Perlu dilakukan evaluasi terhadap tingkat penyelesaian tugas pimpinan kementerian, lembaga, dan kepala daerah.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Tra Vinh, Thach Phuoc Binh, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Menurut delegasi Thach Phuoc Binh (Tra Vinh), nama rancangan tersebut adalah Resolusi tentang mekanisme penanganan kesulitan dan hambatan karena ketentuan undang-undang tersebut bersifat deskriptif secara umum, kurang normatif, dan tidak secara jelas mendefinisikan sifat spesifik resolusi tersebut. Frasa "penanganan kesulitan dan hambatan" merupakan ungkapan yang sangat prosedural, tidak mencerminkan sifat mekanisme hukum sementara yang dirancang untuk merespons hambatan secara fleksibel dalam proses penerapan undang-undang yang berlaku. Kegagalan untuk secara jelas menyatakan sifat sementara dan tidak mendefinisikan batasan antara resolusi ini dan perangkat legislatif konvensional dapat dengan mudah menyebabkan kesalahpahaman, bahkan penerapan yang berkepanjangan, yang bertentangan dengan semangat manajemen hukum standar.

Berdasarkan analisis di atas, para delegasi mengusulkan penyesuaian nama rancangan resolusi menjadi: "Resolusi tentang mekanisme sementara penanganan kesulitan dalam regulasi hukum". Nama ini memastikan terpenuhinya semua elemen penting: mekanisme - sementara - penanganan - kesulitan - hukum. Pilihan ini paling jelas menunjukkan sifat transisi dan fleksibilitas resolusi, sesuai dengan isi dan batas waktu penerapan dokumen.

Rancangan Resolusi ini secara jelas telah menetapkan tanggung jawab kepada kementerian, lembaga, dan daerah dalam meninjau dan mengusulkan solusi atas kesulitan dan permasalahan yang disebabkan oleh peraturan perundang-undangan. Namun, rancangan tersebut tidak memiliki ketentuan khusus mengenai tanggung jawab hukum atau administratif jika lembaga-lembaga tersebut tidak melaksanakan, terlambat melaksanakan, atau hanya melaksanakan secara formal. Hal ini dapat dengan mudah menimbulkan situasi "panas di atas - dingin di bawah", yang memengaruhi efektivitas pelaksanaan resolusi. Oleh karena itu, perlu melengkapi peraturan tentang sanksi dan penilaian tingkat penyelesaian tugas pimpinan kementerian, lembaga, dan daerah dengan pelaksanaan kewajiban meninjau, mengusulkan perubahan, dan melengkapi dokumen perundang-undangan. Hasil pelaksanaan dapat dimasukkan dalam kriteria klasifikasi pegawai negeri sipil, pelayanan publik, penghargaan, dan penghargaan.

Delegasi Thach Phuoc Binh mengatakan bahwa dalam praktiknya, banyak kesulitan muncul akibat perbedaan pemahaman antar daerah atau otoritas yang berwenang, yang mengakibatkan penerapan yang tidak konsisten, sehingga menyulitkan pelaku usaha dan masyarakat. Oleh karena itu, perlu dilengkapi peraturan yang menegaskan bahwa, selain menangani konflik dalam peraturan, permasalahan dalam penegakan, penafsiran, dan penerapan hukum juga perlu diterima, dievaluasi, dan diarahkan dalam penanganannya. Pada saat yang sama, Kementerian Kehakiman perlu berkoordinasi dengan badan-badan khusus untuk mensintesis kasus-kasus ini guna menerbitkan instruksi penerapan yang terpadu, guna memastikan konsistensi dan keadilan dalam penegakan hukum.

Selain itu, rancangan tersebut tidak mengatur keterbukaan informasi publik mengenai status penanganan permasalahan hukum, sehingga masyarakat dan pelaku usaha tidak mengetahui dokumen mana yang sedang ditinjau, tidak memiliki kesempatan untuk memberikan komentar dan tanggapan, serta tidak dapat memantau perkembangan reformasi. Perlu ditambahkan peraturan yang mewajibkan Kementerian Hukum dan HAM atau Kantor Pemerintah untuk secara berkala menerbitkan daftar dokumen bermasalah, rencana penanganan yang diharapkan, perkembangan pelaksanaannya, dan memungkinkan lembaga, organisasi, dan individu untuk memantau dan memberikan komentar. Pemutakhiran ini sebaiknya dilakukan melalui Portal Informasi Hukum Nasional yang bersifat publik dan transparan.

