Panitia khawatir, Kementerian masih mau meloloskannya dalam 1 kali sidang.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja melaporkan penerimaan dan penjelasan Laporan Tinjauan Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup tentang rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan).

Menurut Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Hidup Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen) perlu dipertimbangkan, dipelajari, dan dievaluasi secara cermat, objektif, dan komprehensif. Komite mengusulkan untuk mengesahkan undang-undang tersebut dalam dua masa sidang (diajukan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan masukan pada masa sidang ke-8 yang sedang berlangsung dan disahkan pada masa sidang berikutnya).

Apabila ruang lingkup amandemen hanya berfokus pada "isu yang mendesak, matang, dan jelas", maka tidak perlu melakukan amandemen undang-undang secara menyeluruh. Selain itu, rancangan undang-undang tersebut telah dipersiapkan dengan baik oleh Pemerintah, dijelaskan dengan baik, telah menyerap sepenuhnya pendapat para anggota DPR , lembaga yang berwenang melakukan peninjauan, dan lembaga-lembaga DPR, serta proses pembahasan di DPR mencapai konsensus yang tinggi. Komite akan melaporkannya kepada Komite Tetap DPR untuk dipertimbangkan dan berkoordinasi dengan Pemerintah untuk disampaikan kepada DPR guna mendapatkan persetujuan pada Sidang ke-8 sesuai dengan tata tertib sidang.

tenaga angin (31).jpg
Modal besar dibutuhkan untuk pengembangan sumber daya listrik di periode mendatang. Foto: Hoang Ha

Dalam laporan penjelasannya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menegaskan bahwa rancangan undang-undang tersebut difokuskan pada revisi isi yang matang dan jelas serta difokuskan pada pelengkapan peraturan yang masih kurang untuk menyelesaikan permasalahan yang mendesak.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, isi yang diusulkan dalam Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) telah dikaji secara mendalam dampaknya, termasuk isi mengenai energi terbarukan dan energi baru yang telah teruji praktiknya selama bertahun-tahun.

Khusus untuk konten baru seperti pengembangan tenaga angin lepas pantai dan tenaga nuklir, pengembangan asas-asas dalam undang-undang dan penugasan pengembangan peraturan rinci sudah tepat untuk tahap saat ini, agar ada dasar bagi pelaksanaannya secara bertahap dan agar ada penilaian dan pembelajaran untuk melengkapi ketentuan Undang-Undang pada tahap selanjutnya.

Berdasarkan rencana induk 8 dan perhitungan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan (NSMO), Vietnam Electricity Group (EVN) memperkirakan bahwa pada tahun 2030, kapasitas puncak sistem akan meningkat sebesar 40.000 MW, mencapai 90.000 MW dibandingkan dengan akhir tahun 2024 (sekitar 50.000 MW). Dari jumlah tersebut, wilayah Utara membutuhkan 20.000 MW, wilayah Selatan 18.000 MW, dan wilayah Tengah 2.000 MW.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menilai kapasitas ini sangat besar, dan masa konstruksi proyek ketenagalistrikan cukup panjang, biasanya 3-5 tahun. Oleh karena itu, undang-undang baru perlu segera diterbitkan untuk mengatasi masalah kelembagaan.

Hal ini berkontribusi dalam menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perencanaan dan investasi untuk segera menghadirkan sumber daya listrik ke dalam sistem tenaga listrik; menciptakan kondisi untuk sosialisasi dan mobilisasi sumber daya sosial untuk memastikan keamanan energi, diperkirakan sekitar 70-80 miliar USD diperlukan untuk sumber daya listrik; melengkapi lembaga dan memiliki mekanisme untuk memobilisasi sumber energi terbarukan, energi baru, dan energi nuklir.

"Dengan alasan mendesak di atas, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menyetujui satu masa sidang," jelas Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Klarifikasi tentang konsumsi output listrik

Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menemukan bahwa ketentuan dalam Poin c, Klausul 8, Pasal 5 mengenai komitmen pembeli terhadap keluaran listrik minimum yang dikontrak jangka panjang pada dasarnya merupakan jaminan keluaran listrik minimum.

Komite prihatin bahwa ketentuan tersebut tidak konsisten dengan prinsip-prinsip operasi pasar yang kompetitif yang ditetapkan dalam Klausul 1, Pasal 60 dari rancangan Undang-Undang tentang “Memastikan publisitas, transparansi, kesetaraan, persaingan yang adil, dan non-diskriminasi di antara peserta di pasar listrik” dan sudut pandang panduan Resolusi No. 55-NQ/TW “dengan tegas menghilangkan semua manifestasi subsidi, monopoli, persaingan yang tidak setara, dan kurangnya transparansi di sektor energi”.

Selain itu, ketika berpartisipasi dalam pasar ketenagalistrikan, pembangkit listrik berhak untuk bersaing secara kompetitif dengan pembangkit listrik lain untuk memobilisasi dan menghasilkan output yang tinggi. Hal ini memastikan optimalisasi sumber energi berbiaya rendah seperti tenaga air dalam pengoperasian sistem ketenagalistrikan nasional.

Sebaliknya, jika produksi listrik dikontrakkan berdasarkan kontrak jangka panjang dengan investor proyek pembangkit listrik tenaga gas sebagaimana diatur dalam rancangan undang-undang, maka pembeli listrik, seperti EVN, akan menanggung biaya yang sangat besar, yang akan memengaruhi neraca keuangan grup, dan bertentangan dengan tren pasar listrik yang kompetitif.

Oleh karena itu, komite ini merekomendasikan untuk mempelajari dan mempertimbangkan dengan saksama konten di atas.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menjelaskan bahwa: Konsep "output listrik terkontrak" dalam pasar tenaga listrik bukanlah output (fisik) melainkan hanya output listrik yang dikomitmenkan secara finansial dalam kontrak berjangka listrik, sesuai dengan peraturan pasar tenaga listrik saat ini, masih disebut Qc.

Dalam kebijakan dan konteks pengurangan bertahap pembangkit listrik tenaga batu bara, LNG merupakan sumber daya dasar yang penting untuk mengatur sistem. Sumber daya ini menjamin ketahanan energi nasional dan merupakan dasar penting bagi pengembangan energi terbarukan.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, untuk pembangkit listrik yang menggunakan gas alam cair, pengaturan komitmen produksi listrik kontrak minimum jangka panjang merupakan kebijakan untuk menjamin investasi jangka panjang, mengelola risiko bagi investor, serta membantu investor meminjam modal, memobilisasi modal untuk konstruksi, dan mampu memulihkan biaya untuk membayar kembali pinjaman yang ditanamkan dalam proyek ketenagalistrikan.

Secara khusus, sumber daya gas alam cair memiliki biaya investasi dan harga yang lebih tinggi daripada sumber daya lainnya, dan tidak dapat bersaing dengan sumber daya lainnya saat berpartisipasi di pasar listrik.

"Tanpa komitmen terhadap output daya kontrak minimum jangka panjang, pembangkit listrik tidak dapat menghasilkan listrik dan tidak dapat memulihkan modal. Oleh karena itu, untuk memastikan ketahanan energi, investor mewajibkan pembeli listrik untuk berkomitmen pada output daya kontrak minimum jangka panjang guna menghitung dan menentukan aliran pendapatan yang stabil serta memastikan pembayaran utang proyek," analisis Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, tenaga nuklir merupakan sumber listrik yang besar, mampu beroperasi secara diam-diam dan menyediakan listrik yang stabil. Tenaga nuklir juga merupakan sumber listrik yang ramah lingkungan dan berkelanjutan. Oleh karena itu, penelitian dan pengembangan tenaga nuklir di masa mendatang perlu dilakukan untuk menjamin ketahanan energi dan pembangunan berkelanjutan. Agar memiliki dasar pelaksanaan pembangunan dan pengembangan tenaga nuklir setelah adanya kebijakan dari otoritas yang berwenang, kebijakan pengembangan tenaga nuklir dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan (sebagaimana telah diubah) perlu dilengkapi.