Penguatan mekanisme pemantauan terkait proses kepailitan

Keterangan foto — Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man, delegasi Majelis Nasional dari Kota Can Tho , berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Khususnya, RUU ini telah menetapkan prosedur pemulihan yang independen; mempersingkat prosedur kepailitan; menerapkan teknologi digital dan meningkatkan peran pihak terkait seperti administrator dan perusahaan pengelola aset; mekanisme dukungan negara; memperluas cakupan penerapan, termasuk kepailitan perorangan dan perusahaan asing. Namun, Ketua Majelis Nasional juga meminta badan penyusun dan Komite Ekonomi dan Keuangan untuk terus meninjau potensi masalah yang mungkin timbul.

Terkait risiko penyalahgunaan prosedur rehabilitasi, Ketua Majelis Nasional mencatat bahwa prioritas rehabilitasi independen dapat dimanfaatkan untuk memperpanjang jangka waktu, menghindari kebangkrutan yang sesungguhnya, yang mengakibatkan hilangnya aset, atau memengaruhi kepentingan kreditur. Hal ini perlu mendapat perhatian.

Terkait dampak terhadap anggaran negara, Ketua DPR menyampaikan bahwa pengaturan pengeluaran awal dari anggaran dapat menyebabkan pemborosan dan tidak terkontrolnya sumber dana secara ketat. Oleh karena itu, perlu dilakukan penilaian dampak keuangan dan penetapan sumber dana spesifik sesuai dengan Undang-Undang Anggaran Negara yang disahkan DPR pada masa Sidang ke-9.

Terkait kewenangan menangani sengketa, menurut Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat, penugasan Pengadilan untuk menyelesaikan segala sengketa terkait memang positif, tetapi dapat menimbulkan tumpang tindih dengan peraturan perundang-undangan lain seperti Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Undang-Undang Arbitrase..., oleh karena itu perlu terus dikaji agar tidak terjadi konflik.

Ketua DPR juga mencatat kurangnya peraturan yang rinci tentang penjualan aset. RUU yang baru hanya menetapkan prinsip-prinsip dan menyerahkan arahan kepada Pemerintah. Ketua DPR mengatakan bahwa hal ini dapat menyebabkan keterlambatan dalam penanganan aset.

Terkait penerapan pada perusahaan asing, Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa perluasan cakupan memang baik, tetapi diperlukan instruksi khusus untuk menghindari prosedur yang rumit, terutama masalah yang terkait dengan hukum internasional.

Berdasarkan analisis di atas, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyarankan agar RUU tersebut memperkuat mekanisme pemantauan untuk mencegah penyalahgunaan. RUU tersebut perlu menambahkan aturan mengenai jangka waktu maksimum untuk prosedur pemulihan (misalnya, tidak melebihi 6 bulan atau 12 bulan), serta mekanisme pemantauan independen dari lembaga negara atau dewan kreditor. Pengalaman negara lain dalam hal ini dapat dipelajari.

Selain itu, fokuslah pada penyempurnaan regulasi keuangan dan anggaran. Kriteria pembayaran di muka dari anggaran perlu didefinisikan secara jelas untuk menghindari pemborosan. Kebijakan ini hanya boleh diterapkan pada bisnis yang tidak lagi memiliki aset tetapi berpotensi pulih, dikombinasikan dengan mekanisme pembayaran kembali setelah penjualan aset. Pada saat yang sama, perlu untuk mengintegrasikan kebijakan pendukung lainnya seperti pengurangan dan penangguhan pajak, dengan memastikan konsistensi dengan peraturan perpajakan yang berlaku. Hal ini merupakan isu yang sangat penting.

Ketua Majelis Nasional juga mengusulkan peningkatan pelatihan dan profesionalisasi administrator. Secara spesifik, Undang-Undang tersebut harus mewajibkan sertifikasi internasional atau pelatihan berkala bagi administrator. Bersamaan dengan itu, perlu dibangun sistem pendaftaran daring untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas tim ini, yang akan membantu mengurangi waktu pemrosesan dan meningkatkan kepercayaan investor asing.

Menurut Ketua Majelis Nasional, integrasi teknologi yang lebih mendalam diperlukan. Selain digitalisasi, penggunaan AI atau Blockchain untuk memverifikasi aset dan transaksi perlu diatur, yang akan membantu transparansi distribusi aset. Sistem daring dapat diterapkan pada konferensi kreditor "virtual" untuk mengurangi biaya perjalanan. Hal ini merupakan isu baru, dan Ketua Majelis Nasional menyarankan agar lembaga penyusun dan lembaga verifikasi perlu mengkaji lebih lanjut.

Ketua Majelis Nasional juga mencatat isu harmonisasi dengan hukum internasional. Oleh karena itu, perlu melengkapi peraturan tentang kepailitan lintas batas dengan merujuk pada konvensi internasional; sekaligus menghindari tumpang tindih dengan Undang-Undang Perusahaan tahun 2020 dan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tahun 2015.

Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa undang-undang ini bersifat khusus dan sangat rumit; oleh karena itu, beliau mengusulkan penguatan peran Pemerintah dalam mengawasi pelaksanaannya. Oleh karena itu, Pemerintah perlu membentuk komite untuk mengawasi pelaksanaan undang-undang ini dalam 2-3 tahun pertama, serta mengumpulkan masukan dari pelaku usaha dan pengadilan untuk melakukan penyesuaian yang tepat waktu.

Pada kelompok diskusi, para delegasi sepakat tentang perlunya mengubah Undang-Undang Kepailitan untuk mengatasi kekurangan saat ini dan meningkatkan kelayakan, transparansi, dan efisiensi dalam proses implementasi.

Selain itu, banyak pendapat yang menyatakan perlunya mengevaluasi secara cermat penggunaan anggaran dan menerapkan langkah-langkah untuk mendukung usaha dalam kebangkrutan; perlu menambahkan prosedur rehabilitasi dalam prosedur kebangkrutan dalam rancangan undang-undang, tetapi perlu mengevaluasi efisiensi ekonomi dan efisiensi pengelolaan negara dari tindakan ini.

Delegasi Nguyen Van Quang (Da Nang) menunjukkan bahwa kesulitan dan masalah terbesar saat ini adalah waktu penyelesaian. Pasalnya, rata-rata, sebuah kasus berlangsung sekitar 18 hingga 24 bulan, dan beberapa kasus bahkan dapat berlangsung hingga 36 bulan, yang berarti sekitar 3 tahun, atau bahkan hingga 4 tahun, untuk menyelesaikan kasus kebangkrutan.

"Mengenai prosedur dan proses yang berlaku saat ini, jika kita tidak menyelesaikan dan menerapkan prosedur khusus, efektivitas penyelesaian kasus kebangkrutan tidak akan tercapai," ujar delegasi tersebut.

Delegasi Nguyen Van Quang mengatakan bahwa meskipun prosedur dalam Undang-Undang Kepailitan yang diubah ini telah dipersingkat, kesulitan dan masalah yang timbul selama proses penyelesaian merupakan isu yang perlu dipertimbangkan.

Beberapa delegasi menyampaikan pendapatnya tentang regulasi yang masih bermasalah dan belum memadai dalam praktiknya; menghilangkan hambatan dalam penyelesaian perkara kepailitan; menciptakan koridor hukum yang kondusif bagi badan usaha dan koperasi untuk memulihkan kegiatan usaha; menyatakan pailit dan segera melikuidasi badan usaha dan koperasi yang tidak mampu lagi pulih, membebaskan sumber daya, mendukung produksi dan usaha, mendorong perekonomian, membangun lingkungan usaha yang sehat; berkontribusi dalam memperbaiki lingkungan investasi dan usaha, serta meningkatkan daya saing nasional.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm