Meningkatkan 'ketahanan' terhadap bencana alam.

Nghe An memasuki fase penanggulangan bencana paling kompleks dalam beberapa tahun terakhir, yang membutuhkan peningkatan kapasitas manajemen negara, pemulihan pascabencana, dan pemulihan mata pencaharian.

Sesi ke-35 periode ke-18 Dewan Rakyat Provinsi Nghe An , yang diadakan pada pagi hari tanggal 12 Desember, mendedikasikan seluruh sesi kerjanya untuk membahas dan menjawab pertanyaan tentang efektivitas manajemen negara dalam menanggapi dan mengurangi dampak bencana alam serta memulihkan mata pencaharian yang berkelanjutan. Sesi tersebut menarik perhatian khusus karena mengangkat serangkaian isu kunci seperti kerugian besar akibat bencana alam pada tahun 2025; persiapan dan respons terhadap tantangan iklim ekstrem; hambatan dalam pemukiman kembali dan memastikan keselamatan penduduk; dan arahan untuk meningkatkan kemampuan peramalan dan peringatan untuk secara proaktif mengatasi masalah sejak dini dan dari jauh.

Tahun 2025 dinilai sebagai salah satu tahun terparah dalam hal bencana alam di provinsi Nghe An dalam beberapa tahun terakhir. Provinsi Nghe An mengalami serangkaian dampak hebat dari 2 front dingin yang kuat, 2 periode cuaca dingin ekstrem, 12 periode cuaca panas ekstrem, 18 tornado dan sambaran petir, 9 periode hujan lebat yang meluas, dan 4 topan yang secara langsung mempengaruhi daerah tersebut.

Curah hujan 40-70% lebih tinggi dari rata-rata, menyebabkan banjir bandang, tanah longsor, dan genangan air yang meluas. Kerugian mencapai 8.980 miliar VND; 43 orang terluka atau tewas; lebih dari 106.000 rumah terdampak; 1.154 sekolah, 250 fasilitas medis , dan banyak jalur transportasi mengalami kerusakan parah. Lebih dari 41.000 orang dievakuasi.

Pada tahun 2025, provinsi Nghe An mengalami kerusakan signifikan akibat bencana alam. Foto: Pham Tuan.

Dengan latar belakang ini, pertanyaan-pertanyaan di parlemen berfokus pada dua poin utama: bagaimana mengurangi dampak buruknya dan tingkat respons proaktif dari lembaga pemerintah di semua tingkatan.

Menghilangkan hambatan dalam pemukiman kembali dan pemulihan mata pencaharian.

Menanggapi pertanyaan tentang memastikan perumahan yang aman bagi masyarakat di daerah yang terdampak, Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Provinsi Nghe An, Hoang Quoc Viet, mengatakan: segera setelah Topan No. 3, para pemimpin Provinsi Nghe An langsung menuju lokasi kejadian untuk mengarahkan pelaksanaan rencana mendesak guna menstabilkan kehidupan masyarakat. Departemen mengerahkan lebih dari 30 petugas ke 21 desa yang terdampak, mensurvei 21 lokasi relokasi di 15 desa, dengan kapasitas menampung lebih dari 1.000 rumah tangga.

Namun, kenyataan di daerah pegunungan menunjukkan hambatan yang signifikan, karena sebagian besar lahan adalah lahan hutan, dan proses yang diwajibkan secara hukum untuk mengubah lahan hutan menjadi penggunaan lain membutuhkan waktu sekitar 70 hari. Dalam konteks yang mendesak ini, Departemen menerapkan prosedur investigasi, dokumentasi, dan penilaian dampak lingkungan secara "paralel dan berurutan", bukan pendekatan berurutan seperti biasanya, untuk meminimalkan waktu yang dibutuhkan.

Selain area relokasi terpusat, rencana relokasi campuran berdasarkan Resolusi 09 Dewan Rakyat Provinsi Nghe An dianggap sebagai solusi cepat dan efektif. Warga yang menemukan lahan di desa atau dusun mereka akan menerima 250 juta VND per rumah tangga untuk membangun rumah. Namun, hingga saat ini, dari total 688 rumah tangga yang memenuhi syarat untuk relokasi campuran, hanya 101 yang telah menemukan rumah baru.

Bapak Hoang Quoc Viet, Direktur Dinas Pertanian dan Lingkungan Provinsi Nghe An, menjawab pertanyaan dari para delegasi. Foto: Pham Tuan.

Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Provinsi Nghe An mengemukakan dua alasan utama: Pertama, mekanisme dukungan pasca-investasi mempersulit akses masyarakat: "Masyarakat baru saja mengalami badai dan banjir, kehilangan semua aset mereka, dan tidak memiliki sumber daya untuk membangun rumah sebelum menerima bantuan."

Kedua, lahan yang sesuai sangat langka; banyak keluarga ingin pindah tetapi tidak dapat menemukan lokasi yang cukup aman; atau lahan tersedia tetapi pemilik lahan tidak mau mengalihkannya.

Berdasarkan situasi ini, Wakil Ketua Tetap Dewan Rakyat Provinsi Nghe An, Nguyen Nam Dinh, menyarankan untuk mengubah kebijakan agar memberikan dukungan sebagian di muka sehingga masyarakat memiliki sarana untuk membangun rumah. Pandangan ini didukung oleh departemen terkait dan akan segera diajukan kepada Dewan Rakyat Provinsi untuk dipertimbangkan.

Terkait perbaikan infrastruktur, Direktur Dinas Konstruksi Provinsi Nghe An, Pham Hong Quang, menyatakan bahwa tiga badai berturut-turut pada kuartal ketiga menyebabkan kerusakan melebihi 1.500 miliar VND pada jalan-jalan yang berada di bawah pengelolaan Dinas tersebut. Prioritas utama pada tahap awal adalah membersihkan jalan untuk operasi penyelamatan. Hingga saat ini, sebagian besar jalan utama sudah dibuka; "tahap pertama perbaikan" akan selesai sebelum 30 Desember. Namun, sistem jalan desa dan jalan akses antar desa masih dalam kondisi buruk, sehingga membutuhkan dukungan berkelanjutan berupa peralatan dan pendanaan agar pemerintah daerah dapat secara proaktif mengatasi masalah tersebut.

Isu mendesak lainnya adalah sistem tanggul pantai dan tanggul sungai. Provinsi Nghe An memiliki sistem tanggul yang panjang dan memiliki banyak titik rawan, tetapi sumber daya investasi terbatas. Provinsi tersebut telah mengusulkan agar pemerintah pusat memberikan dukungan dan memasukkan bagian-bagian yang rawan dalam rencana investasi publik 2026-2030; pada saat yang sama, mereka memprioritaskan alokasi dana lokal untuk bidang-bidang yang mendesak.

Meningkatkan kualitas prakiraan dan efektivitas pendekatan "4 di lokasi".

Salah satu pelajaran terbesar yang dipetik dari bencana alam baru-baru ini adalah kesenjangan kapasitas respons di antara otoritas tingkat komune. Model pemerintahan lokal dua tingkat, yang berlaku mulai 1 Juli 2025, memberdayakan komune untuk menjadi "bertanggung jawab langsung," tetapi juga menciptakan tekanan yang signifikan karena banyak komune menghadapi Topan No. 3 sebelum mereka dapat mengkonsolidasikan struktur administrasi mereka.

Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Provinsi Nghe An mencatat bahwa beberapa kecamatan di wilayah tengah dengan pejabat berpengalaman memberikan respons yang baik; namun, banyak kecamatan masih kesulitan, mulai dari mengembangkan rencana hingga mengorganisir upaya penyelamatan. Oleh karena itu, diperlukan strategi komprehensif untuk meningkatkan kapasitas "komando di lapangan," yang berfokus pada sekretaris dan ketua kecamatan, terutama pejabat yang diperbantukan dari tingkat distrik sebelumnya. Inilah kekuatan yang dapat menciptakan pergeseran dalam manajemen risiko bencana di tingkat akar rumput.

Banyak delegasi yang berpartisipasi dalam sesi tanya jawab dengan Direktur Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup Provinsi Nghe An. Foto: Pham Tuan.

Selain itu, peralatan penyelamatan, perlengkapan, dan alat-alat perlu ditambah hingga tingkat minimum agar masyarakat setempat dapat menangani situasi tersebut sendiri sebelum pasukan provinsi tiba.

Mengenai sistem prakiraan dan peringatan, banyak delegasi mempertanyakan mengapa Provinsi Nghe An, meskipun sering terjadi bencana alam, masih memiliki kemampuan prakiraan yang terbatas. Direktur Departemen menyatakan bahwa sektor tersebut menginginkan sistem peringatan yang tersinkronisasi dengan data yang saling terhubung dan kecerdasan buatan terintegrasi untuk memberikan prakiraan yang akurat dan peringatan dini kepada setiap wilayah. Namun, anggaran provinsi tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan ini secara langsung.

Oleh karena itu, peta jalan yang diusulkan dibagi menjadi dua fase: Fase 1 (2-3 tahun ke depan): memprioritaskan pemasangan sistem peringatan dan stasiun pemantauan hujan dan angin di daerah berisiko tinggi, daerah pesisir yang sering dilanda badai dahsyat; daerah pegunungan yang rawan longsor; dan daerah perbatasan yang berdekatan dengan Laos - daerah yang secara langsung terdampak oleh peristiwa cuaca ekstrem.

Fase 2 (jangka panjang): Membangun jaringan prakiraan dan peringatan di seluruh provinsi, yang terhubung secara mulus dari tingkat provinsi hingga tingkat kecamatan, mampu menganalisis data besar menggunakan AI untuk memberikan prakiraan yang akurat dan peringatan dini yang tepat waktu.

Sesi tanya jawab pada pagi hari tanggal 12 Desember mengungkapkan sentimen umum: bencana alam semakin parah dan tidak dapat diprediksi, tetapi dengan secara proaktif mengubah pendekatannya, Nghe An dapat meningkatkan ketahanan di tingkat akar rumput. Relokasi bukan hanya tentang membangun rumah baru, tetapi tentang memastikan keselamatan, mata pencaharian, dan masa depan yang berkelanjutan bagi masyarakat; respons bukan hanya tentang mengurangi konsekuensi, tetapi tentang mempersiapkan diri sebelumnya dengan peramalan modern dan kemampuan "empat di tempat" yang lebih kuat.

Usulan kebijakan dan komitmen dari berbagai sektor dalam pertemuan tersebut membuka jalan yang jelas ke depan: pendekatan yang lebih profesional dan proaktif yang menempatkan manusia sebagai pusat dari semua solusi pencegahan dan mitigasi bencana.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html