Memanfaatkan insentif FTA untuk meningkatkan ekspor

Từ năm 2023 đến 2024, doanh thu xuất khẩu hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA tăng trung bình 12,7% hàng năm.

Dari tahun 2023 hingga 2024, pendapatan ekspor yang menikmati insentif tarif berdasarkan FTA akan meningkat rata-rata 12,7% setiap tahunnya.

Meskipun Vietnam telah menandatangani 18 FTA, yang membuka pasar global, tingkat pemanfaatan insentif tarif hanya 30-40%. Apa saja hambatan yang menghambat bisnis, dan apa solusi untuk mengubah tantangan menjadi peluang?

Belum dimanfaatkan secara efektif

Dalam konteks integrasi ekonomi internasional yang semakin mendalam, Vietnam telah menegaskan posisinya melalui penandatanganan dan implementasi 18 Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA), yang 17 di antaranya telah berlaku, membuka akses ke lebih dari 60 negara dan wilayah, yang menyumbang hampir 90% PDB global. FTA penting seperti CPTPP, EVFTA, UKVFTA, dan RCEP tidak hanya mendorong ekspor tetapi juga menarik investasi, sehingga memperkuat posisi produk Vietnam di kancah internasional.

Perusahaan belum memanfaatkan insentif tarif ini secara maksimal, dengan tingkat pemanfaatan hanya rata-rata 30-40%.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan , pada tahun 2024, total omzet perdagangan akan mencapai 786,29 miliar dolar AS, dengan ekspor meningkat 14,3% dibandingkan periode yang sama tahun 2023, menghasilkan surplus perdagangan sebesar 24,8 miliar dolar AS. Sektor FDI berkontribusi hingga 71,8% dari total omzet ekspor, terutama pada industri teknologi tinggi seperti komputer, produk elektronik, dan telepon seluler. Dari tahun 2023 hingga 2024, pendapatan ekspor yang menikmati insentif tarif dalam FTA akan meningkat rata-rata 12,7% per tahun, menunjukkan potensi besar yang dibawa oleh perjanjian-perjanjian ini.

Namun, pada kenyataannya, pelaku usaha belum sepenuhnya memanfaatkan insentif tarif ini. Ibu Bui Hoang Yen, Perwakilan Badan Promosi Perdagangan Selatan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), menunjukkan bahwa tingkat pemanfaatannya hanya rata-rata 30-40%. Analisis data penerbitan Surat Keterangan Asal (SKA) pada tahun 2024 menunjukkan perbedaan yang jelas: tinggi di pasar tradisional seperti India (65,12% dengan formulir AI), Tiongkok (41,84% dengan formulir E), dan ASEAN (40,11% dengan formulir D), tetapi rendah di FTA generasi baru seperti RCEP (1,83%) dan CPTPP (8,84%).

Alasan utamanya terletak pada hambatan internal dan eksternal. Khususnya, perusahaan-perusahaan Vietnam sangat bergantung pada pasar-pasar besar seperti AS dan Tiongkok. Rendahnya tingkat lokalisasi membuat produksi membutuhkan banyak bahan baku impor, sehingga sulit memenuhi aturan asal barang yang ketat. Ibu Ho Thi Quyen, Wakil Direktur Pusat Promosi Investasi dan Perdagangan Kota Ho Chi Minh (ITPC), menekankan tantangan yang muncul akibat semakin tingginya persyaratan standar kualitas, tanggung jawab sosial, dan pembangunan berkelanjutan, ditambah dengan persaingan yang ketat dari perusahaan-perusahaan asing di pasar domestik.

Lebih lanjut, risiko gangguan rantai pasok dan tekanan untuk mematuhi standar internasional terkait lingkungan, ketenagakerjaan, dan kekayaan intelektual semakin membebani. Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, ekspor dalam 6 bulan pertama tahun 2024 mencatat 57 kasus peringatan residu zat terlarang, meningkat 80% dibandingkan periode yang sama tahun 2023, dengan fokus pada lima komoditas seperti buah naga, durian, okra, cabai, dan rempah-rempah herbal—produk-produk yang seringkali melanggar Batas Residu Maksimum (BMR).

Ibu Dinh Thi Huong Giang, Direktur Konsultan Grant Thornton Vietnam Auditing and Consulting Company, menambahkan bahwa perusahaan masih kurang transparan dalam pelaporan, belum mendigitalkan sistem akuntansi, belum memiliki KPI berstandar internasional, dan lemah dalam manajemen risiko keuangan, sehingga menyulitkan evaluasi pemasok ketika berpartisipasi dalam rantai pasokan global. Kekurangan ini tidak hanya mengurangi keunggulan kompetitif tetapi juga menyebabkan perusahaan kehilangan peluang dari FTA, yang mengakibatkan situasi "pintu terbuka tetapi belum dimasuki".

Butuh solusi sinkron

Untuk mengatasi situasi di atas, diperlukan strategi yang sinkron antara Negara dan perusahaan, yang mengubah tantangan menjadi motivasi pembangunan. Pemerintah telah mengeluarkan Resolusi 93/NQ-CP dan Direktif 38/CT-TTg untuk meningkatkan pemanfaatan FTA, sementara Badan Promosi Perdagangan secara aktif menyelenggarakan pelatihan, propaganda, dan koneksi perdagangan. Ibu Bui Hoang Yen menyarankan agar perusahaan secara proaktif berinvestasi dalam peningkatan kualitas lingkungan dan kondisi kerja agar sesuai dengan standar internasional, sembari mengembangkan industri pendukung dan hubungan intra-blok untuk memenuhi aturan asal barang. Kerja sama yang erat antara usaha kecil dan menengah (UKM) dan sektor PMA akan menciptakan kekuatan sinergis dalam rantai pasok global, sementara kebijakan dukungan keuangan dan kredit dari Negara merupakan pendorong penting bagi usaha kecil.

Perusahaan harus menyesuaikan kemasan, menggunakan C/O, beralih ke bahan daur ulang... untuk memanfaatkan insentif dari FTA.

Terkait aturan asal barang yang kompleks, khususnya dalam RCEP, Ibu Nguyen Thi Trong Nghia, Wakil Kepala Departemen Manajemen Impor-Ekspor di Kota Ho Chi Minh (Departemen Impor-Ekspor, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), menjelaskan secara rinci mekanisme "Perbedaan Tarif", di mana tarif pajak preferensial bergantung pada negara asal barang.

Misalnya, Jepang langsung mengenakan tarif 0% untuk tekstil dari ASEAN, Australia, dan Selandia Baru, tetapi secara bertahap menguranginya selama 16 tahun untuk barang-barang dari Tiongkok dan Korea Selatan. Perusahaan perlu menghitung nilai intra-blok secara akurat, dengan ambang batas 20% untuk menentukan asal barang, atau menerapkan aturan fallback jika nilainya di bawah level tersebut. Ibu Nghia menekankan bahwa hal ini membantu mengoptimalkan insentif, yang mengharuskan perusahaan Vietnam untuk meningkatkan kapasitas perhitungan biaya mereka.

Dari perspektif praktis, Bapak Vu Hoang Nam, Direktur Jenderal Sienna Vietnam Co., Ltd., berbagi manfaat dari EVFTA melalui produk pena uji tegangan permukaan untuk film kemasan plastik (HS 96082000), mengurangi pajak dari 25% (WTO) menjadi 0% mulai tahun 2023, berkat persiapan dokumen lengkap seperti faktur dengan nomor REX dan kode B25 pada deklarasi.

Ibu Tran Thi Ngoc Lan, Wakil Kepala Departemen Perencanaan Pasar Chien Thang Garment Joint Stock Company, menegaskan keberhasilan mencapai 90% pendapatan ekspor ke Uni Eropa berkat pasokan domestik, dan mengekspor ke Korea dan Belanda dengan pembebasan pajak berkat standar GMP dan inspeksi SGS. Beliau menyarankan para pelaku bisnis untuk menyesuaikan kemasan, menggunakan C/O, beralih ke bahan daur ulang, menerapkan blockchain untuk ketertelusuran, berpartisipasi dalam pameran internasional, dan memperbarui peraturan pasar.

Fakta bahwa perusahaan-perusahaan Vietnam belum sepenuhnya memanfaatkan insentif FTA bersumber dari hambatan internal, tetapi dengan solusi yang sinkron, mulai dari pengembangan kapasitas hingga dukungan negara, Vietnam dapat sepenuhnya mengubah dirinya, mengubah integrasi menjadi kekuatan pendorong bagi pertumbuhan berkelanjutan.

Tingkat pemanfaatan FTA hanya rata-rata

Situasi saat ini : Perusahaan Vietnam hanya memanfaatkan 30-40% insentif tarif dari 18 FTA, jauh lebih rendah dari potensinya. Angka ini tinggi di pasar tradisional seperti India (65,12%), tetapi hanya 1,83% (RCEP) dan 8,84% (CPTPP) dalam FTA generasi baru (Sumber: Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, 2024).
Hambatan utama : Ketergantungan pada bahan baku impor, tingkat lokalisasi yang rendah, tekanan untuk mematuhi standar internasional dan kurangnya transparansi dalam tata kelola.
Solusi utama : Berinvestasi dalam peningkatan kualitas, menghubungkan dalam blok, menerapkan teknologi keterlacakan dan memanfaatkan dukungan keuangan dari negara untuk memenuhi aturan asal.
Sumber: Kementerian Perindustrian dan Perdagangan