Delegasi menganalisis bahwa poin positif lainnya adalah adanya peraturan yang mempertimbangkan pembebasan tanggung jawab bagi pejabat jika mereka mematuhi prosedur yang benar dan tidak memiliki motif keuntungan, sehingga berkontribusi untuk "melepaskan" rasa takut melakukan kesalahan dalam menjalankan tugas publik. Namun, mekanisme pembebasan tanggung jawab ini, meskipun manusiawi, tidak memiliki kriteria verifikasi khusus dan dapat dimanfaatkan untuk menutupi kesalahan atau menghindari tanggung jawab. Peran Dewan Perwakilan Rakyat di tingkat provinsi masih cukup samar, terutama dalam peran pengawasan, dan tidak memiliki wewenang untuk secara langsung mengusulkan langkah-langkah penanganan dokumen bermasalah dari daerah. Selain itu, terdapat kekurangan peraturan tentang inspeksi dan evaluasi berkala terhadap hasil implementasi Resolusi.

"Saya mengusulkan agar syarat-syarat pembebasan tanggung jawab diperjelas, khususnya harus ada kesimpulan dari lembaga inspeksi, pemeriksaan, atau audit yang menyatakan bahwa pejabat tersebut tidak melakukan pelanggaran apa pun. Pada saat yang sama, perlu diperluas peran Dewan Rakyat provinsi, yang memungkinkannya untuk mengusulkan penanganan atau penghapusan dokumen hukum yang tidak lagi sesuai di daerah tersebut," ujar delegasi tersebut.

Memastikan kualitas dan keberlanjutan

Delegasi Majelis Nasional Kota Hue, Nguyen Thi Suu, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Menurut delegasi Nguyen Thi Suu (Kota Hue), penambahan ketentuan "memastikan konstitusionalitas dan konsistensi sistem hukum" pada prinsip dalam Klausul 1, Pasal 3 rancangan Resolusi sepenuhnya tepat, diperlukan, dan bermakna dalam memastikan kualitas dan keberlanjutan dalam membangun dan menyempurnakan hukum.

Menurut delegasi, Badan Perancang bertujuan untuk menegaskan salah satu pilar negara hukum modern, yaitu "hak asasi manusia dan hak sipil adalah yang tertinggi, hukum harus melindungi dan memajukan hak-hak ini secara proaktif dan substansial". Pada saat yang sama, hal ini menunjukkan unsur-unsur keadilan, transparansi, dan meminimalkan hambatan yang tidak wajar bagi masyarakat dan bisnis—kondisi kunci untuk menciptakan lingkungan hukum yang kondusif dan mendorong pembangunan berkelanjutan.

Namun, delegasi mencatat bahwa sangat penting untuk mengklarifikasi dan mengungkapkan secara gamblang faktor-faktor yang menjamin dan meningkatkan hak serta kepentingan yang sah dari semua organisasi dan individu, terutama kelompok rentan. Konstitusi 2013 menegaskan hak-hak dasar, terutama dalam Pasal 14 (hak asasi manusia), Pasal 32 (hak milik), Pasal 33 (kebebasan berusaha), dan Pasal 34 (jaminan sosial). Menurut delegasi, undang-undang harus terus berlanjut dan membuka jalan bagi penegakan hak-hak ini, tidak hanya melindungi tetapi juga menciptakan kondisi praktis bagi subjek (termasuk organisasi sosial, kelompok rentan seperti masyarakat miskin, etnis minoritas, anak-anak, perempuan, penyandang disabilitas, dll.) untuk bangkit.

Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan transparansi dan penyederhanaan prosedur administrasi, memastikan akses dan pemahaman yang jelas bagi masyarakat dan pelaku usaha terhadap hak dan kewajibannya; mencegah risiko "penyalahgunaan wewenang" dan "pelecehan" akibat prosedur yang rumit dan ambigu; meningkatkan pemanfaatan teknologi digital, mensosialisasikan prosedur pengurusan perizinan melalui portal layanan publik nasional; membangun lingkungan hukum yang kondusif dan adil dengan landasan hukum yang kreatif, tidak hanya menghilangkan hambatan, tetapi juga mendorong inovasi, memastikan persaingan usaha yang sehat, dan menciptakan lingkungan investasi yang terbuka dan adil bagi seluruh entitas.

“Kebijakan hukum harus mendukung dan memberdayakan, bukan mengendalikan dan melarang secara tidak perlu,” tegas delegasi tersebut.

Delegasi Kota Hue mengatakan bahwa penerapan prinsip ini dalam perundang-undangan berkontribusi untuk membatasi penyalahgunaan kekuasaan, mencegah korupsi, mendorong reformasi kelembagaan, secara maksimal melindungi hak dan kepentingan sah semua subjek; pada saat yang sama berkontribusi untuk meningkatkan daya saing nasional...

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk mengubah Klausul 5, Pasal 3 sebagai berikut: Menjamin dan meningkatkan hak dan kepentingan yang sah dari semua organisasi dan individu, terutama masyarakat, bisnis, dan kelompok rentan; tidak menambah beban atau menciptakan tanggung jawab yang tidak wajar; bersikap transparan dan menyederhanakan prosedur administratif; mengembangkan lingkungan hukum yang baik dan adil.

Menurut baotintuc.vn

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thao-luan-ve-co-che-thao-go-diem-nghen-cua-phap-luat-154946.html