daerah, para ahli... untuk mendengarkan laporan dan memberikan pendapat tentang amandemen Undang-Undang Konstruksi (rancangan Undang-Undang).

Fokus pada revisi dan penyesuaian 4 kelompok isu utama

Dalam laporannya pada rapat tersebut, Wakil Menteri Konstruksi Bui Xuan Dung mengatakan bahwa penyusunan Undang-Undang ini bertujuan untuk terus mengkonkretkan pedoman dan kebijakan Partai dan Negara dalam rangka membangun lingkungan hukum yang kondusif, terbuka, transparan, aman dengan biaya kepatuhan yang rendah; meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis; menyederhanakan prosedur administratif dalam kegiatan investasi dan konstruksi; mengatasi keterbatasan dan kekurangan dalam praktik; dan memastikan konsistensi dan kesatuan sistem hukum.

Rancangan Undang-Undang tersebut diperkirakan akan mengubah dan menyesuaikan 141/168 pasal, menyusunnya kembali menjadi 8 bab, 96 pasal, dengan fokus pada 4 kelompok isu utama: inovasi metode, peningkatan efisiensi manajemen dalam investasi konstruksi; pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, investasi, dan kondisi bisnis; desentralisasi manajemen dari tingkat pusat ke tingkat daerah, penetapan tanggung jawab yang jelas kepada entitas yang berpartisipasi dalam kegiatan konstruksi, menjamin transparansi, efisiensi, dan akuntabilitas; hanya mengatur isu dan prinsip kerangka kerja yang berada di bawah kewenangan Majelis Nasional, sedangkan regulasi terperinci diserahkan kepada Pemerintah untuk diputuskan.

Mengenai beberapa hal yang perlu dikonsultasikan, Wakil Menteri Bui Xuan Dung mengatakan bahwa terkait regulasi manajemen norma, Kementerian Konstruksi mengusulkan rencana yang memungkinkan organisasi menerapkan norma yang dikeluarkan oleh lembaga negara untuk proyek investasi publik; memungkinkan organisasi membangun, menyesuaikan, menerapkan, atau menggunakan harga konstruksi jika tidak ada atau tidak sesuai. Bersamaan dengan itu, Kementerian juga menambahkan regulasi yang memungkinkan lembaga pengelola untuk menyesuaikan modal secara internal antar proyek komponen, sementara total investasi keseluruhan proyek tetap tidak berubah, dan kemudian melaporkannya kepada otoritas yang berwenang untuk mengurangi prosedur.

Dalam pertemuan tersebut, para delegasi sepakat bahwa perubahan Undang-Undang tersebut harus komprehensif dan konsisten dengan Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal Publik, dan undang-undang terkait, untuk menghindari tumpang tindih dan celah dalam pengelolaan.

Perwakilan Kementerian Kehakiman mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut perlu fokus pada hambatan; memisahkan manajemen proyek publik dan swasta; dan pada saat yang sama mengubah peraturan tentang kontrak konstruksi dan konten teknis untuk memastikan kelayakan.

Terkait masalah ini, perwakilan Komite Rakyat Hanoi dan Komite Rakyat Hai Phong mengatakan bahwa perlu diperjelas prosedur pembayaran dan penyelesaian, terutama setelah penggabungan batas administratif; mengusulkan reformasi proses perizinan dan penilaian konstruksi...

Para pemimpin Asosiasi Kontraktor Konstruksi Vietnam juga mengusulkan untuk memperjelas kewenangan investor dalam menyesuaikan kontrak; mengizinkan referensi ke norma asing dan harga satuan; mewajibkan jaminan pembayaran minimum 30% dari nilai kontrak untuk melindungi kontraktor dan menambahkan tanggung jawab pembayaran kepada subkontraktor...

Memfasilitasi implementasi lokal

Menutup pertemuan, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menyatakan bahwa amandemen Undang-Undang Konstruksi merupakan tugas mendesak, yang bertujuan untuk melembagakan kebijakan desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, penataan unit administratif, dan reorganisasi pemerintahan daerah dua tingkat.

