Membangun landasan kerja sama publik-swasta dalam bidang sains dan teknologi

Peraturan yang mengatur mekanisme dan kebijakan kerja sama publik-swasta di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital, yang sedang dikembangkan oleh Kementerian Keuangan, akan menciptakan koridor hukum yang terpisah, spesifik, dan terobosan untuk bidang strategis ini.

Membangun koridor hukum yang terpisah dan spesifik

Dalam rangka melaksanakan Resolusi 57-NQ/TW Politbiro tentang terobosan di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional, Kementerian Keuangan sedang menyusun Rancangan Peraturan Pemerintah yang mengatur mekanisme dan kebijakan kerja sama publik-swasta di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital, guna memobilisasi sumber daya secara efektif untuk pengembangan bidang-bidang strategis tersebut.

Menurut Menteri Keuangan Nguyen Van Thang, model kemitraan publik-swasta (KPS) di bidang sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital bukan hanya kebutuhan, tetapi juga merupakan motor penggerak yang tak terelakkan bagi pembangunan nasional di periode baru.

Dalam praktiknya, implementasi KPS di bidang sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital masih menghadapi banyak kesulitan karena belum adanya koridor hukum tersendiri yang sesuai dengan karakter spesifik bidang ini.

Ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi merupakan kekuatan pendorong penting bagi pembangunan nasional.

Kebijakan hanya benar-benar bermakna apabila orang menanggapi dan memperoleh hasil nyata.

Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang ini mengusulkan sejumlah mekanisme khusus yang memperhitungkan risiko yang diterapkan pada proyek KPS di bidang sains dan teknologi untuk mendukung, memberi insentif, dan menjamin investasi, seperti penerapan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek KPS hingga 70% dari total investasi untuk mendukung konstruksi dan membayar kompensasi, pembebasan lahan, dukungan, pemukiman kembali, serta dukungan konstruksi pekerjaan sementara. Pada saat yang sama, memungkinkan penerapan pembagian 100% dari selisih antara pendapatan aktual dan pendapatan dalam rencana keuangan apabila pendapatan aktual lebih rendah daripada pendapatan dalam rencana keuangan. Ketentuan penerapannya diatur dalam Pasal 82 Ayat 2 Undang-Undang KPS.

Draf tersebut juga mengusulkan untuk memperbolehkan penerapan mekanisme untuk mengakhiri kontrak sebelum batas waktu apabila pendapatan aktual lebih rendah dari 50% pendapatan dalam rencana keuangan sebagaimana dipersyaratkan oleh investor.

Khususnya, proyek KPS dengan kegiatan penelitian ilmiah dan pengembangan teknologi tunduk pada mekanisme penerimaan risiko sebagaimana diatur dalam Pasal 4, Resolusi No. 193/2025/QH15. Artinya, proyek-proyek tersebut dibebaskan dari tanggung jawab perdata apabila menimbulkan kerugian bagi Negara, dan tidak wajib mengembalikan anggaran Negara apabila hasil penelitian tidak sesuai harapan, dengan ketentuan bahwa prosedur yang ditentukan telah dilaksanakan sepenuhnya.

Rancangan undang-undang di atas juga menetapkan mekanisme untuk mendorong unit layanan publik, organisasi ilmiah dan teknologi, serta badan usaha milik negara untuk menggunakan aset publik (termasuk data) bagi usaha patungan dan asosiasi dalam rangka penelitian dan pengembangan teknologi strategis serta pelatihan sumber daya manusia. Pada saat yang sama, rancangan undang-undang ini menetapkan penggunaan aset hasil tugas ilmiah dan teknologi bagi usaha patungan dan asosiasi, serta kebijakan dukungan dan insentif negara untuk bentuk kerja sama ini.

Banyak harapan terobosan

Memberikan masukan untuk melengkapi Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) pada konferensi konsultasi yang diselenggarakan oleh Kementerian Keuangan akhir pekan lalu, Bapak Nguyen Nam Hai, Direktur Departemen Perencanaan Keuangan ( Kementerian Sains dan Teknologi ), mengusulkan agar Dana Modal Ventura dapat ditambahkan ke dalam Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi. Dana ini memungkinkan kontribusi modal dari negara dan sektor swasta, tetapi negara tidak memegang saham pengendali untuk memastikan model operasional yang independen. Dana Modal Ventura ini akan dikelola dan dioperasikan oleh organisasi swasta profesional.

Menanggapi hal tersebut, Bapak Nguyen Tu Quang, Direktur BKAV Technology Group, mengatakan bahwa dana ventura sebaiknya beroperasi dengan model nirlaba. Model ini dapat dipelajari dari pengalaman Tiongkok, dengan dana investasi untuk sains dan teknologi yang didukung oleh pemerintah. Menurut perwakilan Vingroup Group, dana ventura ini dapat memilih proyek investasi berdasarkan kriteria tertentu dan perlu mendapatkan koordinasi serta partisipasi investasi dari dana swasta.

Mengingat CMC Technology Group telah mendirikan Pusat Inovasi, Ketua Dewan Direksi CMC, Nguyen Trung Chinh, menyarankan agar Komite Perancang dapat menetapkan satu bab dalam Peraturan Menteri tentang model ini. "Ke depannya, pemerintah daerah, kementerian, dan cabang akan membangun dan mendirikan banyak pusat inovasi. Ini adalah model yang berfokus pada investasi publik - pengelolaan oleh swasta, sehingga diperlukan peraturan khusus," saran Bapak Chinh.

Dalam Rancangan Peraturan Pemerintah ini, selain model KPS tradisional, juga ditetapkan landasan hukum untuk bentuk kerja sama tiga pihak antara Negara - lembaga penelitian - perusahaan. Bapak Chinh mengangkat isu yang perlu diperjelas, dengan model ini, apakah para ilmuwan dapat menyumbang modal atau tidak, serta berapa rasio dan tanggung jawabnya.

Dengan tujuan memberlakukan Keputusan tersebut mulai 1 Juli 2025, Menteri Nguyen Van Thang meminta unit-unit untuk fokus menyelesaikan dokumen dan menyerahkannya kepada Pemerintah untuk diundangkan pada bulan Juni 2025.

Selain itu, Menteri menyarankan untuk terus meminta pendapat secara luas dari kementerian, lembaga, daerah, organisasi ilmiah, dan komunitas bisnis untuk memastikan bahwa kebijakan, ketika dikeluarkan, merupakan wujud nyata, yang menciptakan kepercayaan dan partisipasi proaktif dari sektor swasta. "Kebijakan hanya benar-benar bermakna ketika masyarakat merespons dan menghasilkan hasil yang nyata. Jika tidak, akan menjadi pemborosan sumber daya, harapan, dan kepercayaan yang besar," ujar Menteri Nguyen Van Thang.

menurut surat kabar Investasi

Sumber: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm