Tetapkan secara jelas kewenangan masing-masing entitas pemantau

Wakil Ketua Majelis Nasional , Letnan Jenderal Senior Tran Quang Phuong, memimpin rapat. Foto: Pham Thang

Menambahkan 3 prinsip untuk memastikan kegiatan pemantauan yang terfokus dan utama

Laporan Penjelasan, Penerimaan, dan Revisi Rancangan Undang-Undang tentang Pengawasan DPR dan Dewan Perwakilan Rakyat (Amandemen) yang disampaikan oleh Ketua Panitia Aspirasi dan Pengawasan Rakyat, Duong Thanh Binh, menyatakan bahwa terkait ruang lingkup amandemen dan nama Undang-Undang, banyak pihak menyarankan untuk mengkaji dan memperluas ruang lingkup rancangan Undang-Undang tersebut guna mengubah dan melengkapi Undang-Undang Pengawasan yang berlaku secara komprehensif. Sekaligus, mengatasi secara tuntas kesulitan dan kekurangan yang ditimbulkan oleh ketentuan perundang-undangan, menyempurnakan landasan hukum, dan meningkatkan efektivitas pengawasan DPR dan Dewan Perwakilan Rakyat.

Menanggapi pendapat para deputi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional memerintahkan peninjauan, revisi, dan penyempurnaan menyeluruh terhadap rancangan Undang-Undang tersebut untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan-ketentuan baru Konstitusi dan undang-undang tentang organisasi dan aparatur negara yang disahkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-9. Dengan menerapkan secara ketat Kesimpulan No. 119-KL/TW dan Resolusi No. 66-NQ/TW dari Politbiro , rancangan Undang-Undang tersebut hanya menetapkan isi utama, berprinsip, dan stabil di bawah kewenangan Majelis Nasional; menghilangkan ketentuan khusus tentang perintah dan prosedur untuk melakukan kegiatan pengawasan... dan menugaskan Komite Tetap Majelis Nasional untuk menetapkan secara rinci.

Ketua Komite Aspirasi dan Pengawasan Rakyat, Duong Thanh Binh, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diamandemen). Foto: Pham Thang

Hingga saat ini, rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 5 bab dan 45 pasal, berkurang 46 pasal dari Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini (55 pasal telah dihapus, 36 pasal telah diwariskan dan diubah, serta 9 pasal baru telah ditambahkan). Berdasarkan isi rancangan Undang-Undang dan jumlah pasal yang telah dihapus, diubah, dan ditambahkan, Komite Tetap Majelis Nasional telah menyesuaikan ruang lingkup amandemen Undang-Undang tersebut untuk mengubah Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini secara menyeluruh dan mengganti namanya menjadi Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (amandemen).

Terkait prinsip-prinsip kegiatan pengawasan (Pasal 3), beberapa pendapat mengusulkan penambahan prinsip "Menjamin Kepemimpinan Partai Komunis Vietnam yang absolut, menyeluruh, dan langsung". Beberapa pendapat mengusulkan peninjauan Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini untuk melengkapi dan mengatur lebih lengkap prinsip-prinsip dalam kegiatan pengawasan, memastikan bahwa kegiatan pengawasan memiliki fokus, poin-poin utama, dan terkait dengan fungsi penting Majelis Nasional dan Dewan Rakyat lainnya.

Atas dasar pewarisan asas-asas pengawasan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini, dan sekaligus menyerap pendapat para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat telah memerintahkan peninjauan, studi yang cermat dan penambahan 3 asas baru dalam Pasal 3 rancangan Undang-Undang tersebut, yaitu untuk menjamin kepemimpinan Partai Komunis Vietnam yang menyeluruh dan langsung; pengawasan yang menyeluruh namun dengan fokus, pokok-pokok utama, mengikuti realitas secara saksama; menjamin keterkaitan antara kegiatan pengawasan dan penyelesaian kebijakan dan undang-undang, serta memutuskan isu-isu penting negara dan daerah.

Melengkapi kegiatan baru Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan, dan Komite Pengawasan Majelis Nasional

Terkait dengan kegiatan pelengkap Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan, dan Komite Majelis Nasional yang mengawasi pengorganisasian pengumpulan pendapat selama proses penyusunan undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi (Pasal 17 dan 20), beberapa pendapat mengusulkan kegiatan pelengkap Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan, dan Komite Majelis Nasional yang mengawasi kepatuhan badan, organisasi, dan individu yang kompeten terhadap pengorganisasian pengumpulan pendapat selama proses perumusan kebijakan dan penyusunan undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quang Khanh

Dengan menggabungkan pendapat para anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat, berdasarkan telaah yang seksama, dan menjamin kesesuaian dengan ketentuan Pasal 33 Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan, rancangan Undang-Undang ini menambahkan kegiatan baru yaitu Komite Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, dan Komite-Komite Majelis Permusyawaratan Rakyat dalam pengawasan ketaatan badan, organisasi, dan perseorangan yang berwenang dalam menyelenggarakan pengumpulan pendapat dalam proses pembentukan undang-undang, keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat, peraturan daerah, dan keputusan Komite Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat (pada butir h, ayat 1, Pasal 17 dan butir g, ayat 1, Pasal 20).

Mengenai kewenangan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (Pasal 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 dan 37), sebagian pendapat mengusulkan untuk mengkaji dan mengamandemen guna mendefinisikan secara jelas kewenangan pengawasan tertinggi Majelis Nasional, pengawasan Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan, dan Komite-komite Majelis Nasional, secara teratur dan terpusat, atas lembaga-lembaga negara pusat; mengawasi lembaga-lembaga negara daerah hanya dalam kasus-kasus yang benar-benar mendesak guna menghindari duplikasi dengan kegiatan pengawasan Dewan Rakyat.

Menurut Panitia Tetap DPR, Pasal 4 Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini hanya memuat ketentuan umum tentang kewenangan subjek pengawasan tanpa menjelaskan secara jelas subjek yang diawasi dan ruang lingkup pengawasannya, sehingga menimbulkan banyak kekurangan dan duplikasi dalam pelaksanaannya, sehingga mengurangi efektivitas pengawasan.

Pemandangan pertemuan. Foto: Quang Khanh

Untuk mengatasi keterbatasan tersebut, dan sekaligus melaksanakan kebijaksanaan dalam rangka memperkuat desentralisasi, pendelegasian kewenangan, dan penyerapan pendapat anggota DPR, maka Rancangan Undang-Undang ini telah direvisi dengan arah: menghapus ketentuan-ketentuan umum, dan sekaligus menetapkan secara jelas kewenangan masing-masing lembaga pengawas sebagaimana tercantum dalam Pasal 13, Pasal 16, Pasal 19, Pasal 22, Pasal 25, Pasal 27, Pasal 30, Pasal 33, Pasal 36, dan Pasal 37 Rancangan Undang-Undang ini.

Yang di dalamnya ditetapkan bahwa: Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan, dan Komite-Komite Majelis Nasional secara teratur mengawasi kegiatan dan dokumen hukum badan, organisasi, dan individu yang berwenang di tingkat pusat.

Dewan Rakyat, Komite Tetap Dewan Rakyat, dan Komite-Komite Dewan Rakyat di tingkat provinsi secara berkala mengawasi kegiatan dan dokumen hukum instansi, organisasi, dan individu yang berwenang di tingkat provinsi; Dewan Rakyat, Komite Tetap Dewan Rakyat, dan Komite-Komite Dewan Rakyat di tingkat kecamatan mengawasi kegiatan dan dokumen hukum instansi, organisasi, dan individu yang berwenang di tingkat kecamatan.

Dalam hal diperlukan karena tuntutan praktis, Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, dan badan-badan Majelis Nasional mengawasi kegiatan entitas lain di tingkat pusat dan daerah; Dewan Rakyat dan badan-badan Dewan Rakyat di tingkat provinsi mengawasi entitas lain di tingkat daerah (ketentuan ini tetap mewarisi Klausul 2, Pasal 4 Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini dan tidak menghapus kewenangan pengawasan Majelis Nasional terhadap badan-badan, organisasi-organisasi, dan individu-individu di daerah).

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html