“Undang-undang tersebut harus konsisten dan selaras dengan undang-undang terkait seperti Pertanahan, Perencanaan, dan Investasi, sehingga menciptakan kondisi yang kondusif bagi implementasi di tingkat lokal,” tegas Wakil Perdana Menteri.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin pertemuan tersebut. (Foto: Van Diep/VNA)

Menurut Wakil Perdana Menteri, pasal dan klausul dalam rancangan Undang-Undang perlu diklasifikasikan ke dalam empat kelompok. Kelompok revisi teknis bertujuan untuk memastikan konsistensi dengan model pemerintahan daerah dua tingkat. Kelompok perubahan kebijakan perlu berfokus pada analisis mendalam, terutama pada isu-isu desentralisasi, kewenangan, dan teknik manajemen. Kelompok penyederhanaan prosedur administratif bertujuan untuk memangkas 50% tahapan dan menerapkan mekanisme "satu pintu, satu berkas". Terakhir, terdapat kelompok penerapan teknologi informasi dan data digital dalam manajemen konstruksi.

Memberikan pendapat tentang sejumlah isu spesifik, Wakil Perdana Menteri menyarankan agar klasifikasi proyek yang ditetapkan dalam rancangan Undang-Undang harus didasarkan pada sifat proyek, tingkat kompleksitas teknologi, dan dampaknya terhadap keselamatan, lingkungan, dan masyarakat.

Menekankan bahwa "cara mengklasifikasikan proyek harus lebih realistis," Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa penentuan subjek manajemen harus berfokus pada tiga kelompok: Investor dan manajer investasi; konsultan desain, pengawas, dan penilai; kontraktor utama dan subkontraktor. Bahkan rumah tangga dan organisasi kecil yang terlibat dalam konstruksi pun merupakan subjek yang harus disesuaikan agar terkait dengan tanggung jawab kontraktual, pembayaran, jaminan, dan perlindungan hak semua pihak.

Terkait prosedur perizinan konstruksi, Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa ini merupakan perangkat manajemen terakhir yang memastikan proyek memenuhi persyaratan perencanaan, desain, pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, dan perlindungan lingkungan. Oleh karena itu, peraturan ini perlu didesentralisasi, dipersingkat waktunya, dan menghindari tumpang tindih, dengan tetap memenuhi standar nasional dan internasional terkait kapasitas staf, unit konsultasi, pengawas, dan kontraktor.

Menunjuk kurangnya standar, norma, dan harga satuan di sektor konstruksi, Wakil Perdana Menteri mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut mengacu dan menerapkan standar dan teknologi internasional dari negara produsen untuk bidang-bidang yang belum dikeluarkan di dalam negeri atau untuk proyek-proyek baru seperti kereta api berkecepatan tinggi, jalan raya, bandara, dll.

Selain itu, Undang-Undang harus mengizinkan penggunaan konsultan asing ketika kapasitas dalam negeri tidak memadai, untuk memastikan objektivitas dan keilmuan. Organisasi dewan manajemen proyek juga harus fleksibel untuk menghindari penumpukan.

Untuk memastikan kepentingan bisnis dan mendorong inovasi, Wakil Perdana Menteri mencatat bahwa peraturan saat ini tentang pembayaran dan penyelesaian masih belum memadai, terutama untuk usaha kecil dan menengah serta subkontraktor; oleh karena itu, perlu dikaji penghapusan peraturan tentang pembayaran hanya setelah kesimpulan inspeksi dan audit, dan menggantinya dengan mekanisme kontrak yang mengikat.

"Pada saat yang sama, Undang-Undang ini perlu menciptakan ruang bagi investor untuk menerapkan teknologi baru, menuju bangunan yang ramah lingkungan, cerdas, dan bertransformasi digital. Penyesuaian total investasi dan perubahan teknologi harus lebih banyak diinisiasi oleh investor, menghindari ketergantungan atau kepasifan," ujar Wakil Perdana Menteri.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp