Kota Ho Chi Minh sedang fokus menyusun Rancangan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus untuk diajukan ke Majelis Nasional . (Dalam foto: pemandangan pusat kota Ho Chi Minh - Foto: QUANG DINH)
Kota Ho Chi Minh sedang fokus menyusun Rancangan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus untuk diajukan ke Majelis Nasional. Politbiro baru-baru ini mengadakan pertemuan untuk meninjau pelaksanaan tiga tahun Resolusi 31 Politbiro tentang arah dan tugas pembangunan Kota Ho Chi Minh hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045. Hal ini termasuk menekankan bahwa Kota Ho Chi Minh harus proaktif meneliti, memberi saran, dan mengusulkan kepada Politbiro penerbitan resolusi baru tentang pembangunan dan pengembangan Kota Ho Chi Minh di era baru.
Realitanya adalah bahwa sebuah kota metropolitan dengan lebih dari 14 juta penduduk telah mencapai batas model tata kelola lamanya, sehingga memaksanya untuk mencari kerangka kelembagaan baru yang lebih sesuai. Akan sulit untuk menciptakan terobosan bagi Kota Ho Chi Minh jika wilayah perkotaan khusus ini terus menggunakan kerangka hukum yang seragam seperti provinsi-provinsi lain.
Ketika suatu unit administratif memiliki skala ekonomi dan populasi yang setara dengan sebuah provinsi, memaksanya untuk beroperasi di bawah aparatur administratif sebuah komune atau kelurahan pasti akan menyebabkan hambatan.
Model tata kelola perkotaan untuk fase baru perlu diubah, dengan banyak terobosan. Telah ada usulan untuk membentuk mekanisme "pemerintahan perkotaan khusus" untuk menggantikan beberapa unit setingkat komune, yang menarik perhatian publik yang signifikan, termasuk penerapan model kota di dalam kota.
Jika dilihat dari perspektif dunia, model kota di dalam kota atau zona administratif berskala kecil pernah menjadi kunci untuk membuka jalan bagi munculnya kota-kota besar (megacity).
Hal ini berlaku untuk distrik Pudong di Shanghai, distrik khusus di Seoul, atau beberapa "wilayah khusus" di Tokyo, yang memiliki mekanisme tata kelola yang fleksibel sehingga memungkinkan mereka untuk memanfaatkan keunggulan unik mereka tanpa dibatasi oleh struktur administrasi yang seragam.
Banyak kecamatan dan wilayah di Kota Ho Chi Minh memiliki populasi yang sangat besar, skala ekonomi yang besar, dan wilayah geografis yang luas, namun otoritas mereka tetap berada di tingkat akar rumput. Sebuah kota dengan ratusan ribu penduduk yang masih harus mengurus urusannya menggunakan aparatur dan otoritas tingkat kecamatan pasti akan menyebabkan kelebihan beban.
Jika dilihat dari gambaran yang lebih luas, kota Vung Tau dan Thu Dau Mot juga membutuhkan "perubahan total". Kota Ho Chi Minh perlu melangkah lebih jauh, mengubah komune dan kelurahan utamanya menjadi "kota satelit" untuk terhubung langsung ke seluruh rantai pasokan regional.
Ada tiga alasan untuk mendukung model kota di dalam kota di Kota Ho Chi Minh. Pertama adalah tekanan skala pemerintahan.
Kedua, Kota Ho Chi Minh bersemangat untuk menciptakan "pusat pertumbuhan" baru guna menghasilkan momentum terobosan, dengan otonomi tingkat tinggi untuk secara fleksibel menarik aliran modal besar, dan mengaktifkan ekonomi digital serta teknologi tinggi.
Ketiga, model kota di dalam kota tetap memastikan kepatuhan terhadap model pemerintahan dua tingkat saat ini, sementara desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang jelas, bersama dengan model yang sesuai dan sah, merupakan fondasi untuk mengoperasikan pemerintahan perkotaan yang cerdas, efisien, dan terarah.
Kota Ho Chi Minh menghadapi tantangan untuk menemukan pendorong pertumbuhan baru di tengah menyusutnya peluang pembangunan tradisional.
Yang dibutuhkan Kota Ho Chi Minh bukan hanya lebih banyak wilayah perkotaan, tetapi juga lebih banyak daya saing kelembagaan. Model kota di dalam kota dapat menjadi laboratorium kelembagaan untuk ekonomi digital, teknologi tinggi, logistik internasional, keuangan hijau, atau pengembangan perkotaan pesisir.
Untuk mengimplementasikan model baru ini, pemilihan lokasi perlu didasarkan pada pemikiran perencanaan strategis dan antar-regional.
Pertama dan terpenting, kita perlu secara jujur mengevaluasi kembali model Kota Thu Duc, menghindari situasi di mana kota ini menyandang gelar kota tetapi masih harus "meminta pendapat" dari berbagai departemen dan lembaga untuk segala hal.
Can Gio sedang muncul dengan peluang pembangunan baru, yang membutuhkan pertumbuhan pesat, dan menimbulkan tantangan signifikan jika tetap "berada di tingkat komune".
Dengan adanya pelabuhan transshipment internasional yang direncanakan dan orientasinya terhadap kawasan perkotaan pesisir, Can Gio perlu diorganisasikan sesuai dengan model kota maritim yang ekologis dan ekonomis untuk secara proaktif terlibat dalam dialog dan menarik perusahaan pelayaran global.
Mekanisme baru ini hanya dapat berhasil diimplementasikan jika ada pembagian tanggung jawab yang jelas dari kedua belah pihak. Pemerintah pusat harus secara tegas mendelegasikan wewenang untuk menguji coba mekanisme dan kebijakan kepada Kota Ho Chi Minh.
Kota Ho Chi Minh harus secara proaktif menunjukkan kapasitas pemerintahan mandirinya melalui rencana implementasi yang transparan, disiapkan dengan sumber daya manusia berkualitas tinggi, dan infrastruktur teknologi digital yang siap pakai.
Sebuah kota metropolitan yang ingin berkembang membutuhkan kerangka kelembagaan yang cukup luas untuk masa depan.
Konsep kota di dalam kota bukanlah hak istimewa yang diberikan berdasarkan penunjukan, melainkan kebutuhan mendasar, sebuah alat hukum yang diperlukan bagi Kota Ho Chi Minh untuk melepaskan kapasitas produktifnya dan terus mempertahankan perannya sebagai lokomotif ekonomi seluruh negeri.
Sumber: https://tuoitre.vn/thanh-pho-trong-thanh-pho-20260519084449017.htm
Komentar (0)